Sesión Del acceso a la calidad educativa: desafíos para su medición

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1 8vo. Seminario regional de los indicadores de los ODM Sesión Del acceso a la calidad educativa: desafíos para su medición Situación regional e iniciativas mundiales con relación a la agenda educativa post-2015 Juan Cruz Perusia Asesor regional del UIS, América Latina y el Caribe 30 de septiembre 02 de octubre, Montevideo

2 Agenda educativa en los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal Meta: Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. ODM 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Meta: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de Transversalidad de educación en otros objetivos 2

3 Propuesta del OWG en educación (Borrador 0, julio de 2014) Un objetivo para educación: Asegurar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos Acompañado por 10 metas (pág. 8 y 9 de la propuesta del OWG), a ser elaboradas con más precisión por medio de indicadores, orientadas a la acción, globales en su naturaleza y aplicables universalmente

4 Cuáles son las implicancias del nuevo objetivo de educación y sus metas para el monitoreo? Respuesta requiere determinar cuáles son los conceptos a medir y cómo hacer las mediciones de la mejor manera, teniendo en cuenta la disponibilidad de información existente 1. Qué es lo que se debería medir? (conceptos clave de las metas). 2. De qué se información se dispone ahora? 3. Cuáles son los principales desafíos en términos de medición? 4

5 Metas (4.1 a 4.7, 4.a, 4.b y 4.c) Educación de la primera infancia (4.2) Educación primaria y secundaria (4.1) Educación vocacional y terciaria (4.3) Disparidades de género y de grupo desfavorecidos (4.5) Alfabetización y uso de números (4.6) Competencias para el empleo (4.4) Conocimientos y competencias para el desarrollo sostenible (4.7) Docentes (4.c) Instalaciones para educación (4.a) Becas (4.b) Conceptos relevantes Acceso, calidad, listos para primaria Conclusión, educación de calidad, equitativa y gratis, resultados de aprendizaje relevantes y efectivos Acceso igualitario por género, educación económicamente asequible y de calidad Acceso igualitario por género y para grupos desfavorecidos (discapacidad, poblaciones indígenas, vulnerabilidad) Alcanzar la alfabetización y el uso de números, todos los jóvenes. Competencias relevantes para el empleo, trabajos decentes Competencias requeridas para desarrollo y estilos de vida sustentables Docentes calificados Ambientes para el aprendizaje efectivo e inclusivo para todos Aumento de becas para el nivel superior 5 en países desarrollados y otros en desarrollo

6 Implicancias del nuevo objetivo de educación y sus metas: Conceptos a medir (1) Acceso Sigue siendo muy relevante Se mantiene foco de los ODM en acceso, pero se extiende a niveles educativos más allá del primario: Primera infancia: todos los niños tienen acceso Educación secundaria: se posiciona al mismo nivel de primaria-> educación gratis, equitativa y de calidad; conclusión Diversas formas de post-secundaria (superior, universitaria, técnica) 6

7 Implicancias del nuevo objetivo de educación y las metas: Conceptos a medir (2) Calidad educativa Preprimaria: niños listos para primaria. Primaria y secundaria: resultados de aprendizaje relevantes y efectivos Aplicable a educación vocacional y terciaria. 7

8 Implicancias del nuevo objetivo de educación y las metas: Conceptos a medir (3) Competencias Alfabetismo Vocacionales Para promoción del desarrollo sostenible Desigualdades * Género (transversal a varias metas) Grupos vulnerables (incluyendo personas con discapacidad, poblaciones indígenas y niños en situación de vulnerabilidad) (4.5) * Se refuerza con incorporación de un objetivo específico (10) de reducir las desigualdades dentro y entre países. 8

9 Implicaciones del nuevo objetivo de educación y las metas: Disponibilidad de información y desafíos en torno a la calidad Información disponible Indicadores proxies: relación de alumnos por docente, materiales didácticos o formación de los docentes Evaluaciones de logros de aprendizaje internacionales (ej. LLECE de UNESCO, PISA de OCDE, TIMSS de IEA) Sistemas de evaluaciones nacionales desarrollados en América Latina Estadísticas de educación preprimaria Desafíos Mejorar mediciones y/o identificar variables fácilmente observables con mayor poder predictivo para calidad educativa. Avanzar hacia un concepto de calidad que vaya más allá de los resultados de aprendizaje solo en áreas fundamentales de conocimiento. Participación de todos los países. Falta de determinación de estándares nacionales. Analizar factibilidad de su utilización para generar métricas de aprendizajes globales Definir atributos de calidad en desarrollo de primera infancia (ej. Listos para primaria ). Cómo alcanzar programas educativos distintos 9 a la preprimaria.

10 Implicaciones del nuevo objetivo de educación y las metas: Disponibilidad de información y desafíos en torno a las competencias Competencias Información disponible Desafío Alfabetización Tasas de alfabetización Participación en programas de alfabetización (limitado) Estudios que evalúan niveles de competencias (LAMP, PIAAC, STEP) con escasa participación de AL Vocacionales Desarrollo sostenible Participación en programas técnicos y vocacionales, de formación laboral Alcance limitado: - International Civic and Citizenship Education study (ICCS) - PISA Tema de especial sensibilidad política en América Latina. Medición sistemática de niveles de competencias de alfabetización como un continuo. Desarrollo de marco de medición de competencias relevantes para el empleo, trabajos decentes y emprendimiento. Desarrollo de mediciones de resultados de aprendizaje para competencias de promoción del desarrollo sostenible. 10

11 Implicaciones del nuevo objetivo de educación y las metas: Disponibilidad de información y desafíos en torno a las desigualdades Desigualdades Información disponible Desafío Género Discapacidad Poblaciones indígenas Situaciones de vulnerabilidad Indicadores de acceso y de medición de resultados de aprendizaje se desagregan por género Variable incorporada en varios sistemas de información educativa en la región y encuestas de hogares Variable incorporada en varios sistemas de información educativa en la región y encuestas de hogares Localización, situación socioeconómica. Identificación de desigualdades de género en combinación con distintas situaciones de vulnerabilidad Variables de medición compleja. Desarrollo de marcos teóricos que posibiliten la comparación internacional. Alcanzar grupos minoritarios de alto nivel de vulnerabilidad (migrantes, minorías lingüísticas, refugiados, etc.) 11

12 Comentarios finales Nueva agenda educativa será muy demandante en términos de información requerida para su monitoreo Vinculación de los sistemas de información educativa con otros sistemas de información nacionales. Resultados de aprendizaje Medición de conocimientos y competencias por fuera de las instituciones educativas Posibilidades reales de monitoreo de calidad requerirá trabajo coordinado de organismos nacionales e internacionales con experiencia e iniciativas en las temáticas involucradas 12

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