Gaceta Parlamentaria

Transcripción

1 Gaceta Parlamentaria Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 11 de noviembre de 2013 Número 3904-I CONTENIDO Informes De la diputada Flor Ayala Robles Linares, de actividades legislativas correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Anexo I Lunes 11 de noviembre

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3 I. Principales Reformas Aprobadas Primer período de sesiones Presupuesto Económico 2013 Segundo período de sesiones II. Labor Individual Desarrollada Iniciativas y proposiciones presentadas o suscritas Labor desarrollada en comisiones Trabajo general 1

4 Septiembre Diciembre 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES 2

5 Establece concursos de oposición para los maestros que quieran ingresar al Sistema Educativo Nacional. Da autonomía Constitucional al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Ordena la creación del Sistema de Gestión e Información Educativa. Prohíbe la venta de alimentos que afecten el desarrollo de alumnos. Permitirá que la educación en México deje de estar estancada y contribuya al desarrollo económico de México. 3

6 Incorpora las figuras de trabajo digno y no discriminación, y define las conductas de hostigamiento y acoso sexual. Se establecen límites y responsabilidades al régimen de subcontratación. Se establece la contratación por capacitación inicial, así como por períodos a prueba o discontinuos. Se realizan modificaciones en pos de la transparencia y democracia sindical. Incentivará la inversión y generación de empleos, principalmente de los jóvenes por la creación de nuevos esquemas. 4

7 Crea el sistema federal de justicia para adolescentes. Fija procedimientos para determinar la responsabilidad de los adolescentes en la comisión de un delito. Establece medidas para respetar los derechos de adolescentes como: libertad asistida, prestación de servicios a la comunidad y reparación del daño. Ante el incremento en delitos relacionados por el crimen organizado cometidos por jóvenes, permitirá que estos cuenten con una procuración de justicia acorde a su circunstancia y respetuosa de los Derechos Humanos. 5

8 Establece procesos homogéneos para los niveles federal, estatal y municipal para el registro y uso de las finanzas públicas. Toda la información financiera, leyes de ingresos y presupuestos, entre otros, deberán ser difundidos por internet. Se establecen penas para quienes manipulen de manera dolosa los registros e información financiera. Permitirá homogenizar los reportes financieros de los tres niveles de Gobierno, para así fortalecer la transparencia y combatir la corrupción. 6

9 Se establece que la CNDH podrá realizar visitas para denunciar y evitar actos de tortura en prisiones y otros órganos dependientes del Ejecutivo Federal. Se aumentan las penas para quien comenta el delito de tortura. Permitirá la eventual erradicación de la tortura en México y promoverá el respeto de los Derechos Humanos. 7

10 Diciembre 2012 PRESUPUESTO ECONÓMICO

11 Entre las obras gestionadas en el PEF 2013 para Sonora están: Construcción y equipamiento del Nuevo Hospital de Zona en Hermosillo ($232 mdp). Proyectos de Generación de Energía Limpia y Renovable en el Plan Energía Sonora ($56 mdp). Pavimentación en los municipios de Sonora ($1500 mdp). Ampliación del Blvd. Quiroga en Hermosillo ($25 mdp). Rehabilitación del Parque Recreativo La Sauceda. 9

12 Febrero Abril 2013 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES 10

13 Establece que se podrá proceder contra servidores públicos acusados de algún delito, sin un procedimiento especial. Para proteger la democracia y la libre discusión en los órganos legislativos, se establece que los legisladores no podrán ser juzgados por sus dichos u opiniones mientras ocupen el cargo. Favorecerá la rendición de cuentas, el combate a la impunidad, y mejorará la relación entre autoridades y gobernados. 11

14 Regula la competencia, imponiendo medidas y sanciones para combatir los monopolios y prácticas anticompetitivas. Incluye el lanzamiento de una licitación para 2 nuevas cadenas de televisión privada de cobertura nacional, además de la creación de una cadena pública de televisión con cobertura nacional. Compromete la conclusión de la transición digital para el Fomentará la competencia en un sector de gran importancia para el país, combatiendo los monopolios y la prácticas anticompetitivas. 12

15 Permite promover un amparo ante la violación de derechos previstos en la Constitución y tratados internacionales, o ante la omisión de la autoridad en el cumplimiento de sus responsabilidades. La protección del amparo se extenderá más allá de quienes participan en el juicio, pues si cierta ley se declara inconstitucional, ya no es aplicable para nadie. Faculta a la Suprema Corte para atraer casos de juicios de amparo. Actualiza el orden jurídico mexicano al reemplazar la antigua Ley de Amparo de 1936, favoreciendo el principio de igualdad ante la Ley y el respeto a las Garantías Individuales. 13

16 Establece como únicas entidades reguladoras del Deporte en México a la CONADE y al Comité Olímpico Mexicano. Establece el Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva (COVED) dentro de la CONADE, para regular las elecciones al interior de las federaciones deportivas nacionales. Se prevé la integración de un Plan Nacional de Cultura Física y Deporte. Se coloca al Comité Paraolímpico Mexicano al mismo nivel que el Comité Olímpico Mexicano, promoviendo la igualdad. Define los lineamientos para una política de Estado, que promueva, fomente y estimule la cultura física y el deporte. 14

17 Incrementa las penas hasta por un tercio cuando se cometa un delito doloso contra un periodista, y hasta en 50% cuando éste sea cometido por servidores públicos o por razones de género. Faculta al Ministerio Público de la Federación para atraer los delitos del fuero común cometidos contra algún periodista, y a los Jueces Federales para juzgar dichos crímenes. Promueve la libertad de expresión e imprenta al otorgar mayor protección jurídica a los periodistas. 15

18 Integra el respeto a los Derechos Humanos como uno de los principios para instrumentar la política en materia migratoria. Establece como un derecho de todo migrante presentado el de contactar al consulado de su país y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Establece que se promoverán, con la Procuraduría General de la República, programas, medidas y acciones que garanticen el tránsito seguro de los migrantes por zonas de alto riesgo. Disminuye la violación de los derechos humanos de los migrantes en territorio nacional al promover una mayor efectividad de la Ley de Migración. 16

19 Establece un pago del 5% por concepto de Derecho Especial de Minería, respecto de las utilidades netas de las empresas mineras, de los cuales 70% irán a estados y municipios mineros. Crea el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros. Busca que las regiones mineras de nuestro país vean reflejados los beneficios de la explotación de la riqueza existente en su subsuelo. 17

20 Iniciativas, Proposiciones, Labor en Comisiones y otras funciones LABOR INDIVIDUAL DESARROLLADA 18

21 INICIATIVAS 19

22 Título Condición Fecha Descripción Estatus Proyecto de decreto que reforma el artículo 36 y adiciona un artículo 46 Ter a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Adherente 16/10/2012 Busca la generación de acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y hombres en materia agraria, en comunidades agrarias y ejidos. Aprobada Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y del Código Fiscal de la Federación Suscribe 18/10/2012 Se modifican los criterios para el establecimiento de tarifas eléctricas, para hacerlas más justas y asequibles; y se establecen derechos para los usuarios del servicio público de electricidad. Desechada Proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 49 de la Ley General de Educación Adherente 15/11/2012 Incluir entre los fines de la educación pública, la promoción de la educación cívica. Pendiente 20

23 Título Condición Fecha Descripción Estatus Proyecto de decreto que reforma el Decreto por el que se crea la medalla al mérito cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, y reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913 Adherente 27/11/2012 Establecer que la medalla Eduardo Neri sea entregada anualmente en sesión solemne a aquel ciudadano o ciudadana que se haya destacado por sus hechos cívicos, políticos o legislativos. Aprobada Proyecto de decreto que expide la Ley General para el Combate de la Obesidad y Trastornos en la Conducta Alimentaria de la Niñez y Juventud Adherente 27/11/2012 Crear el Programa Nacional para la Prevención, Control y Erradicación de Trastornos en la Conducta Alimentaria, con el objeto de incidir en la prevención y control de la obesidad y el sobrepeso, así como de otros trastornos en la conducta alimentaria. Desechada Proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Adherente 12/12/2012 Facultar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en coordinación con la Secretaría de Economía, puedan establecer estímulos fiscales necesarios para evitar la discriminación laboral, así como para el fomento industrial, el comercio exterior e interior y el abasto. Desechada 21

24 Título Condición Fecha Descripción Estatus Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones Adherente 12/03/2013 Establecer derechos de acceso a la información, incluyendo mediante el uso de tecnologías; y establecer las condiciones de competencia, calidad, pluralidad y cobertura para las telecomunicaciones; evitando las prácticas monopólicas. Aprobada Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal Adherente 21/03/2013 Establecer como la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Distrito Federal la demarcación territorial en delegaciones. Pendiente Proyecto de decreto que reforma el artículo 200 del Código Penal Federal Adherente 21/03/2013 Sancionar con la pena de uno a cinco años de prisión y de trescientos a quinientos días multa a quien comercie, distribuya, exponga, haga circular u oferte a menores de dieciocho años de edad material de carácter pornográfico, sea a través de un sistema informático o cualquier otro medio. Pendiente Proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 8 y 9 de la Ley General de Asentamientos Humanos Adherente 21/03/2013 Agregar a atribuciones a la Federación para que a través de SEDESOL y la SHCP, apoye a los estados, municipios y, delegaciones del DF, en su programa de adquisiciones de reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población. Pendiente 22

25 Título Condición Fecha Descripción Estatus Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud Suscribe 21/03/2013 Considerar en materia de salubridad general el control sanitario de la reproducción humana médicamente asistida. Facultar a la Secretaría de Salud, para regular el control sanitario de la aplicación de dichas técnicas. Define sanciones para prácticas ilícitas en la materia. Pendiente Proyecto de decreto que reforma el artículo 420 del Código Penal Federal Adherente 21/03/2013 Agregar a las especies acuáticas protegidas declaradas en veda el pepino de mar e imponer penas a quien ilícitamente lo capture, acopie, transporte o dañe. Pendiente Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y expide la Ley General del Sistema Nacional de Vigilancia y Supervisión de las instituciones públicas y privadas de Asistencia Social en las que se encuentran niñas, niños y adolescentes Adherente 9/04/2013 Establecer la atribución de la Secretaría de Gobernación de vigilar y supervisar el cumplimento de los derechos y políticas de apoyo de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en instituciones públicas y privadas que otorgan servicios de asistencia social. Pendiente 23

26 PROPOSICIONES 24

27 Título Condición Fecha Descripción Estatus Por el que se condena el brutal asesinato del C. José Antonio Rodríguez, así como el injustificado y desproporcionado uso de la fuerza por parte de las autoridades estadounidenses que resguardan la Frontera entre México y los Estados Unidos de América. Proponente 23/10/2012 Se condena el brutal asesinato de José Antonio Rodríguez, así como el injustificado y desproporcionado uso de fuerza por parte de las autoridades estadounidenses que resguardan la frontera entre México y los Estados Unidos. Aprobado Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SAGARPA, realice las acciones necesarias a efecto de detener la importación del cupo asignado del frijol y se promueva el consumo interno de este grano. Suscribe 30/10/2012 Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía y la SAGARPA, para que: 1. Realice las acciones necesarias a efecto de detener de manera inmediata la importación del cupo asignado del frijol. 2. Impulse el consumo interno del frijol mexicano, e instaure un programa emergente para la distribución y comercialización en el país. Aprobado 25

28 Título Condición Fecha Descripción Estatus Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que cumpla con las disposiciones relativas a los derechos de los enfermos en situación terminal e implemente acciones reales en materia de cuidados paliativos. Proponente 28/11/2012 Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a cumplir lo establecido en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las disposiciones previstas en los capítulos II y III, relativos a los derechos de los enfermos en situación terminal. Desechado 1 Punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la SRE, del INM y del DIF, para que integren una base de datos confiable, integral y compartida de niñas, niños y adolescentes sin compañía que sean repatriados de los Estados Unidos. Proponente 19/12/2012 Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos, que promueva su protección más allá de la reunificación familiar. Desechado 2 Nota 1: Esta proposición fue desechada por no haber sido dictaminada a tiempo por las comisiones a las que fue turnada. Nota 2: Esta proposición fue aprobada durante el segundo período de sesiones. 26

29 Título Condición Fecha Descripción Estatus Punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno y al Congreso del estado de Sonora, para que se dé marcha atrás al incremento de impuestos y derechos estatales que se pretenden cobrar durante el Suscribe 12/02/2013 Que la Cámara de Diputados se pronuncie en contra de la creación de nuevos impuestos en el estado de Sonora como lo es la Contribución al Fortalecimiento Municipal (COMUN), y se exhorte al Ejecutivo Estatal, para que proponga la derogación del artículo 212 de la Ley de Hacienda para el Ejercicio Fiscal de Pendiente Punto de acuerdo por el que se por el que se solicita a los titulares de la SRE, del INM y del DIF, para que construyan una base de datos de niñas, niños y adolescentes sin compañía que sean repatriados de los Estados Unidos de América y se promueva su protección. Proponente 26/02/2013 Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niños y de adolescentes sin compañía que sean repatriados de Estados Unidos, que promueva su protección más allá de la reunificación familiar. Aprobado 27

30 Título Condición Fecha Descripción Estatus Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, para que solicite al Gobierno de los Estados Unidos de América, destine un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con México, a fin de agilizar los cruces fronterizos que han sido afectados como consecuencia de los recortes presupuestales aprobados, en el lado Americano. Suscribe 2/04/2013 Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a efecto de solicitar al Gobierno de los Estados Unidos, para que destinen un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con nuestro País, a fin de agilizar los cruces fronterizos. Aprobado Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que firme y ratifique el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones. Proponente 11/04/2013 La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que firme y ratifique el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones. Aprobada 28

31 Título Condición Fecha Descripción Estatus Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SRE, se den los trámites necesarios para que México se adhiera al Convenio del Consejo de Europa, para la protección de los niños contra la explotación sexual y el abuso sexual, conocido como Convenio de Lanzarote. Suscribe 11/04/2013 La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Gobernación para que en el Pacto por México y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se incorporen programas, estrategias y acciones específicas dirigidas a la Atención de las Niñas, Niños y Adolescentes. Aprobada 29

32 LABOR EN COMISIONES 30

33 Comisión Ordinaria. Durante el primer año de actividades se turnaron a la Comisión: 15 Iniciativas. 21 Proposiciones. Gracias a la experiencia en temas de Niñez de varios Diputados integrantes de la Comisión, incluyendo a la Diputada Flor Ayala, se han impulsado diversas iniciativas y proposiciones en beneficio de la niñez en México. Sesión de la Comisión de Derechos de la Niñez 31

34 Comisión Ordinaria. Durante el primer año de actividades se turnaron a la Comisión: 2 Proposiciones. Se ha buscado atacar las problemáticas principalmente en temas de migración, pero también otros relacionados a la Frontera Norte, de la cual forma parte el Estado de Sonora. Sesión de la Comisión de Frontera Norte 32

35 Comisión Ordinaria. La Diputada Flor Ayala es Secretaria de la Comisión. Durante el primer año de actividades se turnaron a la Comisión: 3 Minutas del Senado. 18 Iniciativas. 11 Proposiciones. Están pendientes dos grandes reformas en la materia: la reforma al IFAI y la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción. Sesión de la Comisión de TyA 33

36 Comisión Especial. Su objetivo es atender las problemáticas de estas importantes industrias y promover la generación de empleos. En el contexto de Sonora, la planta de Ford Hermosillo fue inaugurada en 1986 en lo que fue la inversión privada más importante en la historia de México. Hoy en día es una de las plantas automotrices más importantes a nivel mundial, con una producción de 1500 vehículos al día. Instalación de la Comisión Especial 34

37 Comisión Especial. La Diputada Flor Ayala es Secretaria de la Comisión. La Comisión tiene como objetivo denunciar y combatir las prácticas monopólicas, así como las acciones que efectúen las empresas contra los intereses colectivos o en detrimento del desarrollo democrático, económico, laboral y cultural del país. Entre los temas prioritarios están los sectores: telecomunicaciones, transportes, financiero, agropecuario, entre otros. Sesión de la Comisión Especial 35

38 OTRAS ACTIVIDADES 36

39 La Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC) organizó este año la 5ta Conferencia Global en Manila, Filipinas. La Conferencia es una plataforma para miembros de Congresos de todo el mundo para compartir sus experiencias en relación con la lucha contra la corrupción. En esta edición, se redactó la Declaración de Manila como documento que define objetivos a seguir los próximos años. La Diputada Flor Ayala con el Presidente de Filipinas, Benigno Aquino III 37

40 Gaceta Parlamentaria Lunes 11 de noviembre de 2013 Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura Junta de Coordinación Política Diputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis Alberto Villarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega, PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA- DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María Sanjuana Cerda Franco, NUEVA ALIANZA. Mesa Directiva Diputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José González Morfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD; Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA. Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto. Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP Teléfono: , extensión Dirección electrónica: