OBSERVACIONES GENERALES.-

Transcripción

1 CONVENIO DE COORDINACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL, QUE CELEBRAN EL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL ESTADO DE MORELOS OBSERVACIONES GENERALES.-

2 CONVENIO DE COORDINACIÓN EN LO SUCESIVO CONVENIO, DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL, EN LO SUCESIVO FASP, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, EN LO SUCESIVO EL SECRETARIADO, REPRESENTADO POR SU TITULAR, EL C. ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA, Y POR LA OTRA, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN LO SUCESIVO LA ENTIDAD FEDERATIVA, REPRESENTADO POR SU GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, EL C. GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU, ASISTIDO POR EL SECRETARIO DE GOBIERNO, EL C. MATÍAS QUIROZ MEDINA; LA SECRETARIA DE HACIENDA, LA C. ADRIANA FLORES GARZA, Y EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, EL C. OMAR DARÍO DE LASSE CAÑAS; A QUIENES CONJUNTAMENTE SE LES DENOMINARÁ LAS PARTES, DE CONFORMIDAD CON EL MARCO LEGAL, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES: MARCO LEGAL LAS PARTES protestan cumplir y hacer cumplir en el ámbito de sus respectivas competencias, el marco jurídico vigente aplicable al FASP y al presente CONVENIO ; razón por la cual se obligan a él como si estuviera inserto a la letra en este documento, con todos los efectos legales y administrativos conducentes. DECLARACIONES I. DECLARA EL SECRETARIADO, A TRAVÉS DE SU REPRESENTANTE QUE: I.1 Es un Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, operativo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con autonomía técnica, de gestión y presupuestal, de conformidad con los artículos 17, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en lo subsecuente Ley General, 2, apartado C, fracción XI y 120, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación y 1, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2 de 10

3 I.2 Fue designado como Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública por el C. Presidente de la República en su carácter de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, ratificado por el Senado de la República el 14 de diciembre de 2015, de conformidad con los artículos 17, párrafo segundo, de la Ley General ; 27, párrafo último, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 5, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. I.3 Está facultado para suscribir el CONVENIO de acuerdo a lo preceptuado por los artículos 18, fracciones VII y XXV, de la Ley General, 69, párrafo segundo, y 70, fracción V del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y 5 y 8, fracción XII, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. I.4 Para todos los efectos legales relacionados con el CONVENIO, señala como domicilio el ubicado en Avenida General Mariano Escobedo número 456, piso 12, Colonia Nueva Anzures, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11590, Ciudad de México. I.5 Para efectos de operación y seguimiento del FASP designa a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento, sita en: Avenida General Mariano Escobedo, número 456, piso 1, Colonia Nueva Anzures, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11590, Ciudad de México. II. DECLARA LA ENTIDAD FEDERATIVA, A TRAVÉS DE SU REPRESENTANTE QUE: II.1 Es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos, con territorio y población, libre y soberano en cuanto a su régimen interior, constituido como gobierno republicano, representativo y popular, como lo preceptúan los artículos 40, 42, fracción I, 43 y 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 1, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. II.2 Asumió el cargo de Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos, a partir del 1 de octubre de 2012; por lo que cuenta con facultades para 3 de 10

4 celebrar el CONVENIO ; en términos de los artículos 39, Apartado B, fracciones I y II y 142, de la Ley General ; 57, 70, fracción XX y 71 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 9 y 18, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos; 16, fracciones I y III, 20, 21 y 42, fracción I, inciso a), de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Morelos, y demás disposiciones aplicables. II.3 Cuenta con la disponibilidad presupuestaria para hacer frente a los compromisos materia del CONVENIO. II.4 Para todos los efectos legales relacionados con el CONVENIO, señala como su domicilio el ubicado en: Casa Morelos, Plaza de Armas, General Emiliano Zapata Salazar, sin número, Centro de la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, Código Postal II.5 Para efectos de operación, funcionamiento y seguimiento del FASP designa al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, sito en: Calle Ocotepec número 24, Fraccionamiento Maravillas de Cuernavaca, Morelos, Código Postal III. DECLARAN LAS PARTES, A TRAVÉS DE SUS REPRESENTANTES QUE: III.1 Se reconocen mutuamente la personalidad que ostentan. III.2 Celebran el CONVENIO de acuerdo con el marco jurídico aplicable, al tenor de las siguientes: PRIMERA. OBJETO. CLÁUSULAS El presente CONVENIO tiene por objeto coordinar acciones entre LAS PARTES para que a través de los recursos del FASP autorizados por el artículo 7, fracción IX, en relación con el Anexo 32 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, y complementados con la aportación de LA ENTIDAD FEDERATIVA, la misma esté en condiciones de atender las 4 de 10

5 políticas y estrategias establecidas en los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública y los Programas con Prioridad Nacional, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública en su Sesión Trigésima Octava, con base en lo preceptuado por el párrafo décimo, del artículo 21, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 44 y 45, de la Ley de Coordinación Fiscal. SEGUNDA. MONTOS Y DESTINOS DE GASTO DEL FASP. De conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 y los Criterios de distribución, fórmulas y variables para la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal del Ejercicio Fiscal 2016 y el resultado de su aplicación, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2015, LA ENTIDAD FEDERATIVA recibirá la cantidad de $132,756, (CIENTO TREINTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS 00/100 M.N.) de los recursos del FASP. A efecto de complementar los recursos necesarios para la realización del objeto del CONVENIO, LA ENTIDAD FEDERATIVA se obliga a aportar de sus recursos presupuestarios aproximadamente el 37% (treinta y siete) por ciento del total de los recursos federales otorgados, lo que representa la cantidad de $49,385, (CUARENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS VEINTISÉIS PESOS 58/100 M.N.). El Financiamiento Conjunto pactado en el CONVENIO, integrado por las aportaciones federal y estatal suman en conjunto la cantidad de $182,141, (CIENTO OCHENTA Y DOS MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS 58/100 M.N.). Los Subprogramas, en su caso, así como las acciones, metas, conceptos y/o montos de los Programas con Prioridad Nacional, se incluirán en el Anexo Técnico, el cual una vez firmado por los titulares de las Unidades Administrativas competentes de EL SECRETARIADO, y dos servidores públicos de LA ENTIDAD FEDERATIVA que en razón de su competencia designe mediante 5 de 10

6 oficio el titular del Poder Ejecutivo Estatal, formará parte integrante del presente CONVENIO. En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 7, fracción II y 8, de la Ley General y 45 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, LA ENTIDAD FEDERATIVA destinará recursos del Financiamiento Conjunto, para realizar acciones específicas en materia de seguimiento y evaluación respecto de las acciones, metas, conceptos y recursos asociados de los Programas con Prioridad Nacional y, en su caso, Subprogramas, instrumentados en el marco de este CONVENIO, en los términos establecidos en el Anexo Técnico y observando los Lineamientos Generales de Evaluación que emita EL SECRETARIADO. TERCERA. COMPROMISOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA. I. Cumplir con lo señalado en el artículo 7, fracción IX, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, la normativa en materia presupuestaria; la Ley General ; la Ley de Coordinación Fiscal; los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), que serán aplicables para el ejercicio fiscal 2016 y subsecuentes; los Lineamientos para la Implementación de los Programas con Prioridad Nacional, y demás disposiciones aplicables. II. Establecer dos cuentas bancarias productivas específicas, una para la administración de los recursos federales del FASP con los rendimientos que generen y otra para la aportación de LA ENTIDAD FEDERATIVA, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para efectos de su fiscalización. III. Registrar los recursos que por el FASP reciba como propios en su respectivo presupuesto y deberán distinguirse de los recursos aportados por LA ENTIDAD FEDERATIVA e informar para efectos de la cuenta pública local y presentar los demás informes previstos en la legislación local y federal. IV. Aplicar los recursos del FASP conforme al principio de anualidad previsto en el artículo 7, fracción IX, párrafo tercero, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, con la finalidad de que se alcancen los objetivos para los que están destinados. 6 de 10

7 V. Ejercer los recursos del FASP y estatales para el cumplimiento de las metas convenidas en el Anexo Técnico, y mantener en las mismas cuentas bancarias productivas específicas, los recursos que no hayan sido ejercidos en dichas metas, para su aplicación a las acciones de seguridad pública, observando lo previsto en los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), que serán aplicables para el ejercicio fiscal 2016 y subsecuentes. VI. Informar mensual y trimestralmente a la Secretaría de Gobernación a través de EL SECRETARIADO, sobre las acciones realizadas con base en el CONVENIO, así como los movimientos que presenten las cuentas bancarias específicas productivas, la situación en el ejercicio de los recursos y su destino, así como los recursos comprometidos, devengados, ejercidos y pagados, considerando lo siguiente: 1. El avance presupuestal y de cumplimiento de metas por Programa y las acciones efectuadas con rendimientos financieros, diferenciando para tal efecto el gasto comprometido, devengado, ejercido y pagado, y 2. Los saldos de ejercicios anteriores especificando los montos convenidos y las reprogramaciones realizadas. VII. Enviar adjunto a su informe trimestral, copia de los estados de cuenta mensuales correspondiente a cada una de las cuentas informadas ante EL SECRETARIADO, así como los documentos que acrediten la aplicación del gasto comprometido, devengado, ejercido y pagado de los recursos del Financiamiento Conjunto. VIII. Incorporar en el sistema de seguimiento que opere EL SECRETARIADO, la información conforme a los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), que serán aplicables para el ejercicio fiscal 2016 y subsecuentes. IX. Entregar a EL SECRETARIADO la información que solicite en los términos, plazos y formatos que al efecto establezca. X. Publicar en su página de Internet, el avance en el ejercicio de los recursos que le fueron asignados, para transparentar el ejercicio de los mismos. XI. Por ningún motivo podrá celebrar contrataciones de arrendamientos puros. XII. Financiar con recursos propios las acciones no previstas en el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal. 7 de 10

8 XIII. Apoyar, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública a EL SECRETARIADO en las visitas relativas a la implementación del Sistema de Justicia Penal y en el desarrollo de las visitas y acciones de verificación sobre la aplicación de los recursos del FASP. CUARTA. OPERACIÓN Y SEGUIMIENTO. La Dirección General de Vinculación y Seguimiento y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, en el ámbito de su respectiva competencia, serán las Unidades Administrativas responsables de reportar la operación y seguimiento del FASP. QUINTA. VIGENCIA. El presente CONVENIO inicia su vigencia en la fecha de suscripción y concluye con el cumplimiento de las metas pactadas en el Anexo Técnico y sus respectivas reprogramaciones. SEXTA.- TRANSPARENCIA. Con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del FASP, EL SECRETARIADO hará públicos el diseño, ejecución, montos asignados, criterios de acceso y los resultados de la evaluación del desempeño de los recursos. EL SECRETARIADO y LA ENTIDAD FEDERATIVA deberán publicar el CONVENIO en su respectivo medio de difusión oficial, y el Anexo Técnico en sus páginas de Internet, atendiendo lo previsto en las disposiciones aplicables. SÉPTIMA. RELACIÓN LABORAL. LAS PARTES reconocen que el personal que comisionen o asignen para el desarrollo de las acciones que les correspondan en el cumplimiento del CONVENIO, estará bajo la dirección y responsabilidad directa de la parte que lo haya comisionado o asignado, y por consiguiente, en ningún caso generará relaciones de carácter laboral, ni de patrón sustituto, intermediario o solidario, 8 de 10

9 asumiendo cada uno de ellos la responsabilidad laboral que le sea propia. OCTAVA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. El cumplimiento de las obligaciones del CONVENIO y su Anexo Técnico, serán suspendidas sin responsabilidad para LAS PARTES cuando ocurra una situación de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente demostrado por la parte correspondiente. Dichas obligaciones podrán reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensión. NOVENA. JURISDICCIÓN. LAS PARTES resolverán de común acuerdo, en el ámbito de sus respectivas competencias, los conflictos que se llegasen a presentar en relación con la formalización, interpretación, ejecución y cumplimiento del CONVENIO y de su Anexo Técnico, de conformidad con las leyes federales. En el supuesto de que subsista discrepancia, LAS PARTES están de acuerdo en someterse a la jurisdicción de los Tribunales Federales competentes con residencia en la Ciudad de México. Estando enteradas las partes del contenido y alcance jurídico del presente Convenio y por no existir dolo, lesión, error, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera afectar su validez, lo firman en seis tantos, en la Ciudad de México, a los ocho días del mes de febrero de dos mil dieciséis. POR EL SECRETARIADO C. ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA POR LA ENTIDAD FEDERATIVA C. GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MORELOS C. MATÍAS QUIROZ MEDINA SECRETARIO DE GOBIERNO C. ADRIANA FLORES GARZA 9 de 10

10 SECRETARIA DE HACIENDA C. OMAR DARÍO DE LASSE CAÑAS SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA RÚBRICAS. 10 de 10