Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Transcripción

1 Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias. Recurso núm. 92/2016-SUM-CABILDO TF Resolución nº 111/2016, de 20 de septiembre. Recurso contra adjudicación de contrato de suministro. Extemporáneo: la presentación del recurso especial en la oficina de correos no interrumpe el plazo de interposición del mismo, si el mismo día no se remite, al órgano competente para resolverlo o al órgano de contratación. RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS. VISTO el recurso especial en materia de contratación interpuesto por D. JCFA, en nombre y representación de la empresa ICAMOTOR VENTA DE AUTOMÓVILES S.LU., contra el Acuerdo del Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife, de 19 de julio de 2016, por el que se dispone la adjudicación a la empresa BILBOTRUCK del contrato de suministro de siete (7) vehículos de transporte todo terreno modelo pick-up de doble cabina, modelo ISUZU D-MAX Crew Planet (Lote 1, 7), con destino al Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas de la citada corporación, este Tribunal ha adoptado la siguiente Resolución: ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO. Por parte del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife (en adelante, Cabildo de Tenerife), se lleva a cabo la convocatoria pública de la licitación del contrato de suministro de siete (7) vehículos de transporte para el Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas, cinco (5) vehículos para el Área de Agricultura, Ganadería y Pesca, seis (6) vehículos para la Dirección Insular de Carreteras, y cuatro (4) vehículos con destino al Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas, mediante procedimiento abierto, tramitación ordinaria, mediante anuncio publicado en el Perfil del contratante de la corporación insular el 13 de enero de 2016, en el Boletín Oficial del Estado el 2 de febrero de 2016, enviado previamente al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) con fecha 11 de enero de SEGUNDO. Con fecha 29 de junio de 2016, el titular del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias dicta la resolución núm. 75/2016, por la que estima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la mercantil BILBOTRUCK, S.L, contra el Acuerdo del Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife de 10 de mayo de 2016, relativo a la adjudicación del contrato Administrativo de suministro de diversos vehículos de la

2 Corporación Insular, en concreto contra la adjudicación del Lote 1, 7, vehículos todoterreno modelo pick-up de doble cabina para el Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas, anulando la adjudicación del Lote 1, y disponiendo que debe adjudicarse a la oferta del recurrente por ser la de mayor puntuación. TERCERO. Por resolución Titular del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias núm. 76/2016, de 30 de junio de 2016, se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por ICAMOTOR contra el Acuerdo de adjudicación del contrato administrativo de suministro de diversos vehículos del Cabildo de Tenerife, Lote 1, 7 vehículos todoterreno modelo pick-up de doble cabina para el Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas. CUARTO. De acuerdo con el contenido de las resoluciones de los recursos anteriormente citados, el Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife dicta el Acuerdo de 19 de julio de 2016, por el que se dispone: Primero.- Anular la adjudicación efectuada en virtud del Acuerdo dictado por el Consejo de Gobierno en sesión ordinaria celebrada el 10 de mayo de 2016, de la contratación del suministro de veintídós (22) vehículos de transporte con destino a las Áreas de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas, Área de Agricultura, Ganadería y Pesca y Dirección Insular de Carreteras del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife, en lo que se refiere al lote n01, comprensivo de 7 vehículos todo terreno modelo pick-up de doble cabina, para el Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas. Segundo.- Anular la disposición del gasto a favor de la empresa ICAMOTOR VENTA DE AUTOMOVILES, S.L., por importe de ,00, partida presupuestaria , propuesta , ítem , que comprende un importe total de ,00 (comprensivo de los lotes 1 y 2) Tercero.- Adjudicar el contrato de suministro de siete (7) vehículos de transporte todo terreno modelo pick-up de doble cabina, modelo ISUZU D-MAX Crew Planet, para el Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife, a la empresa BILBOTRUCK S.L. (C.I.F. B ) por importe de DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE EUROS CON SESENTA CÉNTIMOS ( ,60 ) IGIC incluido (15.797,60 ). La notificación del acuerdo de adjudicación a ICAMOTOR tiene Registro de salida del poder adjudicador el 25 de julio de 2016, y un día después, el 26 de julio, es depositada la carta certificada con acuse de recibo con destino a dicha empresa en las dependencias del operador postal, según documento que obra en el expediente. El día 27 de julio de 2016 tiene lugar la recepción de la notificación de dicho acuerdo por ICAMOTOR. QUINTO. Con fecha 12 de agosto de 2016, la empresa ICAMOTOR presenta, en la oficina de correos, recurso especial en materia de contratación contra el Acuerdo de adjudicación del Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife de 19 de julio de SEXTO. EL 23 de agosto de 2016, en el Registro de este Tribunal tiene entrada oficio del órgano de contratación, al cual se adjunta escrito de interposición del recurso especial, con registro de entrada (nº ) en el Cabildo el día 17 de agosto de 2016; expediente de contratación, listado de licitadores e informe del Servicio Administrativo de Hacienda y Patrimonio del Cabildo de Tenerife, de 19 de agosto de 2016, 2

3 FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO. Este Tribunal resulta competente para resolver el presente recurso especial en materia de contratación de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP), 3 a) del Decreto 10/2005, de 12 de febrero, por el que se crea el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, y en el Convenio de Colaboración entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y el Cabildo Insular de Tenerife. SEGUNDO. Ostenta legitimación la recurrente para la interposición del recurso, dada su condición de licitador en el procedimiento de adjudicación, de acuerdo con el artículo 42 del TRLCSP. TERCERO. Visto lo anterior, procede determinar si el recurso ha sido interpuesto contra alguno de los actos que, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del TRLCSP, es susceptible de ser impugnado en esta vía. Pues bien, en este caso el recurso se interpone contra la adjudicación de un contrato de suministro sujeto a regulación armonizada que pretende concertar una entidad que ostenta la condición de Administración Pública, por lo que resulta procedente el recurso especial contra dicho acto, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 a) y 2 c) del artículo 40 del TRLCSP y en el artículo 15.1 b) de dicho texto legal. CUARTO. En cuanto al plazo de interposición del recurso, el artículo 44.2 del TRLCSP dispone que El procedimiento de recurso se iniciará mediante escrito que deberá presentarse en el plazo de quince días hábiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la notificación del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artículo Así pues, de conformidad al artículo 44.2 del TRLCSP, el cómputo del plazo para la interposición del recurso ha de efectuarse tomando como dies a quo el siguiente a aquel en que se remita la notificación de la adjudicación. Esta regulación del cómputo del plazo para recurrir constituye una de las especialidades del TRLCSP frente al sistema general de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la que el cómputo de los plazos artículo 48 comienza a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate. En la misma línea, la Resolución 192/2013, de 23 de mayo, del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales sostiene que el plazo para interponer recurso contra el acto de adjudicación, como es el caso, se inicia con la remisión de la notificación, no con su recepción, con objeto de hacer coincidir el cómputo del plazo entre la adjudicación y la formalización con el del plazo para la interposición del recurso especial, de modo que ambos se cuenten siempre desde la misma fecha para todos los interesados al ser único y común para todos Pues bien, centrándonos ya en el supuesto analizado, el plazo de quince días hábiles para la interposición del recurso especial debe computarse, conforme a lo establecido en el mencionado artículo 44.2 del TRLCSP, desde la fecha en que la notificación de la adjudicación fue remitida a la empresa recurrente. Por ello, al constar en el expediente que la notificación de la resolución impugnada fue enviada el 26 de julio, fecha ésta en que es depositada la carta certificada con acuse 3

4 de recibo con destino a ICAMOTOR en las dependencias de la oficina de correos, y considerando que el presente recurso tiene registro de entrada de fecha 17 de agosto de 2016 en el órgano de contratación, resulta que se ha incumplido el plazo legal de 15 días hábiles, pues éste vencía el día 12 agosto de La circustancia de que ICAMOTOR presentara el escrito de interposición en la oficina de correos el día 12 de agosto (esto es, dentro del plazo de 15 días hábiles para recurrir) en modo alguno interrumpe el plazo de presentación del recurso, ya que, de acuerdo con lo que dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual, dicho efecto sólo tendrá lugar cuando, conforme a lo establecido en el citado precepto y en el artículo 44.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, la presentación del escrito de recurso se haga en el registro del órgano de contratación o en el del órgano competente para la resolución del recurso. Es por ello que, en el presente caso, al tener entrada el recurso especial en el registro del órgano de contratación, el 17 de agosto de 2016, ya había transcurrido el plazo de 15 de días hábiles, cuyo vencimiento, como ya dijimos más arriba, se produjo el día 12 de agosto anterior. Además, figura en el expediente un escrito del órgano de contratación, de 23 de agosto de 2016, en el que se certifica, en relación con el recurso especial que nos ocupa, que no ha tenido entrada en el registro del Cabildo copia del escrito de interposición en formato electrónico. De este modo queda acreditado que ICAMOTOR no ha dispuesto de la facultad a que se refiere el párrafo 3 del ya citado artículo 18 del Real Decreto 814/2015, En efecto, dispone dicho precepto, para el supuesto de que el recurso se presente en una oficina de correos, que si el mismo día de la presentación en ésta se remite una copia del escrito de interposición en formato electrónico al órgano administrativo competente para resolverlo o al órgano de contratación, se considerará como fecha de entrada de dicho escrito, la que corresponda a la recepción de la mencionada copia. Por todo lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto en en el artículo 22.1 del Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual y de organización del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, aprobado por el Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre, que establece en su ordinal 5º como requisito de admisión del recurso que éste se interponga dentro del plazos plazos previstos en el ya citado artículo 42.2, procede declarar la inadmisión de este recurso. De este modo, la concurrencia de la causa de inadmisión expuesta impide entrar a analizar los restantes requisitos de admisión y los motivos de fondo en que el recurso se sustenta. Por lo expuesto, visto los preceptos legales de aplicación, este Tribunal RESUELVE PRIMERO. INADMITIR, por extemporáneo, el recurso especial en materia de contratación interpuesto por D. JCFA, en nombre y representación de la empresa ICAMOTOR VENTA DE AUTOMÓVILES S.LU., contra el Acuerdo del Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife, de 19 de julio de 2016, por el que se dispone la adjudicación a la empresa BILBOTRUCK del contrato de suministro de siete (7) vehículos de transporte todo terreno modelo pick-up de doble cabina, modelo ISUZU D- 4

5 MAX Crew Planet (Lote 1, 7), con destino al Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas de la citada corporación. SEGUNDO. Acordar, de conformidad con el artículo 47.4 del TRLCSP,el levantamiento de la suspensión operada automáticamente con la interposición del recurso. TERCERO. Notificar la presente resolución a todos los interesados en el procedimiento administrativo. Esta resolución es definitiva en vía administrativa, y contra la misma sólo cabrá la interposición del recurso con - tencioso-administrativo ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias en el plazo de DOS MESES a partir del día siguiente al de la recepción de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10.1 y 48.1 de la Ley 29/1988, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción-Administrativa. EL TITULAR DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD AU- TÓNOMA DE CANARIAS 5