Exposición de Motivos

Transcripción

1 DEL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO, DEL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR Y SE ABROGA LA LEY DEL SERVICIO MILITAR. MARIO DELGADO CARRILLO, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72, 73, fracción XIV y 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, numeral 1, fracción I, 163, numeral 1, fracción I, 164, 169, 171 y 172 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa, misma que se presenta en conjunto con la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE ABOLICIÓN DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL, como reglamentación secundaria de las disposiciones superiores que resultan de la presente, de conformidad a la siguiente: Exposición de Motivos La presente iniciativa reglamenta las disposiciones constitucionales contenidas en la diversa CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE ABOLICIÓN DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL. Por medio de ambas propuestas, se pretende la abolición del Servicio Militar Nacional toda vez que, dada la fecha histórica en la que se concibió la obligatoriedad del Servicio Militar Nacional, fue forzoso constituir las reservas militares necesarias para la Defensa de la Nación de manera circunstancial; no obstante, en la actualidad las previsiones legales no han evolucionado a la par de la historia. El Servicio Militar Mexicano puede definirse como el mandato constitucional que los jóvenes en edad militar están obligados a cumplir encuadrados o a disponibilidad en los diversos centros de adiestramiento militar. Dicha instrucción militar obligatoria, se lleva a cabo para todos los ciudadanos mexicanos de sexo masculino, entre los 18 y los 40 años. La importancia del Servicio Militar Nacional radica en disponer de reservas para coadyuvar en la seguridad y defensa de la Nación, contribuir al auxilio de la población civil en caso de necesidades públicas o de desastres naturales, así como para fortalecer los valores, el respeto por los símbolos patrios y mantener el sentimiento de unidad nacional y amor a la Patria. Sin embargo, hoy en día el Servicio Militar en México ha evolucionado de su sentido original, tanto por razones históricas, económicas, sociales y culturales.

2 A diferencia del año de creación del Servicio Militar Nacional, en la actualidad, México no se encuentra inmerso ni cercano a un conflicto bélico. Esta divergencia entre evolución histórica y expresión legal, se hace patente cuando se revisan los diversos instrumentos legales que le dieron fundamento y razón de ser. La Ley Orgánica de la Armada de México dispone que la Armada de México es una institución militar nacional, de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país; en los términos que establece la Carta Magna, las leyes que de ella derivan y los tratados internacionales. Por otro lado, la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, establece que el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos son instituciones armadas permanentes que tienen las misiones generales de defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación; garantizar la seguridad interior; auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas; realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país; y en caso de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas. Asimismo, la Ley del Servicio Militar y su Reglamento declaran obligatorio y de orden público el servicio de las armas para todos los mexicanos por nacimiento o naturalización, quienes lo prestarán en el Ejército o en la Armada, como soldados, clases u oficiales, de acuerdo con sus capacidades y aptitudes. Concatenando lo anterior, se advierte que los elementos que integran tanto la Armada como el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos deben ser organizados, adiestrados y equipados conforme a los requerimientos que reclame el cumplimiento de sus misiones, y para ello están en capacidad legal para realizar el servicio de manera voluntaria. En este contexto, a lo largo de la historia de nuestro país el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada Mexicanos han demostrado la legalidad, el profesionalismo y la lealtad a la Patria. En esa tesitura, cabe reiterar, que esta iniciativa de ley valora las siguientes precisiones: 1. La inadecuación de las normas jurídicas del Servicio Militar Nacional con la realidad actual. 2. La inserción en el Servicio de las Armas debería ser una decisión libre y personal en lugar de ser una obligación legal. 3. El Servicio de las Armas requiere convicción, vocación, conocimiento, experiencia y profesionalismo. 4. Actualmente, de hecho y jurídicamente, el Servicio Militar Nacional no corresponde con su génesis histórica ni a los actuales tiempos de derechos de la paz, la solidaridad y la cultura, propios de la tercera generación de derechos.

3 Ahora bien, por lo que refiere a la propuesta de eliminar la obligatoriedad del Servicio de las Armas, se debe considerar que México es un país que apuesta por la paz, que el personal de las armas se alista de manera voluntaria, tal y como lo prevé la normatividad actual, que el Ejército, la Fuerza Aérea y Armada Mexicanos deben seguir prestando sus servicios leales a la Patria realizando actividades que estén vinculadas inherentemente al Servicio de las Armas. Por los elementos expuestos, tengo a bien someter a la consideración de esta Honorable Cámara, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 29 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL; 5/O, 149, 180 Y 181 DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS; 48, 50, 72 Y 88 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO Y 275 DEL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR, SE DEROGA EL ARTÍCULO 7/O DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS, Y SE ABROGA LA LEY DEL SERVICIO MILITAR. ARTÍCULO PRIMERO: Se reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue: Artículo 29.- A la Secretaría de la Defensa Nacional, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.-... II.- Se deroga. III a la XX.... ARTÍCULO SEGUNDO: Se reforman los artículos 5/o, 7/o, 149, 180 y 181 de la LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS para quedar como sigue: ARTICULO 5/o. Los miembros del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, por norma Constitucional pertenecen al Servicio Militar. ARTICULO 7/o. Se deroga. ARTICULO 149. El Reclutamiento del personal de tropa del Ejército y Fuerza Aérea, se llevará a cabo por enganche voluntario, seleccionando a los individuos que lo soliciten, bajo las condiciones estipuladas en los contratos de enganche correspondientes.

4 ARTICULO 180. La primera reserva se integra con: I. II. Los Cabos y Soldados del Servicio Militar que cumplan su tiempo de enganche en el activo, quienes permanecerán en esta reserva, hasta los 36 años de edad; III. Se deroga. IV. Se deroga. V VI... ARTICULO 181. I. Los Cabos y Soldados del Servicio Militar hasta los 45 años de edad; II. Se deroga; y III. Los demás mexicanos a que se refiere la fracción V del Artículo anterior hasta los 40 años de edad. ARTÍCULO TERCERO: Se reforman los artículos 48, 50, 72 y 88 de la LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO para quedar como sigue: Artículo 48.- El reclutamiento del personal de marinería se efectuará por contrato de enganche voluntario, de acuerdo con las condiciones y términos establecidos en el mismo. Artículo 50.- El personal de la milicia auxiliar se reclutará por contrato de enganche voluntario, según las condiciones y términos establecidos en el mismo. Podrá reengancharse o causar baja de acuerdo a lo contenido en la presente Ley y los reglamentos correspondientes. Artículo 72.- El personal se encuentra en servicio activo cuando está: I. Prestando sus servicios en unidades y establecimientos navales; II a la V Artículo 88.- La primera reserva se integra con personal físicamente apto de: I. II

5 III. Oficiales, clases y marinería hasta las edades de treinta y seis, treinta y tres y treinta años, respectivamente; IV a la VIII ARTÍCULO CUARTO: Se reforma el artículo 275 del CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR, para quedar como sigue: Artículo Lo que por causas legítima se hubieren dispersado del cuerpo de tropas o buque a que pertenezcan, serán castigados como desertores, según las circunstancias que hayan intervenido en su separación, si tan luego como les fuera posible, no se presentaren a su mismo cuerpo de tropas o buque o a otras fuerzas o buques de guerra nacionales o a la autoridad militar, marítima o consular más próxima. Las mismas reglas se observarán respecto de los militares que habiendo caído prisioneros de guerra, no se presenten oportunamente a quien corresponda después de recobrar su libertad. Se impondrá la pena de un mes de prisión al miembro de las reservas del Ejército o de la Guardia Nacional, que, sin impedimento justificado, no se presente al lugar que se le designe en el llamamiento, dentro del plazo correspondiente. Se deroga. Se deroga. ARTÍCULO QUINTO: Se abroga la LEY DEL SERVICIO MILITAR. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación. SEGUNDO.- Publíquese en el Diario Oficial Federal para su debida observancia. TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto. CUARTO.- Todos los recursos financieros presupuestados para dar cumplimiento a las disposiciones del Servicio Militar nacional que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto no hayan sido ejercidos por las autoridades militares o navales correspondientes, o cualquier otra autoridad federal, deberán ser reintegrados dentro de los 30 días naturales siguientes a la Tesorería de la Federación. La Secretaría de Educación Pública deberá realizar las adecuaciones presupuestales correspondientes para que dichos recursos sean destinados a los programas de estímulos a la educación media superior. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a 30 de abril de 2013.