SENTENCIA ANTECEDENTES DE HECHO

Transcripción

1 JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1 OVIEDO SENTENCIA: 00271/2015 Procedimiento: PA PROCEDIMIENTO ABREVIADO /2015 / Sobre: ADMINISTRACION DEL ESTADO De D/Da: Letrado: JOSE ANTONIO LOPEZ GOMEZ Procurador D./Da: Contra D.: DELEGACION DEL. GOBIERNO EN ASTURIAS Letrado: ABOGADO DEL ESTADO Procurador D./Da SENTENCIA En Oviedo, a veintidós de octubre de dos mil quince Vistos por el ILMO. SR. DON JUAN CARLOS GARCÍA LÓPEZ, Magistrado- Juez del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo N 1 de Oviedo los presentes Autos de Recurso Contencioso- Administrativo seguidos por Procedimiento Abreviado N 175/2015 instados por el letrado D. José Antonio López Gómez, en nombre y representación de D. siendo demandada la DELEGACION DEL GOBIERNO EN ASTURIAS, representada y defendida por el Abogado del Estado, sobre extranjería. La cuantía del procedimiento es indeterminada. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO. - Por la representación del recurrente se presentó demanda el 29 de abril de 2015 frente a la resolución del recurso de reposición de la Delegación del Gobierno de 26 de febrero de 2015 por la que se le deniega la solicitud de autorización de residencia de larga duración y tras alegar los hechos y fundamentos de derecho que consideró oportunos, terminó suplicando se dictara sentencia estimando íntegramente el recurso interpuesto. SEGUNDO. - Por resolución de 30 de abril de 2015 se tuvo por admitida la demanda, acordando su tramitación conforme a lo dispuesto para el Procedimiento Abreviado y recabando de la Administración demandada la remisión del correspondiente expediente. TERCERO.- En fecha 16 de octubre de 2015 tuvo lugar la celebración de la vista que venía señalada, con la asistencia de los letrados de las partes, ratificándose el recurrente en su escrito de demanda y oponiéndose la

2 Administración demandada por las alegaciones que quedaron reflejadas en el acta que al efecto se levantó. CUARTO.- En el recurso, objeto de esta sentencia se han observado todas las prescripciones legales en vigor y demás derechos procesales. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRlMERO.- Por se interpone recurso contra la resolución de 26 de febrero de 2015 del Delegado del Gobierno en Asturias en expediente que desestima el recurso de reposición contra resolución de 4 de diciembre de 2013 que deniega autorización de residencia de larga duración solicitada. SEGUNDO.- Consta en el expte. que el interesado solicitó autorización de residencia de larga duración en fecha 10 de noviembre de 2014 incoándose expte. a tal fin constando en el mismo certificado del registro central de penados en el que consta haber sido condenado en sentencia de 14 de enero de 2011 por el Juzgado de Violencia sobre la mujer n 1 de Oviedo como autor de un delito de violencia doméstica y de género maltrato familiar a la pena de 38 días de trabajos en beneficio de la comunidad, 16 meses de privación del derecho a tenencia y porte de armas, y prohibición de aproximarse a la víctima y de comunicarse con ella. La pena de trabajos en beneficio de la comunidad fue cumplida el 17 de mayo de 2011 y la pena de prohibición de aproximarse y comunicar con la víctima consta finalizada en fecha 7 de mayo de La Admon. ha denegado la autorización de residencia solicitada al constarle tales antecedentes penales, acto administrativo este contra el que se alza el actor alegando que la existencia de antecedentes penales no sería una circunstancia impeditiva para que le fuera otorgada la autorización de residencia de larga duración al no ser un requisito que así resulte exigible. De forma subsidiaria solicita la renovación de la autorización de residencia y trabajo que ostentaba. TERCERO. -Dispone el art. 32 LO 4/2000 de derechos y libertades de los extranjeros en España que" La residencia de larga duración es la situación que autoriza a residir y trabajar en España indefinidamente, en las mismas condiciones que los españoles. 2. Tendrán derecho a residencia de larga duración los que hayan tenido residencia temporal en España durante cinco años de forma continuada, que reúnan las condiciones que se establezcan reglamentariamente. Acudiendo a dicha norma reglamentaria la encontramos en el R.Dto. 557/2011 que dispone en su art 149 como documentación a aportar en el apartado f) "En su caso, certificado de antecedentes penales o documento equivalente expedido por las autoridades del país de origen o del país o países en que haya residido duran te los últimos cinco años y en el que no debe constar condenas por delitos previstos en el ordenamiento español."

3 Dispone asimismo el arto que "Recibida la solicitud, la Oficina de Extranjería comprobará los tiempos de residencia previos en territorio español y recabará de oficio el correspondiente certificado de antecedentes penales en España". En relación a los antecedentes penales nos encontramos con que, respecto de la autorización de residencia temporal inicial (art Lo 4/2000) es preciso carecer de antecedentes penales mientras que para su renovación (art. 31.7) se dispone que se valorará en su caso "Los antecedentes penales, considerando la existencia de indultos o las situaciones de remisión condicional de la pena o la suspensión de la pena privativa de libertad" de modo que no es un requisito absoluto para dicha renovación en la medida que lo supedita a su valoración considerando la existencia de suspensión de pena privativa de libertad. Lo cierto es que para la autorización de residencia de larga duración no se establece una regulación precisa pues no establece expresamente como requisito el que se deba carecer de antecedentes penales ya que la única referencia que podríamos encontrar a este respecto es más bien referida a quien hubiera estado residiendo en los 5 últimos años en el extranjero, (art. 149 f) del reglamento) en cuanto dispone que "no deban constar antecedentes por delitos previstos en el ordenamiento español" mientras que para quien ya resida en nuestro país, como es el caso, solo se recabarán los antecedentes penales sin que se contenga exigencia en el mismo sentido de que no conste existencia de antecedentes de modo que, si bien no se configuraría como requisito que de forma absoluta e incondicionada impidiera ya el otorgamiento de la autorización por el hecho de contar con antecedentes penales, sí se estima sea una circunstancia a valorar para su otorgamiento pues de otro modo sería un contrasentido el que se exigiera la incorporación de un documento que careciera de trascendencia alguna, tal y como nos llevaría el razonamiento expuesto por la actora que resta todo valor a dichos dato de existencia de antecedentes penales. En este mismo sentido cabe citar la St. Tribunal Superior de Justicia de Galicia, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 1ª, Sentencia de 14 Jun. 2011, rec. 556/2010 en la que, si bien teniendo en cuenta el anterior reglamento de extranjería se dispone que "aunque el artículo 73.3 del Reglamento establece que "Recibida la solicitud o subsanada ésta, el órgano competente recabará de oficio el correspondiente certificado de antecedentes penales, así como los informes que estime pertinentes para la tramitación y resolución del procedimiento", no dice que la existencia de antecedentes penales sea causa de denegación de la solicitud." y por tanto sería un elemento más a valorar. De igual modo merece citar la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de Valladolid, Sala de lo Contencioso-administrativo Sentencia de 27 Sep. 2010, rec. 65/2010 en la que, en La valoración de la procedencia de la autorización de residencia permanente en caso, de existencia, de antecedentes penales, atiende a la aplicación de parámetros semejantes a los aplicados en caso de renovación tales como "haber cumplido la condena, haber sido indultado o encontrarse en

4 situación de remisión condicional de la pena" y ello además puesto en conexión con el resto de circunstancias concurrentes. Pues bien, proyectando la anterior doctrina al caso que nos ocupa, nos encontramos con que es cierto y así se ha recogida en precedentes sentencias que el delito por el que ha sido objeto de condena (delito de violencia doméstica y de género) es una contravención del ordenamiento merecedora de especial reproche en cuanto que denota una actuación contraria a la integración social por vulnerar uno de los bienes más fundamentales de la convivencia y así fue apreciado en la St TSJ Asturias sala de lo contencioso admtvo. de apelación 64/2013. Ahora bien, tampoco pueden ser desdeñadas el resto de circunstancias concurrentes como es el hecho de que, a diferencia de otros supuestos analizados por el juzgado y en el que se desestimó el recurso, al tiempo en que se presenta la solicitud la totalidad de las penas impuestas ya se habían cumplido hacía casi dos años así como el que en la actualidad ya habría incluso transcurrido el periodo previsto para cancelación de dichos antecedentes penales, si bien es cierto que al tiempo de la resolución no había aun transcurrido dicho tiempo. También se pondera el que, al margen de dicha condena penal, no le consta haber sido objeto de denuncia o detención o incurso en actuación policial alguna o en fin la existencia de otros elementos de índole negativa sobre su conducta habiendo además desempeñado trabajos por los que ha estado en alta en seguridad social y habiendo dispuesto de las preceptivas autorizaciones de residencia temporal habiendo mostrado por tanto plena voluntad de integración y de regularizar su situación en España. Es por todo ello por lo que, apreciado en su conjunto y ponderando especialmente el que al tiempo de la solicitud ya tenía hacía largo tiempo cumplida la condena impuesta, es por lo que se estima no ajustada a derecho la denegación de autorización de residencia aquí solicitada. CUARTO.- Procede, a tenor de lo expuesto, la estimación del presente recurso, sin que se aprecien motivos para una especial condena en costas conforme al arto 139 LJCA al considerar se han sostenido legítimas discrepancias jurídicas entre las partes. FALLO Estimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por contra la resolución de 26 de febrero de 2015 del Delegado del Gobierno en Asturias en expediente que desestima recurso de reposición contra resolución de 4 de diciembre de 2013 que deniega autorización de residencia de larga duración solicitada que ha sido objeto del presente procedimiento declarando la disconformidad a derecho de la resolución impugnada y su anulación reconociendo el derecho del actor a que le sea concedida la autorización de residencia de larga duración solicitada.

5 No procede.imposición de las costas devengadas a ninguna de las partes litigantes. Notifíquese esta resolución a las partes haciéndoles saber que frente a la misma cabe interponer recurso de apelación en el término de los quince días siguientes al de su notificación en la forma dispuesta en el arto 85 LJCA, previa constitución del preceptivo depósito (D.A.-lSa L.O.P.J.). Firme que sea esta resolución y de conformidad al art. 104 de la Ley de la Jurisdicción, remítase testimonio en forma de la misma, en unión del expediente administrativo, a fin de que en su caso la lleve a puro y debido efecto, adopte las resoluciones que procedan y practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo, de todo lo cual deberá acusar recibo a este juzgado en el plazo de diez días. Así por esta mi Sentencia, de la que se llevará testimonio a los autos, lo pronuncio, mando y firmo.