Riesgo, lo debe trabajar el Estado.

Transcripción

1 Compartiendo experiencias: Avances, retos y desafíos en la incorporación de los 10 aspectos esenciales de la Campaña en la gestión del desarrollo local para aumentar la resiliencia urbana LISTA DE ACCIONES PRIORIZADAS Y ACTORES ESTRATEGICOS Mesas de trabajo 5 octubre 2012 Los 10 esenciales: Acciones prioritarias Responsable y otros actores estratégicos Condiciones, requisitos, recursos, herramientas se requieren para su puesta en marcha Resultados de los trabajos en grupo: 10 esenciales Acciones prioritarias En las políticas presupuestarias e institucionales falta internalizar la Gestión del Riesgo y desde la prevención. El Comité de Emergencias debería trabajar más desde la prevención y no sólo en respuesta. En la ley están claras las funciones del CDE pero es necesario diferenciarlo del CECOED. Falta trabajar prevención y otros actores, no sólo de la respuesta. No 1: Organización y coordinación Riesgo, lo debe trabajar el Estado. La Gestión del Riesgo debe integrar en el proceso a otros actores fundamentales como organizaciones locales, profesionales, sociedad civil, entre otros. Los gobiernos locales aportan al cumplimiento de las metas de la ley y deben incorporar los 10 aspectos para ciudades más resilientes. Cada CECOED debe hacer una autoevaluación sobre el funcionamiento y preparación para la respuesta e identificar y unificar criterios. Falta visualizar la Gestión del Riesgo por parte de los gobiernos locales (ejemplo, existe bajo nivel de participación hoy día). El Pte. Del CDE debe hacer visible la importancia de la Gestión del Riesgo a

2 nivel de los gobiernos locales. Actores involucrados: Enseñanza, organizaciones no-gubernamentales, organizaciones de vecinos, asociaciones profesionales, cámaras empresariales y gremiales agropecuarios, trabajadores, sector salud, MIDES, voluntarios, comisiones barriales, SOCAT., etc. Recursos: Transferir capacidades locales para autoevaluación. Facilitar intercambio de información local de antecedentes a nuevos referentes en los ámbitos como forma de dar continuidad al proceso. Se considera que este primer aspecto es fundamental para el tema, es la base (organización y coordinación). Se vincula con el segundo aspecto. (Flores, Uruguay) En la experiencia de ellos, están georeferenciando la información departamental (se llamó al ejército, policía y bomberos). Se definieron 4 clases de desastres. Se definió la realidad departamental para después trabajar a nivel de la región. Acciones: Definir las amenazas más significantes. Relevamiento de todos los recursos. Georeferenciar todos los datos / Relevamiento de diagnósticos sectoriales y proyectos y programas sociales. Convocar a todos los actores involucrados (ejército, policía, bomberos, cruz roja, referentes barriales, organizaciones comunitarias, etc.), salud, desarrollo social. Articulación e intereses entre actores y programas. Enfoque SINAE y marco legal pero con necesidad de aumentar el nivel de funcionamiento del sistema Necesidad de recursos humanos Aclarar las responsabilidades Fortalecer pertenencia a la red interinstitucional Identificar problemas cotidianos relativos a la gestión del riesgo en las distintas instituciones, en los distintos niveles Actores y responsables: Presidencia, Ministerios, Intendencias Marco legal y ley de ordenamiento territorial del 2008 Necesidad de protocolos para aclarar responsabilidades para distintos casos

3 (Cómo hacerlo y con quienes) Que cada institución vinculada al CDE (no sólo la Intendencia) tenga un porcentaje de presupuesto asignado. Identificar actividades para acordar con el sector privado que impliquen un servicio a la comunidad y que representa bajo costo. Asignar presupuesto para medidas preventivas. No 2: Asigne un presupuesto El presupuesto asignado a la Gestión del Riesgo debe considerar la prevención, no sólo la emergencia. Esto reflejará en menos costos. Este aspecto dos (asignación presupuestario) también se considera prioritario para tener los recursos necesarios; se vincula con el primer aspecto. Algunas instituciones y otros organismos tienen recursos humanos para la Gestión del Riesgo Aún existe la necesidad de brindar instituciones con recursos para estos casos Necesidad de que parte del presupuesto de las instituciones se define para la reducción del riesgo (reducción del riesgo como política del Estado) Actores: Municipios, dirección de obras, dirección de catastro, dirección de ordenamiento territorial, dirección de desarrollo social, Universidad de la República No 3: Conduzca evaluaciones del riesgo y utilícelas Datos e información sobre riesgos por amenaza, información y mapeo Vulnerabilidades: incendios, inundaciones, mal manejo de la basura, tránsito, amenazas tecnológicas Necesidad de sensibilizar a la población con herramientas Comenzar a trabajar sobre nuevos riesgos No 4: Infraestructura que reduzca el riesgo No 5: En Uruguay, hospitales y escuelas son lugares seguros históricamente han sido bien elegidos.

4 Escuelas y hospitales seguros Acciones: Seguir con las pautas históricas que han permitido tener escuelas y hospitales seguros en Uruguay. OSE y ANEP, recuperación de pozos de agua. Posibilidad de que el SINAE se involucra en las escuelas Identificar vulnerabilidades y trabajar sobre ellas (sensibilizar, informar, brindar herramientas e incentivos) Educar Continuar invirtiendo en los procedimientos de mejorar escuelas y hospitales Revisar la normativa de construcciones tendiente a proteger a la población y desestimular el uso de materiales inadecuados. No 6: Reglamentos, planificación, uso del suelo Juntas Departamentales con dificultades para tomar decisiones. Invertir en seguridad, no solo en emergencias. Revisar políticas de compras del estado, priorizando criterios de seguridad y calidad en vez de precios. No 7: Programas educativos No 8: Protección ecosistemas No 9: SAT y preparativos No 10: Reconstrucción Acciones: Rehabilitación de servicios básicos e infraestructura Relevamiento de la población afectada

5 Atención psicológica y médica post-desastre Conocimiento de los programas de ayuda (seguros, etc.) Planificación previa de programas disponibles (programas de reinserción, fondos de reconstrucción en general) Actores: Población afectada, Gobierno nacional, departamental y municipios Organización de la población, barriales, ONG, cooperativas Medios de comunicación

6 5 Prioridades del MAH: 1. RRD como prioridad de desarrollo: Hacer RRD una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para implementar inversiones efectivas. 2. Conocer los riesgos y tomar acción: Identificar, evaluar y monitorear la RRD y asegurar la alerta temprana. 3. Desarrollar comprensión y sensibilizar: Usar el conocimiento y la educación para fomentar una cultura de prevención en todos los niveles. 4. Reducir el riesgo: Reducir los factores subyacentes del riesgo- en diferentes sectores. 5. Estar preparado y listo para actuar: Fortalecer los preparativos ante desastres para asegurar una respuesta efectiva

7 Los 10 aspectos esenciales para aumentar la resiliencia de las ciudades: 1. Establezca la organización y la coordinación necesarias para comprender y reducir el riesgo de desastre dentro de los gobiernos locales, establezca alianzas locales. Vele porque todos comprendan su papel y la contribución que pueden hacer para reducir el riesgo y prepararse para desastres. 2. Asigne un presupuesto para la RRD y ofrezca incentivos a las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y el sector público para que inviertan en la reducción de los riesgos que enfrentan. 3. Mantenga información actualizada sobre las amenazas y las vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgo y utilícelas como base para los planes y las decisiones relativas al desarrollo local. 4. Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo, tales como redes de servicio y transporte y, según sea necesario, ajústela de forma tal que pueda hacer frente al cambio climático. 5. Evalúe la seguridad de todas las escuelas y los servicios de salud y, de ser necesario, modernícelos. 6. Aplique y haga cumplir reglamentos y principios para el ordenamiento territorial, la planificación del uso del suelo y la construcción que sean realistas y que cumplan con los aspectos relativos al riesgo. Identifique terrenos seguros para los ciudadanos de bajos ingresos. 7. Vele por el establecimiento de programas educativos y de capacitación sobre la reducción del riesgo de desastres tanto en las escuelas como en las comunidades locales. 8. Proteja los ecosistemas para mitigar las inundaciones, las marejadas ciclónicas y otras amenazas a las que podría ser vulnerable. Adáptese al cambio climático al recurrir a las buenas prácticas para la reducción del riesgo. 9. Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las capacidades para la gestión de emergencias a nivel local 10. Después de un desastre, vele por que las necesidades de la población afectada se sitúen al centro de los esfuerzos de reconstrucción, y que se las apoye, y a sus organizaciones comunitarias, en el diseño y aplicación de respuestas, incluyendo la reconstrucción de sus hogares y sus medios de sustento.