ALCANCES SOBRE LA CONSTITUCIÓN. Prof. Pedro A. Hernández Chávez

Transcripción

1 ALCANCES SOBRE LA CONSTITUCIÓN Prof. Pedro A. Hernández Chávez

2 Interrelación: Importante vinculación Constitucionalismo. Teoría del Estado de Derecho. Teoría de la Democracia. Derechos Humanos. Diego Valadés: El constitucionalismo forma parte de un largo proceso de racionalización del poder

3 Etapas CONSTITUCIONALISMO Período Evolutivo Período temporal ESTADO DE DERECHO Idea central Jurídica No jurídica CONSTITUCIÓN Edad Antigua s. XVII Nociones filosóficas y políticas Conjunto de reglas que articulan, organizan o constituyen una convivencia sociopolítica (concepc. organizativa) Antigua (Constitución material) Primigenio (o flexible) s. XVII s. XVIII Lucha por la legalidad ( leyes fundamentales : procuran cierta estabilidad) Estado Legal de Derecho --- Conjunto de reglas directivas fundamentales que organizan las magistraturas del Estado (concepc. pactista o estructuralista) Clásica Moderna Liberal (o Clásico) Social Neo (civil law) A partir de 1945 Libertad, Seguridad y Propiedad (constitucionalismo garantista y asegurador de la esfera privada) Justicia social (constitucionalismo promotor de la igualdad) Ser Humano (personalismo constitucional) Estado Constitucional de Derecho Estado Liberal de Derecho Estado Social de Derecho Conjunto de reglas que tiene la finalidad de garantizar y proteger los DD.FF. de los individuos (concepc. garantista) (Constitución formal ) Democrático A partir de 1970 Participación democrática Estado Democrático de Derecho

4 Etimológicamente: La idea de Constitución Constitutio con stature o con statum ( estructura esencial ) Alude a la idea de ordenación fundamental de funciones que posee un ente u organismo cualquiera 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 4

5 Constitución Tipología de Documentos Constitucionales: CARTAS DE DERECHOS EUROPA CONSTITUCIONES NORMAS FUNDAMENTALES AMÉRICA LATINA ESTATUTOS o REGLAMENTOS (Documentos constitutivos) CONSTITUCIONES

6 Proceso Constituyente Es el discurrir o proceso que permite la formación de una Constitución. Elementos del Proceso Constituyente: 1. Acto Constituyente (decisión) 1. Poder Constituyente (facultad) 2. Pacto Constituyente (acuerdo fundamental) Constitución (resultado normativo) 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 6

7 Poder Constituyente Tipología: Según su originalidad: P.C. Originario Fundacional Re-Fundacional P.C. Derivado 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 7

8 Constitución Tradiciones constitucionales y concepciones: Tradición europea: norma directiva fundamental (concepción pactista). Constitución como acuerdo político fundamental que organiza el poder (la noción de Fórmula Política ). Tradición norteamericana-anglosajona: límite del poder o garantía frente al poder (concepción garantista). Constitución como norma jurídica que cimienta el ordenamiento jurídico interno. 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 8

9 Constitución como acuerdo político fundamental Concepciones: Racional-normativo (como pacto político). Antecedente: Ley fundamental. Traza los grandes lineamientos del ordenamiento de la sociedad (faz programática y política). Noción: Constitución formal. Diferenciación: i.) poder constituyente-poder constituido, y ii.) normas constitucionales-normas ordinarias (formal y material). Histórico tradicional (como proceso histórico). Noción: Constitución histórica. Realista o sociológica (como fenómeno social de poder). Noción: Constitución material. 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 9

10 Constitución como acuerdo político fundamental Ignacio de Otto: Constitución La propia organización del Estado que obedece a determinados principios, respondiendo así- a una determinada esencia. 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 10

11 Constitución como norma jurídica Concepciones: Fuente de Derecho Perspectiva de Kelsen (norma fundamentadora): en la norma superior reposa el poder de crear derecho. Superación de la supremacía del Parlamento y de la Ley. Fuente de fuentes Creación de los órganos encargados de la producción normativa. Otorgamiento de competencias nomotéticas materiales a dicho órganos (capacidad legislativa originaria y derivada). Establecimiento (implícito o explícito) de algunos principios estructurales básicos entendidos como reglas formales que aseguren la armonía del conjunto. 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 11

12 Constitución como norma jurídica Consecuencias: Norma fundamental (sustento del ordenamiento jurídico). Norma suprema (posición jerárquica dentro del ordenamiento jurídico). Noción de constitucionalidad. Concepto unitario de la Constitución (superación: Constitución material y Constitución formal ). Ignacio de Otto: La finalidad garantista del constitucionalismo se persigue también normativamente. 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 12

13 Naturaleza de la Constitución Naturaleza dual: Noción política Noción jurídica STC Nº AI/TC y otros (acumulados) (f. 11) ( ) 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 13

14 Funciones de la Constitución Función garantista. Función conectiva. Función organizativa: i. Distinción entre ámbitos: Estado Sociedad Individuos. ii. Limitación de poderes del Estado, para cautelar la Sociedad y los Individuos. iii. Organización del Estado, la Sociedad y los Individuos. Función de formación de consensos. Función selectiva. Función unificadora del ordenamiento jurídico.

15 Normas Constitucionales Característica: Carácter abierto e impreciso: a) Condición de instrumento político regulador de la vida social en su conjunto (distinto de la Ley). b) Posición de supremacía de la Constitución en el ordenamiento jurídico. c) Vocación de permanencia y continuidad de la Constitución. d) La particular naturaleza de los acuerdos constitucionales que contenidos en sus dispositivos ( teoría de los acuerdos carentes de teoría completa o teoría de los acuerdos incompletos ). Necesidad de operaciones concretizadoras.

16 Operaciones concretizadoras de normas constitucionales 1. De carácter jurídico: a) Normación ulterior (legislador): Configuración (o conformación): Configuración provista de vinculación. Configuración desprovista de vinculación. Regulación. Limitación. b) Interpretación (jueces). 2. De carácter político: a) Precisión (o determinación) b) Implementación de políticas públicas específicas.

17 Normas Constitucionales La Constitución como programa normativo : Se sustenta en normas básicas y fundamentales, pero dejando un amplio margen de configuración. Su relación con el principio democrático, el pluralismo político y el principio de libre configuración del legislador. Consecuencias jurídicas: a) Técnica de producción legislativa: Legislación constitucional primaria. Legislación constitucional secundaria. b) Técnica interpretativa de la normativa constitucional: El bloque de constitucionalidad.

18 Conjunto ordinamental constitucional Valores (Valores Superiores) Principios (Contenido material objetivo) Conjunto Ordinamental - Componente axiológico del fundamento del ordenamiento constitucional. - Vincula de modo general. - Se proyecta sobre todo el ordenamiento constitucional. Derechos Fundamentales (Der. Subjetivos) (Titularidad sobre un bien constitucional) Otros bienes constitucionales (bienes constitucionalmente relevantes o protegidos) (Ej.: orden público, moralidad pública, sanidad, sociedad democrática, seguridad nacional, sanidad, etc.).

19 Supremacía de la Constitución Norma normarum : norma fuente de otras normas Supremacía material En el orden jurídico-positivo: Su origen (Poder Constituyente). Su contenido (Parte Dogmática y Parte Orgánica). Su función (Fuente material y Fuente formal). Su aplicabilidad (inmediata y directa). En el orden jurídico-valorativo (orden de principios y valores) (Wertordunung) Supremacía formal Supone asumir a la Constitución como norma superior a cualquier otra norma por encontrarse en el vértice de las demás normas y primar sobre ellas en caso de conflicto ( lex legis : suprema ley) (preeminencia jerárquica). Consecuencias prácticas: a) Promulgación solemne de una Constitución escrita. b) Rigidez constitucional. c) Establecimiento de un procedimiento legislativo.

20 Características de la Constitución 1. Norma de carácter formal-positivo (escrita y codificada). 2. Norma fundamental. 3. Norma de origen popular. 4. Norma de naturaleza dual (política y jurídica). 5. Norma con vocación de duración y permanencia. 6. Norma de carácter abierto ( programa normativo ). 7. Norma que constituye el marco de diferentes opciones político-democráticas. 8. Norma suprema (supremacía constitucional). 9. Norma dotada de especial seguridad jurídica (rigidez constitucional). 10. Norma orientada al principialismo (normas-principio). 11. Norma con tendencia a la justificación argumentativa (uso de la ponderación). 15/08/2017 Pedro A. Hernández Chávez 20