PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE DOS HERMANAS

Transcripción

1 PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE DOS HERMANAS

2 1. INTRODUCCIÓN. El Plan Municipal de Drogodependencias es el resultado de la experiencia adquirida durante años por el Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas en la realización de tareas relacionadas con el consumo de drogas, y la expresión de la voluntad municipal de seguir profundizando hasta alcanzar las causas y factores que intervienen en el desarrollo de las toxicomanías en nuestros ciudadan@s, problemática a la que siempre se ha otorgado prioridad en el marco de la política social desarrollada en pro de un mayor bienestar social y calidad de vida de nuestra población. Para ello, no hemos dudado en movilizar cuantos recursos han estado a nuestro alcance, aunando esfuerzos y colaborando estrechamente con los estamentos específicos en drogodependencias. Actitud que ha permitido, por otra parte, el que nuestra ciudad cuente desde el nacimiento del Plan Andaluz sobre Drogas con la red de dispositivos de atención y tratamiento de las toxicomanías, que están contribuyendo a reducir en nuestra localidad y en el resto de nuestra Comunidad Autónoma, los problemas que se derivan del consumo de drogas. El Plan Municipal, fue puesto en marcha en el año Desde un principio ha seguido las líneas de actuación de la Consejería de Asuntos Sociales en esta materia, siendo informada, desde su creación, la Oficina del Comisionado para las Drogodependencias, tanto de sus características, cómo de la evolución del mismo mediante las memorias realizadas. Desde el año formamos parte del Programa de Prevención Comunitaria de la Consejería de Asuntos Sociales Ciudades ante las droga. Esto ha supuesto la formalización de un convenio para la puesta en marcha de nuestro Programa, y el poder compartir experiencias con otros municipios y mancomunidades. El Plan Municipal de Drogodependencias, pretende racionalizar e integrar todas las acciones que en esta materia desarrollan las diferentes áreas y

3 servicios municipales, así como los colectivos y personas individuales de nuestra localidad, y centrar los esfuerzos en una problemática de esencial importancia. En el mismo se reconoce además, la importancia de la Comunidad en la lucha contra las drogodependencias, por lo que se ha querido favorecer expresamente su intervención en este campo. 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES. La complejidad del fenómeno de las drogodependencias, las variaciones a las que está sometido en función del territorio y del contexto social, así como la dimensión social del mismo exigen adoptar un Plan que permita su abordaje desde la instancia municipal. Este Plan Municipal sobre Drogas responde a los siguientes principios generales: Globalidad e Interdisciplinariedad, exigida por la propia complejidad del fenómeno. Estas características hacen preciso adoptar una estrategia de abordaje que, que comenzando en los equipos especializados de los diferentes Centros y Programas, integren otros recursos de la comunidad facilitando la adecuada calidad de las intervenciones. Normalización, tratando de utilizar los recursos ya existentes en la comunidad, a fin de facilitar una real participación comunitaria y una adecuada integración social. Corresponsabilidad y participación, en tanto que requiere una respuesta desde la propia sociedad. La familia, los educadores, el mundo del deporte, la cultura y el conjunto de las instituciones deben asumir su corresponsabilidad e implicación ya que sin su participación no sería posible desarrollar una respuesta integral.

4 Coordinación entre los distintos agentes intervinientes, facilitando la utilización e integración de los recursos existentes y evitando respuestas desconexionadas. Flexibilidad e individualización en función del contexto social y de los cambios en los patrones de consumo, huyendo de modelos rígidos y esteriotipados, y posibilitando el diseño de Programas adaptados a las diferentes realidades personales y sociales. Investigación y evaluación permanente, nos permite verificar la adecuación de las acciones emprendidas y el nivel del logro de los objetivos, aportando elementos de juicio para introducir las modificaciones precisas y mejorar la calidad de las intervenciones. Estos principios, exigen que nuestro Plan esté determinado por la coordinación y garantía en el ámbito local, lo que permite una actuación intersectorial que hace posible alcanzar nuestros objetivos y operativizar los recursos. 3. OBJETIVOS. 1. Dar estabilidad a las acciones y programas desarrollados. 2. Establecer las necesidades a las que tratamos de dar respuesta destinadas a afrontar el fenómeno de las drogodependencias. 3. Favorecer la máxima participación de entidades y administraciones desde las fases iniciales de su elaboración. 4. Abordar integralmente el fenómeno de las drogodependencias, tanto las drogas legales como las ilegales. 5. Adecuar las intervenciones en función de los cambios sociales que se vayan produciendo. 6. Aglutinar y dar coherencia a las respuestas ofrecidas desde los diferentes niveles de la administración y a las aportaciones

5 realizadas desde los distintos servicios, rentabilizando los recursos y armonizando las iniciativas. 7. Realizar una evaluación continua tanto del proceso como de los resultados. 4. ESTRUCTURAS DE COORDINACIÓN. En el desarrollo del Plan se vienen utilizando todos los recursos existentes en la localidad, tanto de titularidad municipal, como de otros estamentos públicos y privados.

6 Dependiendo de cada una de las actividades, se han utilizado por ejemplo los 37 colegios existentes, los 22 centros de Enseñanza Secundaria, teatro, parques municipales, instalaciones deportivas de distinta índole distribuidas por la localidad, sedes de Asociaciones de Vecinos, salones de actos de la Delegación de Educación, dependencias de distintas Delegaciones, sede de la Federación de Asociaciones de madres y padres de alumn@s, dependencias del Equipo Psicopedagógico dependiente de la Junta de Andalucía, Biblioteca Municipal, Centro de Información Juvenil, Escuela Taller, dependencias del Servicio Municipal de Orientación Escolar, Centro de Día y Centro Ambulatorio ANTARIS, mercado, discotecas, bares, etc. Cada una de las Delegaciones participantes ha nombrado un técnic@ en el Plan, que junto con el de la Asociación ANTARIS forman el Comité Técnico Interáreas, encargado de la realización y coordinación de las actividades. A su vez, cada uno de estos profesionales están encargados de distintos subgrupos de trabajo en los que intervienen otros profesionales de la educación, la psicología y el trabajo social. En conjunto intervienen a nivel profesional directamente en el Programa 18 técnic@s, independientemente de otr@s muchos que participan en representación de las entidades intervinientes o del personal de las distintas Delegaciones que interviene de forma puntual en actividades concretas. Se han establecido las líneas de trabajo, colaboración y coordinación de los distintos estamentos. En primer lugar se creó el denominado Comité Técnico Interáreas, formado por los siguientes técnic@s: 1 de la Delegación de Educación. 1 de la Delegación de Asuntos Sociales. 1 de la Delegación de Participación Ciudadana y Salud. 1 del Patronato Municipal de Deportes. 1 de la Delegación de Cultura y Fiestas. 2 de la Delegación de la Mujer. 1 de la Delegación de Seguridad Ciudadana. 2 de la Delegación de Juventud. 2 de la Asociación ANTARIS.

7 Este Comité se reúne con carácter quincenal, y es el encargado de organizar y coordinar las actividades surgidas de los subgrupos de trabajo, así como de crear actividades a proponer a estos subgrupos para su aceptación. L@s miembros del CTI se reparten los distintos subgrupos de trabajo, siendo l@s responsables del funcionamiento y organización de los mismos. Estos subgrupos de trabajo están formados por uno o dos miembros del CTI y los siguientes colectivos: - Representantes de los Centros de Enseñanzas Secundarias. Se reúnen el primer martes de cada mes y son l@s encargad@s de hacernos llegar ideas y sugerencias, así cómo de organizar dentro de sus Centros las actividades, haciendo llegar la información y prestando su infraestructura para la realización de las mismas. - Representantes de Madres y Padres de Alumn@s. Este subgrupo cumple la misma función pero referida a las distintas AMPAS de la localidad (Cursos para padres y madres, charlas, conferencias, actividades puntuales, etc.) - Representantes de Asociaciones de Vecin@s. Encargado de hacer de lazo de unión entre el Programa y las distintas Asociaciones de Vecin@s de la localidad, creando sus propias actividades y responsabilizándose de las mismas con el apoyo de los restantes recursos implicados. - Representantes de la Concejalía de Asuntos Sociales y la Asociación ANTARIS. Encargados de diseñar las actuaciones de inserción social de aquellas personas afectadas por drogodependencias. En la metodología del funcionamiento del Programa es importante destacar la participación de los Distintos Delegad@s. Est@s se reúnen con carácter mensual, encargándose de los aspectos políticos y presupuestarios necesarios para la realización de las actividades.

8 4. AREA DE PREVENCIÓN. Partiendo de las mismas estructuras de coordinación del Plan Municipal de Drogodependencias, se crea en el año el Programa de prevención de alcohol y otras drogas Dos Hermanas Divertida. Entre los objetivos establecidos está la reducción del uso y/o abuso de drogas, tanto legales como ilegales, así como de los factores responsables en la iniciación a su consumo, potenciando los factores de protección, y estimulando la participación de la población a través de sus organizaciones, para construir una ciudad más saludable. También es su objetivo la disminución de los riesgos asociados al consumo de drogas, con especial atención a los jóvenes consumidores ocasionales, generalmente de fin de semana, e incidir en los colectivos de mayor riesgo. 5. AREA ASISTENCIAL. En lo referente al tratamiento directo de las personas que sufren adicciones, el Plan Municipal de Drogodependencias apoya económica y estructuralmente el Centro de Tratamiento Ambulatorio de adicciones que gestiona la Asociación ANTARIS. Desde enero de 1.986, viene funcionando el Centro de Atención Ambulatoria. Dicho Programa se desarrolla en colaboración con la Oficina del Comisionado para las Drogodependencias de la Junta de Andalucía, el Exmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas, la Diputación Provincial de Sevilla y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que lo subvencionan, siendo parte de la Red Pública Andaluza. Hasta la fecha de hoy el número de casos atendidos es de 1984, con una carga asistencial que ronda los 450 pacientes mensuales y más de 600 anualmente atendidos. El Centro Ambulatorio ANTARIS es el punto de referencia de todo aquello referido al tratamiento y reinserción de las drogodependencias, tanto de la población general, como de los afectados, sus familiares y todos aquellos estamentos de la zona relacionado con el ámbito social y de la salud. Además de tratamiento ambulatorio, ANTARIS es Centro prescriptor y dispensador de metadona, y la vía de entrada a todos los recursos públicos de la Comunidad Andaluza (U.D.H., Comunidades Terapéuticas, Programas de Reinserción, Viviendas de Apoyo, etc.).

9 El modelo de atención está basado en la intervención cognitivos conductual, aprendizaje social y enfoque comunitario, actuando en coordinación con los recursos urbanos de salud y servicios sociales. El desarrollo práctico de estos aspectos constituye el marco de actuación del servicio. Las actuaciones se articulan en función de la planificación de la atención al adicto, en las fases de desintoxicación, deshabituación e inserción social. El Centro de Tratamiento Ambulatorio es la primera línea asistencial, como tal. Se realiza una intervención integral sin necesidad de utilizar otros programas específicos, aunque en casos concretos y atendiendo siempre a las características y circunstancias de cada paciente, se puede utilizar otros recursos asistenciales como Comunidades Terapéuticas o Unidades de Desintoxicación Hospitalaria, ya que pertenece a la Red Pública Asistencial. En este Servicio coinciden distintos Programas: 1. Programas Libres de Drogas: cuyo objetivo es conseguir y mantener la abstinencia. 2. Programas de Tratamiento con Metadona. Con este tipo de Programas se pretende la estabilidad psíquica, física y social que permita la utilización de otras técnicas terapéuticas. 3. Programa de Atención a alcohólicos y otras adicciones. 6. AREA DE INSERCIÓN. El Programa de Incorporación Social es llevado a cabo de forma directa por la Concejalía de Servicios Sociales en colaboración con la Asociación ANTARIS. Parte fundamental de este Programa, es la existencia del Centro de Día ANTARIS, este es un proyecto consolidado, que se viene realizando gracias a la aportación económica del Comisionado para las Drogodependencias de la Junta de Andalucía, el Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Excma. Diputación Provincial de Sevilla. Desde este programa, se facilita y promueve la deshabituación e inserción de los drogodependientes a través de variadas actividades terapéuticas y de inserción, que le proporcionen pautas de conducta en relación al mundo personal, familiar, laboral y social. Estas actividades se adaptan a las necesidades del usuario, así como a la valoración psicosocial que realiza el equipo terapéutico del Centro y/o a la valoración de otros equipos profesionales de la red social comunitaria. El desarrollo de estas actividades se centra en fomentar el aprendizaje de estrategias que les permitan incorporarse de una forma activa y

10 exitosa a la comunidad, con un seguimiento exhaustivo de su evolución. No son meramente asistenciales, ya que pretendemos que completen el proceso terapéutico y que culminen en la socialización del individuo. Dentro de este programa es importante señalar la utilización de forma paralela de los recursos inespecíficos con los que cuenta la comunidad, ya que de este modo estamos requiriendo la concienciación y movilización del conjunto de la sociedad, sin la cual, la normalización social de los afectados/a sería imposible, o al menos no completa. El Centro de Día, es un espacio que permite el aprendizaje de los procesos de incorporación social complementarios a los Programas asistenciales, mediante intervenciones socioeducativas, como modelo de actuación. Este espacio terapéutico facilita los procesos de incorporación social y complementa las intervenciones asistenciales con actividades conectadas al medio, con un horario amplio, y con intervenciones individualizadas. Actuaciones orientadas hacia el cambio en todos los aspectos de la recuperación (lo emocional-afectivo, lo cotidiano, lo ocupacional, lo laboral, lo relacional, el ocio...) para facilitar una adaptación social lo más amplia posible. Dentro del Plan Municipal de Drogas, existen actuaciones de carácter formativo donde participan recursos como Educación Permanente de Adultos, Universidad Popular, Escuelas Taller, cursos de formación ocupacional, etc., así como otras centradas en la incorporación laboral como Programa Municipal de Empleo, Red de Artesanos, Programa Arquímedes, etc.