CAUDALES AMBIENTALES: EN LA LEGISLACION Y POLITICA DE AGUAS

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Raquel Camacho Salinas
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1 CURSO CAUDALES AMBIENTALES/ECOLOGICOS CAUDALES AMBIENTALES: EN LA LEGISLACION Y POLITICA DE AGUAS Mario Aguirre Programa de Agua - UICN Sur Lima, 06 de Septiembre 2011

2 1. Caudal Ambientales: Contexto de la Legislación Internacional Tratados sobre ríos Hay tres ejemplos de acuerdos internacionales marco sobre ríos relevantes en este contexto: (1) La Convención y Estatuto de Barcelona sobre el Régimen de Vías Fluviales Navegables de Interés Internacional ; (2) La Convención relacionada con el desarrollo de energía hidráulica que afecta a más de un Estado; y (3) La Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho de Utilizaciones no Navegables de Vías Fluviales Internacionales (Convención de NU)

3 Caudal Ambientales: contexto de la Legislación Internacional Tratados no fluviales Varios tratados internacionales no fluviales se ocupan de la conservación y utilización sostenible de cuencas fluviales como parte de un mandato/enfoque más amplio y pueden, por ello, verse en relación con la gestión de caudales ambientales. La Convención sobre Humedales de Importancia Internacional, en especial como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención Ramsar) es el primero de dichos tratados. Esta Convención trata de asegurar la utilización racional de todos los humedales y establece la conservación más rigurosa de los humedales mencionados en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

4 Caudal Ambientales: contexto de la Legislación Internacional Tratados no fluviales La Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial (Convención sobre Patrimonio Mundial) La Convención Ramsar y la Convención sobre Patrimonio Mundial funcionan sobre la base de listas voluntarias También es relevante en forma indirecta para la gestión de caudales ambientales la Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres

5 Caudal Ambientales: contexto de la Legislación Internacional Tratados no fluviales La Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) es un tratado marco que aspira a lograr la conservación de la diversidad biológica de la tierra. Tiene que ver con la diversidad biológica de todas clases (terrestre, marina y otras fuentes acuáticas) y, por tanto, tiene relación con caudales ambientales.

6 Caudal Ambientales: contexto de la Legislación Internacional Tratados no fluviales La CDB establece un régimen general para la conservación de ecosistemas y recursos biológicos. Los objetivos son: (i) la conservación de la diversidad biológica; (ii) la utilización sostenible de sus componentes; y (iii) la distribución equitativa de los beneficios que se originan en la utilización de los recursos genéticos.

7 2. Caudal Ambientales en la Política Nacional y las leyes de los países de la Región Los países de la región están incorporando los caudales ambientales como parte de la GIRH. Algunos de ellos de ellos debido a que han modificado o estan modificando sus leyes nacionales (Ecuador, Peru) y otros están incorporando en la normativa existente los caudales ambientales de manera más explícita (Brasil, Colombia)

8 BRASIL Caudal Ambiental (Vazoes Ambientaes)

9 Fuente : Relatoria da Oficina

10 Abordagem Ecossistêmica na GIRH Gestão Integrada de Recursos Hídricos: gestão em que todos os usos da água são considerados interdependentes, sob o enfoque ecossistêmico e da sustentabilidade (conceito trazido da Resolução CNRH nº 98/2009) Neste contexto, o PNRH incorpora em seu conteúdo as ecorregiões aquáticas e vazões ambientais. Fuente : Presentación J. Bosco

11 Fuente : Relatoria da Oficina

12 Fuente : Relatoria da Oficina

13 Caudal Ambiental Brasil Instituciones: Ministerio del Ambiente: CNRH, CNA Consejo Nacional de Recursos Hídricos Consejo Nacional Ambiental Caudal Ambiental

14 Chile Caudal Ecológico (Ambiental)

15 Colombia Caudal Ambiental

17 Política Nacional para la GIRH Colombia

18 Política Nacional para la GIRH Colombia

19 Caudales Ambientales en Colombia Propuesta de Reglamento en elaboración

20 ECUADOR Caudal Ecológico (Ambiental )

21 Ecuador Norma: Constitución Política del Estado (Septiembre. 2008)

22 Caudal Ecológico (Ambiental) Ecuador Constitución Política del Estado Capítulo quinto. Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas Art El Agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua. El Estado a través de la autoridad única del agua será el responsable directo de la planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego que garantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en este orden de prelación.

23 Caudal Ambiental/Ecológico Ecuador Marco Institucional Secretaría Nacional del Agua SENAGUA Ministerio del Ambiente MAE Caudal Ecológico/ Ambiental

24 Caudal Ambiental/Ecológico Ecuador Análisis del Marco Legal e Institucional para la Reglamentación de Caudales Ecológicos/Ambientales (Convenio SENAGUA UICN) Recomendaciones para la reglamentación de caudales ecológicos/ambientales

25 Perú Caudal Ecológico (Ambiental )

26 Caudal Ambiental Perú Instituciones: Autoridad del Agua y Autoridad Ambiental Ministerio de Agricultura Ministerio de Ambiente Autoridad Nacional del Agua Autoridad Ambiental Sectorial (DGAAs) Caudal Ambiental (Ecológico)

27 Caudal Ambiental/Ecológico Perú Grupo de trabajo en caudales ecológicos Ley de Recursos Hídricos Ley Ambiental Ley del Sistema de EIA Capacitación Propuesta de Reglamento sobre caudal ecológico

28 3. Enfoques de Gestión de Caudales Ambientales: Constituye parte de la oferta de agua Constituye un usuario del agua Se considera en ambos aspectos

29 2. Enfoques de Gestión de Caudales Ambientales: Constituye parte de la oferta de agua Constituye un usuario del agua Se considera en ambos aspectos

30 Sudáfrica: Junto con la cantidad de agua necesaria para el consumo poblacional los caudales ambientales constituyen La Reserva de Agua. Ello significa que se asignan para los usos las aguas sin afectar la reserva

31 Clasificación de gestión ecológica de ríos en Sudáfrica: Clase A B C D E F Descripción Próximo a las condiciones naturales. Riesgo insignificante para especies sensibles Ampliamente natural con pocas modificaciones. Escaso riesgo para biota sin tolerancia. Moderadamente modificado. Pueden disminuir en cantidad y grado biotas especialmente intolerantes Ampliamente modificado. No es probable que estén presentes biotas intolerantes Seriamente modificado. No provee mas servicios sostenibles Críticamente modificado. No provee mas servicios sostenibles

34 Clasificación de gestión ecológica de ríos en Sudáfrica: Clase actual A B C D E y F Clase Objetivo A B C C D

35 Enfoques de Gestión de Caudales Ambientales: Constituye parte de la oferta de agua o Constituye un usuario del agua Se considera en ambos aspectos

36 Ecuador Constitución Política del Estado Art El Agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua. El Estado a través de la autoridad única del agua será el responsable directo de la planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego que garantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en este orden de prelación.

37 Perú Ley de Recursos Hídricos: Ley Art. 53. Otorgamiento y modificación de la licencia de uso de agua Para el otorgamiento de licencia se requiere: 2. Que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure los caudales ecológicos, los niveles mínimos de reserva o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad cuando corresponda y según el régimen hidrológico.

de aguas, la Dirección General de Aguas velará

protección del medio ambiente, debiendo para

cual sólo afectará a los nuevos derechos que

38 Chile: Ley , 2005, modifica Código de Aguas 1981 Art. 129, bis 1. Al constituir los derechos de aprovechamiento de aguas, la Dirección General de Aguas velará por la preservación de la naturaleza y la protección del medio ambiente, debiendo para ello establecer un caudal ecológico mínimo, el cual sólo afectará a los nuevos derechos que se constituyan, para lo cual deberá considerar también las condiciones naturales pertinentes para cada fuente superficial.

39 2. Enfoques de Gestión de Caudales Ambientales: Constituye parte de la oferta de agua o Constituye un usuario del agua Se considera en ambos aspectos

40 Colombia

41 Política Nacional para la GIRH Colombia

42 Política Nacional para la GIRH Colombia

43 Red de caudales ambientales:

44 Red de caudales ambientales en español

45 Red de caudales ambientales en español

46 Hágase miembro de la Red de caudales ambientales

47 GRACIAS Mario Aguirre Núñez

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