ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA VALIDACIÓN DEL MODELO DE EVALUACIÓN E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DIRECTIVO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La Disposición Complementaria Modificada Única de la Ley No , Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, autorizó al Ministerio de Educación a celebrar durante el año 2017 convenios de asistencia técnica con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional especializado en sistemas educativos. La norma permite el desarrollo de actividades vinculadas a la formulación, conducción, implementación, supervisión y evaluación de programas de formación y capacitación docente, así como para el diseño e implementación de evaluaciones docentes. Ello incluye las contrataciones necesarias a efecto de asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley No , Ley de reforma Magisterial, que se desarrollen en el marco del Plan Nacional de Educación. Bajo ese marco, la UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú han suscrito un Acuerdo para implementar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente, el cual tiene por objetivo: fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular, en el marco de la política de revalorización docente Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley No El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la Educación Básica Regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar. 1 El año 2012, se promulga la Ley Nº Ley de Reforma Magisterial (LRM), con la finalidad de regular las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicio en las instituciones educativas (IIEE) y programas educativos públicos de Educación Básica y Técnico Productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada (IGED), bajo un marco que estimule y valore el mérito. La LRM regula deberes y derechos de los profesores, el sistema de formación continua, la Carrera Pública Magisterial (CPM), las evaluaciones docentes y sus consecuencias (ingreso a la CPM, acceso y desempeño a cargos, permanencia y ascenso de escala), procesos disciplinarios, remuneraciones, estímulos e incentivos. La LRM establece que la evaluación de desempeño en el cargo tiene como objetivo comprobar la eficacia y eficiencia del profesor en el ejercicio de dicho cargo. Se realiza en base a los indicadores de desempeño establecidos para el respectivo tipo de cargo". (Artículo 62 del Reglamento de la LRM y sus modificatorias). La evaluación de Desempeño Directivo de IE constituye una oportunidad invaluable para asegurar que los profesores que se ratifiquen en el cargo de directivo de IE sean aquellos que demuestran una gestión exitosa y orientada a la mejora constante. No obstante, el desafío de diseño e implementación de esta evaluación es inédito en la historia de la educación pública del país, puesto que se estima que la cifra de directivos de IIEE de la CPM que deben pasar por dicha evaluación es cercana a las personas. Además, esta evaluación de desempeño requiere de instrumentos novedosos que permitan recoger evidencia del desempeño directivo para comprobar su capacidad de gestión y liderazgo. Para lograr este último propósito, la Dirección de Evaluación Docente (DIED) de la Dirección general de Desarrollo Docente (DIGEDD), en coordinación con la Dirección General de Calidad de Gestión Escolar (DIGC) ha desarrollado un modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE 1 PELA

2 como líder pedagógico que contempla tres dimensiones asociadas a la gestión de los procesos pedagógicos, de la cultura escolar y de las condiciones operativas de la IE. A partir dicho modelo se plantean subdimensiones, aspectos e instrumentos para el recojo de evidencia, que requieren un proceso de validación. En dicho contexto, se requiere la contratación de una persona jurídica que, en primer lugar, realice la validación y ajustes a las dimensiones, subdimensiones y aspectos que se pretenden evaluar en el modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE así como los instrumentos diseñados para este fin. En segundo lugar, se requiere que analice los hallazgos del estudio cualitativo y del piloto de los instrumentos de evaluación del Desempeño Directivo IE para proponer mejoras a las dimensiones, subdimensiones, aspectos e instrumentos de dicha. De esta manera se contará con un modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE basado en evidencia empírica y contextualizada al perfil de los directores de IIEE peruanas. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Validar el modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE planteado por la DIED considerando las dimensiones, subdimensiones, aspectos e instrumentos OBJETIVOS ESPECÍFICOS Validar las dimensiones, subdimensiones y aspectos del modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE propuesto por la DIED. Validar el diseño y los instrumentos del estudio cualitativo sobre el desempeño del Directivo de IE. Analizar los hallazgos del estudio cualitativo y del piloto de los instrumentos de evaluación sobre el desempeño del Directivo de IE. Proponer mejoras al modelo de la Evaluación del Desempeño Directivo de IE, considerando sus dimensiones, subdimensiones, aspectos e instrumentos. Elaborar una propuesta de progresión en niveles de logro del desempeño de los Directivos de IE. 3. ACTIVIDADES Se estima que el servicio en su conjunto requiere aproximadamente de siete (07) semanas El desarrollo del estudio deberá seguir las siguientes fases: 1. Revisión de documentación y primer ajuste del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño de Directivos de IE; 2. Análisis de principales hallazgos de aplicación piloto y estudio cualitativo y segundo ajuste al modelo de evaluación e instrumentos; 3. Diseño de progresión en el desempeño directivo y elaboración de informe final y elaboración del informe final. A continuación se detallan las principales características de cada fase: 3.1 Fase 1 Revisión de documentación y primer ajuste del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño de Directivos de IE: Semanas de la 1 a la 3 - Elaboración del Plan de trabajo: La Institución debe describir de forma detallada todas las actividades, subactividades y productos que se llevarán a cabo para la ejecución de la consultoría, y un cronograma que indique los plazos y los responsables de cada actividad y subactividad. Dicho plan debe ser aprobado por la DIED antes de su implementación. - Revisión de documentación especializada sobre la gestión escolar: La Institución debe revisar documentación sobre la gestión escolar en el contexto peruano (Marco de Buen Desempeño Directivo, Compromisos de Gestión Escolar, etc.), y otra información proporcionada por la DIGC que sea considerada relevante. Además, revisará literatura especializada sobre modelos de evaluación integral de la gestión y el liderazgo 2

3 pedagógico de los directivos de IE y experiencias nacionales e internacionales similares, que sirvan de fundamento para el reajuste del modelo de evaluación y de los instrumentos. - Revisión del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño de Directivos de IE: La Institución debe revisar y analizar las dimensiones, subdimensiones, aspectos, instrumentos y protocolos de aplicación del modelo de Evaluación de Desempeño de Directivos de IE. - Primer ajuste del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño de Directivos de IE: La Institución debe presentar propuestas de mejora al modelo e instrumentos y protocolos de aplicación del modelo de Evaluación de Desempeño de Directivos de IE, a partir del análisis y revisión de documentación especializada. - Participación del equipo consultor en las reuniones de trabajo con los especialistas designados por la DIED y DIGC. Estas reuniones tienen como propósito revisar, discutir y, en caso sea necesario, ajustar las propuestas elaboradas. 3.2 Fase 2 Análisis de principales hallazgos de aplicación piloto y estudio cualitativo y segundo ajuste al modelo de evaluación e instrumentos: Semanas 4 y 5 - Análisis de resultados: La Institución debe analizar los principales hallazgos del informe de resultados de la aplicación piloto y estudio cualitativo (proporcionado por la DIED) y la validez concurrente entre la piloto y el estudio cualitativo. - Segundo ajuste al modelo de evaluación e instrumentos: La Institución debe proponer la propuesta de mejora a las dimensiones, subdimensiones, aspectos e instrumentos del modelo de Evaluación del Desempeño Directivo de IE, así como los protocolos de aplicación. - Participación del equipo consultor en las reuniones de trabajo con los especialistas designados por la DIED y DIGC. Estas reuniones tienen como propósito revisar, discutir y, en caso sea necesario, ajustar las propuestas elaboradas. 3.3 Fase 3 Diseño de progresión en el desempeño directivo y elaboración de informe final: Semanas 6 y 7 - Propuesta de progresión en niveles de logro en cada subdimensión: Sobre la base de los hallazgos de la aplicación piloto y el estudio cualitativo, de las propuestas de mejora y de la discusión con el equipo técnico del MINEDU, la Institución debe realizar una propuesta de progresiones en cada subdimensión del modelo (máximo 4 niveles) y la propuesta de instrumentos de recojo de evidencia que puedan ser aplicados de forma estandarizada a escala nacional, bajo las condiciones de evaluación del desempeño directivo. - Elaboración del Informe final. La versión preliminar del Informe final debe ser presentada y discutida con los especialistas del MINEDU. La Institución debe hacer los ajustes necesarios de acuerdo a las observaciones brindadas para la entrega del Informe final. - Presentación digital de la versión final de todos los productos ante la DIED, debiendo ser presentada en físico junto con el informe final. 4. RESULTADOS ESPERADOS (OUTPUTS) Se espera que la Institución desarrolle los siguientes productos: Productos Plazos Condiciones de pago Producto 01: Primer Informe: - Elaboración del Plan de trabajo - Resumen de revisión de documentación especializada sobre la gestión escolar y Hasta tres (03) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. Aprobación del Producto 01 3

4 del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño Directivos de IE - Primera propuesta de ajuste del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño de Directivos de IE - Ayuda memoria de reuniones de trabajo con especialistas del MINEDU Producto 02: Segundo Informe: - Análisis de principales hallazgos de la aplicación piloto y del estudio cualitativo - Segunda propuesta de ajuste del modelo e instrumentos de la Evaluación de Desempeño Directivos de IE - Ayuda memoria de reuniones de trabajo con especialistas del MINEDU Producto 03: Informe final: - Propuesta final del modelo de evaluación con descripción de las dimensiones, subdimensiones, progresiones de nivel dentro de cada subdimensión, instrumentos y protocolos de aplicación para la Evaluación de Desempeño Directivos de IE Hasta cinco (05) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. Hasta siete (07) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. Aprobación del Producto 02 Aprobación del Producto 03 Todos los entregables de la consultoría, deberán ser entregados con 02 ejemplares en físico y 02 copias en CD del respectivo informe, en la Mesa de Partes de la Sede UNESCO-Lima, previa coordinación con el Ministerio de Educación, dentro del plazo establecido en el cronograma de trabajo y serán revisados por los especialistas designados por la Dirección de Evaluación Docente. Además, se deberán entregar las transcripciones de las entrevistas realizadas, los instrumentos aplicados y los consentimientos informados firmados por los participantes. De haber observaciones, la Institución deberá revisar e incorporar los comentarios y/o correcciones pertinentes en un plazo no mayor a los quince (15) días calendarios, el cual rige desde el día siguiente de recibida la comunicación. Para dicho fin, la Institución deberá presentar una matriz de subsanación de comentarios, en la que se indicará la observación realizada y cómo fue atendida. 5. INPUTS (INSUMOS PROPORCIONADOS) 5.1 Inputs de UNESCO MINEDU / DIED Proveerá al consultor los siguientes insumos: Modelo de la Evaluación del Desempeño Directivo de IE, instrumentos y protocolos de aplicación, propuestos por la DIED Marco de Buen Desempeño del Directivo Ley de Reforma Magisterial N Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial D.S. N ED Informe de la aplicación piloto y del estudio cualitativo Toda la documentación pertinente para fines de la consultoría 4

5 6. PERFIL DEL CONTRATISTA Se requiere un Consultor con el siguiente perfil: 6.1 Perfil del Contratista Requisitos Tipo de institución Experiencia Detalle Centro de investigación, Universidad pública o privada, Empresa consultora Experiencia en estudios, consultorías y/o investigaciones sobre educación y/o psicológico-educacionales. Experiencia mínima acumulada de cuatro (04) años en la realización de estudios, consultorías y/o investigaciones sobre intervenciones y/o políticas educativas, y/o en la evaluación de programas y/o proyectos educativos. Haber elaborado al menos tres (03) estudios, consultorías y/o investigaciones sobre intervenciones y/o políticas públicas en los últimos diez (10) años, de preferencia en el ámbito de formación y desempeño docente y/o directivo de IE. 6.2 Propuesta Técnica La propuesta técnica deberá describir de manera concisa, la metodología que utilizará la persona jurídica para la prestación de la consultoría, el equipamiento, así como alguna mejora a lo establecido en los presentes términos de Referencia. 6.3 Equipo requerido El equipo consultor debe estar constituido por profesionales con experiencia comprobada en la realización de estudios, consultorías y/o investigaciones vinculadas a intervenciones públicas. a) Perfil del Investigador principal del estudio Requisitos Formación académica Nivel de estudios Detalle Educación, Humanidades o Ciencias Sociales Maestría o Doctorado en Políticas Educativas o Educación o Psicología Experiencia Experiencia mínima acumulada de liderazgo de tres (03) estudios, consultorías y/o investigaciones sobre intervenciones y/o políticas educativas que incluyan una aproximación a la gestión escolar, de preferencia en el contexto nacional, en los últimos diez (10) años. Experiencia mínima de tres (03) experiencias de validación o construcción de instrumentos de evaluación, de preferencia dirigida a docentes y/o directivos de IE y/o gestión escolar. b) Perfil de expertos en investigación educativa Requisitos Formación académica Nivel de estudios Experiencia Detalle Educación, Humanidades o Ciencias Sociales Bachillerato o Licenciatura/Título profesional Haber participado de al menos tres (03) estudios, consultorías y/o investigaciones sobre intervenciones y/o políticas educativas o en la evaluación de programas y/o proyectos educativos, de preferencia en el ámbito de formación docente. 5

6 7. PLAZO DE EJECUCIÓN (TIMING) La consultoría se desarrollará en un plazo de hasta 49 días calendario (7 semanas). 8. FORMA DE PAGO El pago se realizará en tres (03) armadas, tras la entrega y conformidad de los productos mencionados previamente. La aprobación de dichos productos será responsabilidad de los especialistas designados por la DIED. En caso existan comentarios al entregable, estos se le comunicará al Consultor solicitando la subsanación de las observaciones, debiendo presentar la versión modificada del documento, adjuntando una matriz de subsanación de observaciones indicando cómo fueron atendidas. Informes o Productos Primer Pago Segundo Pago Tercer Pago Plazo máximo de entrega a UNESCO y MINEDU-DIED Producto 01.- Plazo máximo de entrega, hasta tres (03) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. Producto 02.- Plazo máximo de entrega, hasta cinco (05) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. Producto 03.- Plazo máximo de entrega, hasta siete (07) semanas, contabilizadas al día siguiente de firmado el contrato. % de pago 40% 30% 30% 9. Supervisión La Institución contratada trabajará bajo la supervisión del responsable de la Dirección de Evaluación Docente (DIED) de la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD) del MINEDU y de la Coordinación del Componente 2 del Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente - UNESCO. 10. Confidencialidad y propiedad intelectual El Ministerio de Educación y la UNESCO conjuntamente tienen la propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos. Los productos de la consultoría no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual, y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. La Institución se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la Consultoría. 11. Presentación de postulación Las instituciones interesadas en realizar el presente servicio deberán enviar su propuesta técnica y financiera hasta el viernes 15 de septiembre de 2017, indicando la referencia: RFP Nº CONSULTORIA PARA VALIDACIÓN DEL MODELO DE EVALUACIÓN E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DIRECTIVO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Las propuestas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en papel, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: consultorias.lima@unesco.org Solo será contactada la firma seleccionada. 6