LEY 32/ 2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. ( BOE de 19 de octubre) Y DESARROLLO REGLAMENTARIO.

Transcripción

1 Dirección Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Aragón XIX CONGRESO INTERNACIONAL DE C.O.N.A.I.F. LEY 32/ 2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. ( BOE de 19 de octubre) Y DESARROLLO REGLAMENTARIO.

2 LA DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA NECESIDADES: EFICACIA Y ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA. DESCENTRALIZACIÓN. GARANTÍAS LABORALES. PROTECCIÓN DE LA SALUD

3 MARCO JURÍDICO PREVIO. REGULACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN: GARANTÍAS Y RESPONSABILIDADES - ASPECTOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL ART. 42 ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES.( sucesivas modificaciones) RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN MATERIA DE SALARIOS, COTIZACIONES Y PRESTACIONES. RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA EN SEGURIDAD SOCIAL. OBLIGACIONES DE COMUNICACIÓN DE SUBCONTRATAS. ( E.T., S.SOCIAL, Y CONVENIO DE LA CONSTRUCCIÓN). TRAS REFORMA LABORAL. REQUISITOS PARA LAS QUE COMPARTEN DE FORMA CONTINUADA DEL MISMO CENTRO. REPRESENTACIÓN.

4 ART. 43. CESIÓN ILEGAL DE TRABAJADORES MODIFICACIONES ARTS.15, 30, 31 Y 104 LGSS. AMPLIACIÓN DE SUPUESTOS Y MEJORAS PROCEDIMENTALES: ADMINISTRADORES; EMPRESARIO REAL FRENTE A FICTICIO; PACTOS Y CONVENIOS QUE CONTEMPLAN LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA, ETC

5 MARCO JURÍDICO PREVIO. REGULACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN: GARANTÍAS Y RESPONSABILIDADES: PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: ART. 24 LEY 31/1995; ART. 42 LISOS; RD 1627/1997. RECARGO DE PRESTACIONES. OBLIGACIONES DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES. PRESENCIA DE RECURSOS PREVENTIVOS. AMPLICACIÓN DEL ÁMBITO Y CONCEPTO DE EMPRESARIO INFRACTOR EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.

6 MODIFICACIONES NORMATIVAS. REFORMA LABORAL. LEY 43/2006. ( RDL 5/2006). ARTS. 42 Y 43. ( Ley 52/2003, de 10 de diciembre). LEY 32/2006, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. ASPECTOS LABORALES Y PREVENTIVOS. LIMITACION DE LA SUBCONTRATACIÓN. INCIDENCIA SOBRE LA CAPACIDAD DE ACTUAR EN EL MERCADO Y SOBRE LAS CONDICIONES DE LAS EMPRESAS.

7 DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LEY 32/2006 REAL DECRETO 1109/2007, DE 24 DE AGOSTO, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LAY 32 /2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. ( BOE de 25 de agosto). REGISTRO EMPRESAS ACREDITADAS CALIDAD EN EL EMPLEO LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN PLAZOS DIFERENTES DE VIGENCIA PARA OBLIGACIONES CONCRETAS

8 LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. PREÁMBULO Sector con riesgos especiales y una siniestralidad laboral muy notoria por sus cifras y gravedad Uno sus factores puede estar relacionado con el exceso en las cadenas de subcontratación y empresas sin estructura. Control en esta forma de organización productiva: Exigiendo el cumplimiento de determinadas condiciones para que las subcontrataciones que se efectúen a partir del tercer nivel de subcontratación respondan a causas objetivas Exigiendo una serie de requisitos de calidad o solvencia a las empresas que vayan a actuar en este sector. Introduciendo los adecuados mecanismos de trasparencia en las obras de construcción. Modificaciones del vigente Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

9 Objeto y ámbito de aplicación de la Ley y definiciones Objeto. 1. La presente Ley regula la subcontratación en el sector de la construcción y tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector, en general, y las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores del mismo, en particular. 2. Lo previsto en esta Ley se entiende sin perjuicio de la aplicación a las subcontrataciones que se realicen en el sector de la construcción de lo dispuesto en el artículo 42 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Ámbito de aplicación n y definiciones. - Contratos en Régimen de Subcontratación. (Suministrador. Alquiler de maquinaria?) Ver definición de Ley. - Trabajos de construcción similares a 1627/1997?- Trabajos en obras = obras de construcción e ingeniería civil. - Definiciones de 1627/1997, modificadas y ampliadas. Ej. Promotorconstructor; Definición de subcontratación y de nivel de subcontratación.

10 Objeto y ámbito de aplicación n de la Ley y definiciones APLICACIÓN A LOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN CORRESPONDENCIA NO EXACTA CON TERMINOLOGÍA DE RD1627/1997.

11 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. ADQUIERE IMPORTANCIA CAMPO DE DE APLICACIÓN POR POR LAS LAS NUEVAS OBLIGACIONES DE DE :: PLANTILLA ESTABLE Y LÍMITES A LA LA CONTRATACIÓN. RELEVANCIA DE DE CONCEPTOS COMO COMO OBRA DE DE CONSTRUCCIÓN Y TECNOLOGÍAS PROPIAS DE DE EDIFICACIÓN E INGENIERÍA CIVIL. CIVIL. RELEVANCIA DEL DEL CONCEPTO DE DE CONTRATA VINCULADO CON CON LA LA LA LA OBLIGACIÓN DE DE HACER O LA LA EJECUCIÓN MATERIAL DE DE PARTES O UNIDADES DE DE LA LA OBRA, OBRA, FRENTE A SUMINISTRO O ALQUILER DE DE MATERIAL, MAQUINARIA O EQUIPOS GUÍA GUÍA TÉCNICA DEL DEL RD RD 1627/1997. INSHT INSHT PREVALENCIA DE DE TRABAJOS ENUMERADOS O DE DE CONCEPTO DE DE OBRA OBRA DE DE CONSTRUCCIÓN?

12 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES DE LEY 32/2006. CONTRATISTA: Asume el el compromiso de de ejecutar la la totalidad o parte partede de las las obras SUBCONTRATISTA: Asume contractualmente ante ante contratista u otro otro subcontratista comitente el el compromiso de de realizar determinadas partes partes o unidades de de obra. obra. SUBCONTRATACIÓN: Práctica mercantil de de organización productiva en en virtud virtud de de la la cual cual el el contratista o subcontratista encarga a otro otrosubcontratista o trabajador autónomo parte parte de de lo lo que que a él él se se ha ha encomendado ART. ART. 4.1.a) 4.1.a) Obligación de de medios medios materiales y personales y utilizarlos para para el el desarrollo de de la la actividad contratada. ART: ART: 4.1.c) 4.1.c) Ejercer Ejercer directamente las las facultades de de organización y dirección sobre sobre el el trabajo desarrollado por por sus sus trabajadores en en la la obra obra

13 ÁMBITO DE APLICACIÓN. CONTRATOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN En En el el ámbito de de aplicación no no se se incluyen empresas sino sino determinados contratos celebrados por por las las empresas. No No se se atiende al al aspecto subjetivo de de las las empresas sino sino al al criterio objetivo de de los los contratos que que tienen un un objeto determinado. Las Las empresas pueden ser ser o no no del del sector de de la la construcción. Pueden estar encuadradas en en otros sectores productivos y aplicarse otros convenios colectivos diferentes del del de de la la construcción. Ej: Ej: Metal. No es es posible la la subcontratación de de todo el el encargo recibido

14 ÁMBITO DE APLICACIÓN. CONTRATOS EN RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN No No es es posible comprometerse a ejecutar toda toda o parte de de la la obra obra y limitarse a suministrar equipos o materiales, subcontratando a una una empresa subcontratista o a un un autónomo la la ejecución, en en su su totalidad de de los los trabajos comprometidos. Se Se incumple 4.1.a) al al no no poner en en uso uso en en la la obra obra sus sus medios. La La norma no no comprende límites temporales que que excluyan de de su su aplicación a los los intervinientes. Carece de de relevancia la la mayor o menor presencia en en la la obra obra o la la entidad del del cometido. Sólo Sólo arrendamiento, venta o suministro de de materiales o equipos. Excluido de de ámbito de de aplicación. No No se se ejecuta trabajo en en obra.

15 CAMPO DE APLICACIÓN. CONDICIONES DE LOS CONTRATOS Condiciones: Realización de de alguno/s de de los los trabajos enunciados. Realización en en una una obra de de construcción Trabajos enunciados: Excavación, movimiento de de tierras, construcción, montaje y desmontaje de de elementos prefabricados, acondicionamiento o instalaciones, transformación, rehabilitación, reparación, desmantelamiento, derribo, mantenimiento, conservación y trabajos de de pintura y limpieza, saneamiento. Obra de de construcción: Obra en en la la que que se se efectúen trabajos de de construcción o de de ingeniería civil. civil.

16 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Trabajos enunciados: Excavación, Excavación, movimiento movimiento de de tierras, tierras, construcción, construcción, montaje montaje y y desmontaje desmontajede de elementos elementos prefabricados, prefabricados, acondicionamiento acondicionamiento o instalaciones, instalaciones, transformación, transformación, rehabilitación, rehabilitación, reparación, reparación, desmantelamiento, desmantelamiento, derribo, derribo, mantenimiento, mantenimiento, conservación conservación y y trabajos trabajos de de pintura pintura y y limpieza, limpieza, saneamiento. saneamiento. Numerus clausus. Enunciado más más restrictivo que que RD RD 1627/1997. (( relación no no exhaustiva + actividades de de CNAE CNAE 45.) 45.) No No identidad con con Convenio General de de la la Construcción, que que es es más más amplio. Aplicación a empresas excluidas de de este este Convenio. Interpretación no no exhaustiva de de la la relación. Empresa u objeto objeto no no incluido en en lista lista no no implica la la exclusión. Remisión al al ámbito ámbito de de 1627/1997?

17 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Supuestos concretos: Suministro e instalación de de maquinaria diversa. Incluido. ( ( andamios, cimbras, grúas grúas torre, torre, montacargas, plataformas sobre sobre mástil, mástil, andamios colgantes, instalaciones de de manutención, maquinaria para para canteras ) Arrendamiento de de maquinaria o equipos sin sin operador: Excluido Maquinaria con con operador: Incluido. Ej: Ej: grúas grúas móviles autopropulsadas Instalación y mantenimiento de de medios auxiliares de de elevación de de cargas cargas

18 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Supuestos concretos: Diseño, fabricación e instalación de de estanterías metálicas Montaje de de andamios y protecciones colectivas: Incluidos Diseño, fabricación, suministro, montaje y puesta puesta en en marcha de de equipos electromecánicos para para instalaciones hidráulicas: Incluido si si se se realizan en en centrales en en construcción o reforma y rehabilitación Fabricación, transporte y suministro de de hormigón y mortero. Fuera Fuera de de obra obra excluido, si si trabajadores no no intervienen en en alguna alguna fase. fase.

19 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Supuestos concretos: Canalización de de aguas aguas y pequeñas obras obras de de corta corta duración. Ej: Ej: zanjas. Obras de de jardinería y complementarias: bordillos, aceras, obra obra civil civil Inclusión de de trabajos de de pintura realizados en en comunidades de de propietarios, garajes o pisos pisos ya ya construidos. Obras en en ámbito ámbito doméstico. Consultoría y asesoría más más gremios

20 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Supuestos concretos: Reparación y mantenimiento en en vivienda o local local ya ya construido. Canteras y graveras. Labores de de movimiento de de tierras tierras y excavaciones (( no no extracción y prospección) Montajes para para eventos musicales. Elementos prefabricados tubulares. Empresas de de Trabajo Temporal. Márgenes de de ríos ríos y limpieza de de cauces? Reparaciones en ejecución de pólizas de seguros Reparaciones en ejecución de pólizas de seguros

21 CAMPO DE APLICACIÓN DE LEY 32/2006. Obra de de construcción: Art.3, Art.3, a) a) Ley Ley 32/2006: Cualquier obra, obra, pública o privada, en en la la que que ejecuten trabajos de de construcción o de de ingeniería civil. civil. Guía Guía Técnica de de RD RD 1627/1997: El El lugar lugar donde donde se se desarrolla con con carácter temporal cualquiera de de las las actividades señaladas en en el el anexo anexo I I del del RD RD 1627/1997 o de de las las relacionadas en en el el apartado de de la la Clasificación Nacional de de Actividades Económicas CNAE- CNAE-93( 93( RD RD 1560/1992, de de de de diciembre. BOE BOE de de 22), 22), siempre que que estén estén referidas a trabajos instrínsecamente asociados a actividades de de construcción (( edificación e ingeniería civil) civil) y se se ejecuten con con tecnologías propias de de este este tipo tipo de de industrias.

22 Normas generales sobre subcontratación en el sector de la construcción Requisitos de calidad y solvencia empresarial de contratistas y subcontratistas para intervenir: Laborales y mercantiles. a) Poseer una organización productiva propia, contar con los medios materiales y personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada. b) Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la actividad empresarial. c) Ejercer directamente las facultades de organización y dirección sobre el trabajo desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores autónomos, ejecutar el trabajo con autonomía y responsabilidad propia y fuera del ámbito de organización y dirección de la empresa que le haya contratado.

23 Normas generales sobre subcontratación en el sector de la construcción Preventivos a) Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formación necesaria en prevención de riesgos laborales, así como de una organización preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Formal. b) Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el artículo 6 de esta Ley. Forma de acreditación: Declaración suscrita por su representante legal formulada ante el registro de empresas acreditadas

24 Normas generales sobre subcontratación en el sector de la construcción Art Requisito de estabilidad en el empleo: Empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas habitualmente: Un número de trabajadores indefinidos no inferior a: - 10 % durante los dieciocho primeros meses de vigencia de ley % durante los meses del decimonoveno al trigésimo sexto % a partir del mes trigésimo séptimo, inclusive. Desarrollo reglamentario.

25 Requisitos de calidad en el empleo. PORCENTAJE DE INDEFINIDOS. DESARROLLO REGLAMENTARIO ( Capítulo III) CONCEPTO DE HABITUALIDAD: Empresas con actividad en la construcción. Realizar actividades de construcción. Empresa nueva- a partir del 6º mes. Salvo art. 44 ( sucesión de empresa). Ó Empresas con actividades en varios sectores. Uno o más contratos en 12 meses anteriores, con duración acumulada no inferior a 6 meses. PERIODO DE REFERENCIA = 12 MESES ANTERIORES A MOMENTO DE CÁLCULO. EMPRESAS NUEVAS = MESES NATURALES TRANSCURRIDOS DESDE CREACIÓN.

26 Requisitos de calidad en el empleo. PORCENTAJE DE INDEFINIDOS. DESARROLLO REGLAMENTARIO ( Capítulo III) PLANTILLA EN PERIODO = TOTAL DÍAS TRABAJADOS/365 TRABAJADORES INDEFINIDOS = DÍAS TRABAJADOS POR INDEFINIDOS (Incluidos fijos-discontinuos)/365 TRABAJADORES TIEMPO PARCIAL = EN PROPORCIÓN. DÍAS TRABAJADOS = Días trabajados+descansos+permisos retribuidos+días festivos+vacaciones+días suspensión cotizada.

27 Requisitos de calidad en el empleo. PORCENTAJE DE INDEFINIDOS. DESARROLLO REGLAMENTARIO (Disposición Transitoria 2ª) COMIENZO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO: 26 DE FEBRERO 2008: 10% 20 OCTUBRE 2008: 20% PERIODO DE REFERENCIA PARA CÓMPUTO: 10% a fecha de control. Mínimo 6 meses. 20% a fecha de control. Meses naturales completos. 12 meses

28 Régimen de la subcontratación. ( LIMITACIONES) Art. 5. NORMA GENERAL: a) El promotor podrá contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas físicas o jurídicas. ( Autónomos? Sí. D. Adic. 2ª Reglamento) b) El contratista podrá contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores autónomos la ejecución de los trabajos que hubiera contratado con el promotor. c) El primer y segundo subcontratista podrán subcontratar la ejecución de los trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del presente apartado.

29 Régimen de la subcontratación. ( LIMITACIONES) d) El tercer subcontratista no podrá subcontratar los trabajos que hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador autónomo. e) El trabajador autónomo no podrá subcontratar los trabajos a él encomendados, ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autónomos. f) Asimismo, tampoco podrán subcontratar los subcontratistas, cuya organización productiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportación de mano de obra, entendiéndose por tal la que para la realización de la actividad contratada no utiliza más equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles, aunque cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los señalados, siempre que éstos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra.

30 Régimen de la subcontratación. ( LIMITACIONES) EXCEPCIONES: Ampliación de la Subcontratación establecida en un nivel adicional: En casos fortuitos debidamente justificados. Por exigencias de especialización de los trabajos. Complicaciones técnicas de la producción. Circunstancias de fuerza mayor de los agentes que intervienen en la obra. Aprobación previa por dirección facultativa. Constancia de aprobación y de causas en Libro de Subcontratación No se aplicará esta ampliación excepcional de la subcontratación en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior, salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor.

31 Régimen de la subcontratación. ( LIMITACIONES) COMUNICACIÓN DE EXCEPCIÓN: El contratista comunica la subcontratación excepcional a: Coordinador de seguridad y salud Representantes de los trabajadores de empresa relacionados en el Libro de Subcontratación, prevista en el apartado anterior. Autoridad laboral competente en el plazo de los 5 días hábiles siguientes a su aprobación: informe de las circunstancias de su necesidad copia de la anotación en Libro de Subcontratación

32 Contratista ( Sólo para Libro de Subcontratación) Promotor Autónomo 3º Sociedad Civil. Autónomos Contratista 2º Subcontratista 3º Subcontratista Contratista 1º Autónomo 1º Subcontratista 1º Subcontratista Límite Autónomos Fuerza Mayor Limite tercer nivel S u b c o n t r a t i s t a A d i c i o n a l Caso Fortuito; especialización, razones técnicas; fuerza mayor 2º Subcontratista Mano de obra (Fundamentalmente) Límite 5.2,f) Fuerza Mayor Contratista 1º Subcontratista Mano de obra Límite 5.2,f) Aprobación previa Excepción

33 LÍMITE DEL ART. 5. 2,f). Subcontratista intensivo de mano de obra 1. Consideración de art Objeto y finalidad de la norma 2. Ley obliga a reorganizar los trabajos en las obras modificando la estructura tradicional o implantada 3. Arts. 3, e),h),f); 4.1.a): 1. Imposibilidad de subcontratación de todo el encargo recibido ( intermediario) 2. Imposibilidad de limitarse al suministro de materiales subcontratando la totalidad de la ejecución. ( incumple 4.1,a).

34 LÍMITE DEL ART. 5. 2,f). Subcontratista intensivo de mano de obra 4. Límite de 5.2,f) en función de circunstancias propias de la obra. No limitación general para determinadas empresas. 5. Fundamentalmente. Empresa debe contar también con medios materiales y utilizarlos y con dirección efectiva de los trabajos. 6. Uso en la obra de equipos de trabajo propios en propiedad o disposición por otro título. ( RD 1215/1997)

35 LÍMITE DEL ART. 5. 2,f). Subcontratista intensivo de mano de obra 7. Sólo herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles. 1. Puede tener otros equipos, pero no emplearlos en la obra 2. No existe definición de estas herramientas 3. Portátiles: móviles, fáciles de transportar, que no requieren instalación o montaje 8. Posibilidad de apoyo de otros equipos de empresas de la obra. Sin contraprestación. En otro caso serían propios. 9. No se considera la aportación o suministro de materiales. Tampoco éstos son equipos de trabajo. Importancia del inmovilizado de la empresa y no de las materias primas a efectos de organización productiva propia de art. 4,1 a).

36 LÍMITE DEL ART. 5. 2,f). Subcontratista intensivo de mano de obra 10.El examen de la condición de empresa intensiva se realiza respecto de cada obra concreta en función de la actividad comprometida, y los medios personales y materiales puestos en juego. 11.Si se aportan otros equipos de trabajo propios distintos de los portátiles, no se aplicará el límite del 5.2,f para esa obra.

37 Art DEBER DE VIGILANCIA Y RESPONSABILIDADES 1. Las empresas contratistas y subcontratistas, que intervengan en las obras de construcción incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley, deberán vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la norma por las empresas subcontratistas y trabajadores autónomos con que contraten; en particular, en lo que se refiere a las obligaciones de acreditación y registro reguladas en el artículo 4.2 y al régimen de la subcontratación que se regula en el artículo 5. (Vigilancia de todas las obligaciones...) A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, las empresas subcontratistas deberán comunicar o trasladar al contratista, a través de sus respectivas empresas comitentes en caso de ser distintas de aquél, toda información o documentación.

38 Art DEBER DE VIGILANCIA Y RESPONSABILIDADES Responsabilidad solidaria del subcontratista y del contratista Premisa: El incumplimiento de: - Las obligaciones de acreditación y registro exigidas en el artículo Del régimen de subcontratación establecido en el artículo Sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la legislación social, el incumplimiento de las obligaciones de acreditación y registro exigidas en el artículo 4.2, o del régimen de subcontratación establecido en el artículo 5, determinará la responsabilidad solidaria del subcontratista que hubiera contratado incurriendo en dichos incumplimientos y del correspondiente contratista respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social derivadas de la ejecución del contrato acordado que correspondan al subcontratista responsable del incumplimiento en el ámbito de ejecución de su contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas.

39 Cuestiones críticas: Responsabilidad solidaria Mismo centro de trabajo. Lugar de trabajo. Obra. Necesidad de incumplimiento previo de obligaciones de norma. Responsabilidad administrativa doble paralela: Por incumplimiento de las obligaciones; Por incumplimiento del deber in vigilando Incumplimiento laboral o de Seguridad Social. Ampliación de ámbito de solidaridad: Laboral. Solapamiento en materia de S. Social con art. 42 ET. Responsabilidad solidaria sólo de dos sujetos: contratista y subcontratista incumplidor pero no de promotor ni de subcontratistas comitentes no incumplidores.

40 Cuestiones críticas: Responsabilidad solidaria No utiliza el concepto de empresario principal. No responsabilidad en cadena o cascada. La referencia a naturaleza de actividad dentro del sector de construcción supone una ampliación respecto de supuesto de 42 del E.T. No para incluir al promotor, que no lo contempla, sino para no limitarla al concepto delimitado por la jurisprudencia ( actividad inherente), más restrictivo que el sector de actividad ( construcción) En todo caso no vinculado al convenio colectivo aplicable. No establece límite temporal para la exigencia de la responsabilidad solidaria.

41 NUEVO RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. LEY 32/2006 RELACIONA INCUMPLIMIENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES CON RESPONSABILIDAD SOLIDARIA RESPECTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y DE S. SOCIAL. NECESIDAD DE INCREMENTAR OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES PARA REDUCIR SINIESTRALIDAD Y MEJORA DE CONDICIONES LABORALES Premisa: INCUMPLIMIENTOS DE NUEVAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS DE SUBONTRATISTAS Consecuencias: RESPONSABILIDAD MÚLTIPLE DIRECTA DE INFRACCIONES DE PREVENCIÓN: DE INCUMPLIDORA Y DE COMITENTE. SANCIÓN POR: - INCUMPLIMIENTO MATERIAL - OMISIÓN DEL DEBER IN VIGILANDO. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE CONTRATISTA PRINCIPAL DE OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL

42 ESQUEMA DE RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES. EJEMPLO Certificación Responsables solidarios Infracción por no verificar? Infracción por no verificar Infracción por no acreditarse ni ni registro RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA DOBLE DOBLE Promotor Contratista 1º Subcontratista 2º Subcontratista No acredita ni se registra! Deudas laborales! 3º Subcontratista Supera límite! Deudas de S. Social! Límite no respetado Infracción por permitir que se se supere límite Infracción por permitir que se se supere límite Infracción por permitir que se se supere límite Infracción por superar límite RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA DOBLE DOBLE Responsables solidarios 4º Subcontratista. No autorizado

43 INFRACCIONES TIPIFICADAS EN LEY 32/ tipos nuevos. Obligación de acreditación de requisitos y registro. (Contratista y Subcontratista). Grave o Muy grave. Prevención de Riesgos. Deber Deber in in vigilando vigilando Superación de límites: Grave o Muy grave. Prevención de Riesgos. Contratista: Subcontratista: - Permitir en el ámbito de ejecución de su contrato la superación. - Superar directamente. - Permitir en el ámbito de ejecución de su subcontrato la superación Permitir ampliación excepcional cuando no concurran requisitos. Promotor. Muy Grave. Prevención de Riesgos. Deber de verificar acreditación y registro de los que contrata. Contratista y Subcontratista. Grave o muy grave. Prevención de Riesgos. No comunicación de datos a contratista para llevar Libro Registro. Subcontratista. Grave. Prevención de Riesgos.

44 INFRACCIONES TIPIFICADAS Vulneración de derecho de información de representantes y de acceso a Libro. Contratista. Grave. Prevención de Riesgos Laborales. Falseamiento de los datos para incumplir requisitos o régimen. Subcontratista. Muy grave. Prevención de Riesgos. Proporción mínima de trabajadores. Contratista y Subcontratista. Muy grave. Laboral. No disponer de libro de Subcontratación. Contratista. Leve. Prevención de riesgos. No disponer de la documentación o título de maquinaria y resto. Contratista y Subcontratista. Leve. Prevención de Riesgos.

45 Gracias

46 COMPARACIÓN N ART. 42 ET ART. 7 LSC RELACIÓN CONTRACTUAL ART. 42 ET CONTRATA-SUBCONTRATA ART. 7.2 LSC CONTRATA-SUBCONTRATA ACTIVIDAD PROPIA ACTIVIDAD SEGÚN JURISPRUDENCIA CUALQUIER ACTIVIDAD DE ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LEY OBLIGACIÓN PREVIA COMPROBAR PAGO S. SOCIAL DEBER IN VIGILANDO DE COMITENTE DE CUMPLIMIENTO LSC REQUISITO DETONANTE PERIODO DE GENERACIÓN OBLIGACIONES RESPONSABLES OBLIGACIONES EXIGIBLES TIPO RESPONSABILIDAD INCUMPLIMIENTO LABORAL INCUMPLIMIENTO PREVENTIVO + INCUMPLIMIENTO LABORAL VIGENCIA DE LA CONTRATA EMPRESARIO PRINCIPAL RESPONSABILDAD EN CASCADA - SALARIALES -S. SOCIAL (NO PRESCRITAS) SOLIDARIA (SUBSIDIARIA) DERIVADAS DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO CONTRATISTA RESPONSABILIDAD ENTRE DOS - LABORALES -S. SOCIAL (NO PRESCRITAS) SOLIDARIA PERIODO EXIGENCIA AÑO SIGUIENTE A LA FINALIZACIÓN DE CONTRATA PERIODO LEGAL DE EXIGENCIA : 1 AÑO; 4 AÑOS TIPO DE PLAZO CADUCIDAD PRESCRIPCIÓN 46

47 CUADROS DE VIGENCIAS OBLIGACIONES EXIGIBLES DESDE EL 19 DE ABRIL. CONSECUENCIAS DE INCUMPLIMIENTO 1- Existencia real de empresas contratistas y subcontratistas con recursos propios. 2- Vigilancia por comitentes de sistemas de gestión de prevención y formación de personal. (Inclusión en contrato de ejecución de obra. En 12 meses inscripción en registro) 3- Obligación de tener y trasladar a Contratistas la documentación justificativa 4- Aplicación de límites a los niveles de subcontratación. 1- Aplicación de art. 43 CESIÓN ILEGAL. 2- Aplicación de responsabilidad solidaria de Sanción administrativa? 4- Responsabilidad solidaria de 7.2; Sanción administrativa.

48 CUADROS DE VIGENCIAS OBLIGACIONES EXIGIBLES DESDE EL 19 DE ABRIL 2007 CONSECUENCIAS DE INCUMPLIMIENTO 5- Llevanza de fichas-registro ( hasta 26 de noviembre 2007) y facilitar acceso a las mismas 6- Informar a representantes de trabajadores de contratas y subcontratas 5- Sanciones administrativas. 6- Sanciones administrativas. 7- Disponer de la documentación o título que acredite la posesión de la maquinaria y cualquier otra legalmente exigible. 7- Sanciones administrativas.

49 CUADROS DE VIGENCIAS RESTO DE OBLIGACIONES TRAS RD PLAZOS DE EXIGENCIA 1109/ OBLIGACIÓN DE INSCRIPCIÓN EN REGISTRO. (Posibilidad de solicitar certificaciones y cumplimiento deber in vigilando ) 2- INCORPORACIÓN A CONTRATO DE OBRA DE DECLARACIÓN Y DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DE REQUISITOS DE 4.1 Y 2 1- A los 12 meses de entrada en vigor de Reglamento: 26 Agosto 2008 Voluntariamente cuando se cree el Registro por las CCAA. 2- Hasta existencia de Registro. Límite: 26 agosto 2008.

50 CUADROS DE VIGENCIAS RESTO DE OBLIGACIONES TRAS RD 1109/2007 PLAZOS DE EXIGENCIA 3- PORCENTAJES MÍNIMOS DE TRABAJADORES INDEFINIDOS: 10% Hasta % Desde hasta % Desde LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN. 3-10%: A partir de entrada en vigor de Reglamento con periodo mínimo de cómputo de plantilla de seis meses: 26 de agosto a 26 de febrero A los 3 meses de entrada en vigor. 26 de noviembre Voluntariamente cuando se impriman y habiliten.