25,000 apoyo para suelo y vivienda 100,000 lote familiar. hacinamiento. 125,000 suelo irregular

Transcripción

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2 En las zonas urbanas del país cada año se forman 300 mil nuevos hogares en situación de pobreza, de los cuales cerca de 125 mil se ven obligados a ocupar el suelo de manera irregular; otros 100 mil se asientan en el lote familiar; cerca de 50 mil no tienen otra alternativa que el hacinamiento y sólo 25 mil hogares reciben algún apoyo para suelo y vivienda. Para atender este rezago habitacional, se requiere un promedio anual de 15 mil hectáreas de terreno urbano. 50,000 hacinamiento 25,000 apoyo para suelo y vivienda 100,000 lote familiar 125,000 suelo irregular Se requieren más de 750 mil viviendas al año para superar el rezago. México tendrá 45 millones de hogares urbanos en el año Existen aproximadamente 182 mil hectáreas potencialmente aprovechable para construir más de siete millones de viviendas en 121 ciudades. Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

3 La especulación por el uso del suelo aunada al notable incremento de la población urbana -dos de cada tres mexicanos viven en las ciudades- ha provocado el desplazamiento de la población más pobre hacia zonas de riesgo por inundaciones, deslaves y desastres potenciales por sismos y vulcanismo, entre otros. Se calcula que alrededor de 125 mil familias por año¹ no tienen otra alternativa que la ocupación irregular de terrenos no aptos para el desarrollo urbano lo que se traduce en una expansión desordenada de las ciudades y en enormes costos humanos, económicos, sociales y ambientales. 1 Fuente: Asentamientos irregulares ( En Tarjetas informativas conmemorativas al Día Mundial del Hábitat Autor: Rodolfo Tuirán Gutiérrez)

4 Ante esta situación resulta importantísimo la legislación en materia de desarrollo urbano, tanto en el ámbito federal, estatal y municipal. Por lo que la presente ponencia presenta algunas propuestas que pretenden dos objetivos, el primero de ellos el coadyuvar a una mejor operación de la reglamentación urbana; el segundo eficientar los procesos de gestión y comercialización de vivienda de interés social.

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6 LEY GENERAL DE DESARROLLO URBANO PARA EL ESTADO DE DURANGO (DECRETO No. 67, 62 LEGISLATURA PERIÓDICO OFICIAL No. 45 DE FECHA 6 DE JUNIO DE 2002) ARTÍCULO 2.- Se declara de utilidad pública. I.- La planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos del Estado; II.- La determinación de las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios, así como la regulación de la propiedad, fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; III.- La ejecución de programas de desarrollo urbano, vivienda, protección y preservación del medio ambiente; IV.- La promoción, ejecución y construcción de fraccionamientos, condominios y viviendas de interés social y popular; V.- La distribución equilibrada de la población y de las actividades económicas en el territorio del Estado; VI.- La planeación, el financiamiento y la ejecución de las obras de infraestructura equipamiento y servicios públicos urbanos; VII.- La operación de las concesiones para la prestación de servicios públicos; VIII.- Toda acción de crecimiento en áreas y predios que genere la transformación del suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones, relotificaciones, parcelaciones y fraccionamientos de terrenos para el asentamiento humano;

7 ARTICULO 3. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: XXXVII. Municipalización del Fraccionamiento: El acto formal mediante el cual se realiza la entregarecepción por parte del fraccionador al ayuntamiento respectivo, de los bienes inmuebles, equipamiento e instalaciones destinadas a los servicios públicos y de las obras de urbanización de un fraccionamiento que, cumpliendo con lo dispuesto en esta ley y demás disposiciones jurídicas y reglamentarias aplicables, se encuentra en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al Ayuntamiento, en la esfera de su competencia, prestar los servicios públicos necesarios; ARTÍCULO 11.- Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: XIII.- Municipalizar los fraccionamientos cuando se hayan cubierto los requisitos legales y reglamentarios;

8 Se plantea la siguiente propuesta de municipalización a su consideración Que durante la ejecución de la urbanización de predios y construcción de viviendas, se efectúa una supervisión por cuatro instituciones, lo cual debería de acortar el proceso de autorización de la municipalización. Las siguientes organizaciones que inciden de manera determinante en el otorgamiento de vivienda: El grupo de supervisores lo componen: Ayuntamiento Obras Publicas Municipales & Organismo de Agua y Drenaje Instancia financiera INFONAVIT Empresa, se paga afianzamiento

9 CAPÍTULO IV DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ARTÍCULO 17.- La Comisión Municipal de Desarrollo urbano, tendrá jurisdicción en el Municipio correspondiente y se integrará por: I.- Un Presidente, que será el Presidente Municipal del ayuntamiento correspondiente; II.- Un Secretario Técnico, que será el Director de Obras Publicas o su equivalente; y III.- Representantes de las dependencias y entes de la administración pública federal, estatal y municipal así como de las cámaras, colegios, asociaciones u organizaciones del sector privado y social, que a juicio de su presidente deban integrarse a la misma, en virtud de que sus actividades incidan en el Desarrollo Urbano Municipal. Instancia financiera INFONAVIT Empresa, se paga afianzamiento ARTÍCULO 18.- Las comisiones municipales tendrán las siguientes atribuciones: II.- Opinar sobre las autorizaciones de fraccionamientos, relotificaciones, fusiones, subdivisiones, condominios y municipalización de fraccionamientos; realizar estudios y propuestas en materia de reservas territoriales y regularización de la tenencia de la tierra urbana;

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11 El tema de la seguridad en nuestro país, ha tomado un papel determinante en el bienestar de la población. Es apremiante que en los desarrollos habitacionales se establezcan redes de ciudadanos que propicien la seguridad entre los habitantes. Esta situación demanda el establecimiento de una figura emanada de las personas que conviven en los núcleos habitacionales, por tal motivo se somete a consideración la siguiente propuesta: Creación de Comités Vecinales Estrategia de Orientación social Ambas propuestas pretenden incrementar la seguridad en los desarrollos Se sugiere que en el INFONAVIT se oriente el trabajo social a esta área en coordinación con las empresas desarrolladoras.

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13 Comercialización Que a los promotores y desarrolladores de volúmenes de obra se les de acceso a una ventanilla orientada a este grupo. Es importante que el personal de la institución se capacite y certifique en los procedimientos, que su desempeño exige.

14 EMISION DE DTU Que la obtención de los DTU (Dictamen Técnico Único) se manejen con los criterios adecuados de forma permanente y que no se manejen de forma discrecional de acuerdo a las circunstancias que tenga el Instituto. Para efecto de la emisión del Dictamen Técnico Único, se consideran viviendas terminadas aquellas que cuentan con urbanización y los servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica conectados y en operación (1) y que para evitar robo o vandalismo, sólo quede pendiente la colocación o aplicación estricta de los suministros que se relacionan a continuación: Calentadores de agua (en su caso) Cebolla de regadera, manerales y mezcladoras. Apagadores, contactos eléctricos y pastillas del centro de carga. Última mano de pintura en interiores. Puertas y chapas interiores. Pasto y un árbol (en su caso) Muebles de baño y cocina

15 Subsidios Buscar mecanismos que blinden el ejercicio de la vivienda con subsidio viendo el escenario de un posible desabasto de los mismos, y que se pueda comercializar la parte que le corresponda al crédito INFONAVIT y la recuperación del subsidio para el inicio del año inmediato siguiente.