Generalidades sobre las herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia La Paz, agosto 22 de 2012

Transcripción

1 Generalidades sobre las herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia La Paz, agosto 22 de 2012 Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

2 Contenido I. Antecedentes y evolución II. Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia V. Estado de avance

3 I. Antecedentes y evolución Evolución de la gestión ambiental en Colombia Estrategias: Conservación Conocimiento Utilización sostenible Instrumentos: Educación Participación ciudadana, Desarrollo legislativo e institucional Incentivos e inversiones económicas Gestión del cambio Resiliencia Sistemas socioecológicos Ley 165 Aprobación Nacional del CDB

4 II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad OBJETIVO GENERAL Promover la Gestión Integral para la Conservación de la BD y sus SE, de manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos, así como también se oriente el uso y ocupación del territorio a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a través de la acción conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil.

5 II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad MARCO CONCEPTUAL 1. Aproximación socio-ecosistémica. 2. Reconocimiento de la resiliencia, de los estados y umbrales de estabilidad/cambio de los socio-ecosistemas. 3. Reconocimiento de que el suministro de los servicios ecosistémicos depende de la biodiversidad. 4. La conservación es el resultado de las acciones de preservación, uso sostenible, restauración y generación de conocimiento e información. 5. Reconocimiento de la conectividad dinámica entre escalas de tiempo y espacio. 6. Reconocimiento de la validez de los diferentes sistemas de conocimiento. 7. Identificación de impulsores directos de transformación y pérdida de la Biodiversidad (Cambio Ambiental). 8. Identificación de los conflictos socio ambientales como uno de los ejes transversales de la gestión en biodiversidad. CONSERVACIÓN CONOCIMIENTO E INFORMACIÓN RESTAURACIÓN USO SOSTENIBLE PRESERVACIÓN

6 II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad EJES TEMÁTICOS EJE VI. BIODIVERSIDAD, CORRESPONSABILIDAD Y COMPROMISOS GLOBALES EJE I. BIODIVERSIDAD, PROTECCIÓN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA EJE II. BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA Y CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO PNGIBSE EJE V. BIODIVERSIDAD, GESTIÓN DEL RIESGO Y SUMINISTRO DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EJE IV. BIODIVERSIDAD, GESTION DEL CONOCIMIENTO, TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN EJE III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA

7 III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico EJE III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA Incorpora la biodiversidad y el suministro de servicios ecosistémicos en la planificación y toma de decisiones sectoriales para generar corresponsabilidad en acciones de conservación y valoración integral (económica y no económica), permitiendo mantener la sostenibilidad de las acciones de producción, extracción, asentamiento y consumo y el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional, regional y local. La valoración no puede limitarse a la evaluación de valores monetarios. Se deben incluir también análisis cualitativos e indicadores físicos (TEEB 2010), promoviendo una valoración integral que contemple no sólo aspectos económicos sino valoraciones no económicas de la biodiversidad

8 III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico Líneas Estratégicas Desarrollar esquemas e instrumentos de valoración integral de la BD y sus SE, relacionados con la producción, extracción, asentamiento y consumo, para orientar el OT. y la sostenibilidad productiva y competitividad nacional Incorporar y mantener sistemas de conservación de la BD en sistemas productivos y extractivos, como estrategia para mantener e incrementar la provisión de SE fundamentales para la calidad de vida. Fortalecer las alianzas entre los sectores público y privado así como la articulación intra e inter institucional e inter sectorial, para posicionar la BD como elemento estratégico en las políticas económicas y sectoriales del país. Identificar y evaluar los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad ( trade offs ).

9 III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico Líneas Estratégicas Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con el comercio legal de especies. silvestres para mercados nacionales e internacionales. Fortalecer las actividades e institucionalidad con la evaluación de los impactos ambientales, recuperación de pasivos ambientales y con la asignación de compensaciones ambientales por pérdida de BD, ligadas a proyectos licenciables, para el mantenimiento de la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y el suministro de los SE fundamentales para la calidad de vida. Identificación de las áreas aptas para el desarrollo de actividades productivas y extractivas, así como también, para las actividades de compensación ambiental vinculada al licenciamiento ambiental, de forma que se oriente el OT y mantenga la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y el suministro de los servicios ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.

10 IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia Valoración Integral Necesidad de valorar la BD utilizando los diferentes métodos y mecanismos disponibles para permitir una valoración integral. La valoración económica debe ser utilizada como un instrumento que combinado con otras herramientas, permitirá aproximarse a mejorar la percepción, valoración y conocimiento que la sociedad haga de la existencia per se de la BD y SE como garantes del bienestar humano. La valoración tiene como objetivo principal aportar a una gestión del territorio próxima a la gestión de sistemas socioecológicos mas allá de la gestión tradicional del territorio.

11 IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia Valoración Integral El concepto de integral, más que incluir un concepto de totalidad o suma de valores, es un concepto de integrar lo mejor posible los tipos y lenguajes de valoración para que se hagan explícitos los diferentes trade off existentes y se visualicen los conflictos que se asocian a las diferentes formas de entender el valor. Una forma de incluir valores más que de excluir. La valoración integral se referiría más a hacer explícito la fase de reconocimiento del valor, que solo en algunos casos justifica demostrar tal valor (TEEB 2005). Una valoración integral trasciende la valoración económica en cuanto permitiría incluir otras perspectivas de los usuarios no monetarias, logrando comprender el recurso más allá de los beneficios que los usuarios obtienen de su uso y logrando entender el valor de importancia dado por la comunidad

12 V. Estado de avance Cuenca alta del río Otún Dos casos de estudio

13 V. Estado de avance Páramo de Rabanal Dos casos de estudio

14 V. Estado de avance Dos casos de estudio: Dos talleres regionales Identificación de necesidades de información para la valoración o evaluación integral de los SE Socialización de la propuesta metodológica Principales resultados Empoderados Gestión Adaptativa T Organizaciones Inteligentes Nuevo Estado Del Sistema 3 Socioecológico 1 Evaluación de los 2 SE: Identificación Gestión Adaptativa y Valoración de Definición y los SE. Caracterización del Sistema T T Socioecológico Evaluación Aprestamiento ecosistemas; T procesos Involucrados funcionales Participación de los Actores Gestión Evaluación Planificación Resiliente 5 Estrategia de Gestión de los SE. 4 T Análisis y Concertación de Escenarios: Restricciones y Oportunidades T Estado del Sistema Socioecológico T Tutoría Vulnerable Documentos Diagnóstico de información de la cuenca: Atributos de la BD y el territorio para la evaluación de los SE. Instrumentos de planificación territorial. Diagnóstico de actores. Marco conceptual sobre valoración integral de los SE en la planificación territorial. Propuesta de aproximación metodológica para la inclusión de los SE en la planificación territorial. Ventanas de trabajo. Fuente: Adaptado de Cowling, et al 2009

15 Gracias por su atención