LA LEY DE MIGRACIÓN EN MÉXICO

Transcripción

1 INSTITUTO DE ESTUDIOS Y DIVULGACIÓN SOBRE MIGRACIÓN, A.C. LA LEY DE MIGRACIÓN EN MÉXICO SEMINARIO Migración, Refugio y Derechos Humanos CHIAPAS,

2 Presentada en el Senado de la república en diciembre de 2010 Aprobada en el Senado con algunos cambios en febrero de 2011 Revisión en la Cámara de Diputados, aprobada sin cambios Publicada en el DOF 25 mayo 2011 Reglamento 21 de noviembre (180 días para publicarlo) pendiente, en COFEMER LEY DE MIGRACIÓN

3 Política del Estado Mexicano (conforme a la Ley de Migración) conjunto de decisiones estratégicas para alcanzar objetivos determinados que con fundamento en los principios generales y demás preceptos contenidos en la presente Ley, se plasman en el Reglamento, normas secundarias, diversos programas y acciones concretas para atender el fenómeno migratorio de México de manera integral, como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes

4 Principios de la política Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros Congruencia Enfoque integral Responsabilidad compartida Hospitalidad y solidaridad internacional Facilitación de la movilidad internacional de personas, salvaguardando el orden y la seguridad Complementariedad de los mercados laborales con los países de la región

5 Equidad entre nacionales y extranjeros Reconocimiento a los derechos adquiridos de los inmigrantes Unidad familiar e interés superior de la niña, niño y adolescente Integración social y cultural entre nacionales y extranjeros residentes en el país Facilitar el retorno al territorio nacional y la reinserción social de los emigrantes mexicanos y sus familias

6 Cómo se determina? El Poder Ejecutivo determinará la política migratoria del país en su parte operativa, para lo cual deberá recoger las demandas y posicionamientos de los otros Poderes de la Unión, de los gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil organizada, tomando en consideración la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad nacional, pública y fronteriza.

7 Cómo se rige la materia migratoria actualmente? Constitución, tratados internacionales, leyes, normas secundarias Ley General de Población y su Reglamento Normas de Funcionamiento de las Estaciones Migratorias, Circulares, etc. + Ley de Migración Reglamento pendiente Otras normas - pendientes

8 Transitorio Segundo El artículo 10; las fracciones I, II, III y VI del artículo 18; el artículo 21; los Capítulos I y II del Título Cuarto; el último párrafo del artículo 74; los artículos 101 y 102; el artículo 117; el último párrafo del artículo 112; los artículos 126 y 127, y los artículos 149, 157 y 158 de la Ley de Migración, entrarán en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento de la misma Ley.

9 Ley de Migración (DOF 25 mayo 2011) Aspectos positivos vs. Aspectos negativos Vacíos Mitos y Realidades

10 Ley de Migración (DOF 25 mayo 2011) Temas de preocupación Vínculo entre Migración Seguridad Nacional Operativos y Participación de la Policía Federal en actos de Verificación y Revisión Detención Acceso a la Justicia y Debido Proceso Igualdad y Equidad de Género Niñez Migrante

11 Autoridades en materia migratoria ( art. 18, 19, 20 y 21): Secretaría de Gobernación Instituto Nacional de Migración Secretaría de Relaciones Exteriores Autoridades Auxiliares en materia migratoria: Secretaría de Turismo (art. 26.) Secretaría de Salud (art.27) Procuraduría General de la República (art.28) DIF (art.29) INMUJERES (art. 30) LEY DE MIGRACIÓN

12 DEFENSORES Y DEFENSORAS Art. 3 definición personas y organizaciones Art. 76 no se pueden realizar visitas de verificación en albergues Art. 159 no acusación por tráfico ilícito de migrantes a quienes presten apoyo, aunque reciban donativos para ello. LEY DE MIGRACIÓN

13 MIGRACIÓN EN TRÁNSITO Art. 7 reconoce la libertad de tránsito T. V., Arts Art. 66 derechos de las personas Art. 67 no discriminación Arts procedimiento para la presentación y derechos durante la misma Art. 71 grupos de protección a migrantes Art.72 convenios para coadyuvar con las organizaciones civiles Art. 73 atención a migrantes en situación de vulnerabilidad Art. 74 visa humanitaria para niños, niñas y adolescentes no acompañados Art. 75 convenios para atención a víctimas del delito LEY DE MIGRACIÓN

14 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO Art. 68 presentación, alojamiento en las estaciones migratorias, retorno asistido y deportación Presentación T. VI. Art Alojamiento en estaciones migratorias o lugares habilitados Oficio de salida para regulación migratoria Retorno asistido y deportación

15 CONTROL MIGRATORIO Arts Control revisión de documentación de personas que pretendan internarse o salir + medios de transporte usados para ello Rechazo (Arts ) no desembarco y retorno o presentado/ segunda revisión / constancia por escrito, fundada y motivada / Costos a cargo de la empresa de transporte LEY DE MIGRACIÓN

16 VERIFICACIÓN MIGRATORIA Arts Visitas de verificación para comprobar cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley y el Reglamento Denuncias contra extranjeros por la comisión de delitos (Art.93) Resultado puesta a disposición ante el INM (Art.95) Colaboración de autoridades bajo solicitud del INM para control, verificación y revisión (Art. 96) LEY DE MIGRACIÓN

17 REVISIÓN MIGRATORIA Arts Revisiones dentro del territorio nacional para comprobar la situación migratoria Resultado: presentación LEY DE MIGRACIÓN

18 ENTRADA AL PAÍS Visas para el ingreso - (Art. 40) seis categorías - INM y Consulados Visitante con/sin permiso para realizar actividades remuneradas Visitante para realizar trámites de adopción Residencia temporal / temporal estudiante Residencia permanente LEY DE MIGRACIÓN

19 PERMANENCIA EN EL PAÍS Condiciones de estancia - (Art. 52) 11 categorías: visitante, residente temporal y residente permanente Visitante con/sin permiso para realizar actividades remuneradas Visitante regional Visitante trabajador fronterizo Visitante por razones humanitarias Visitante con fines de adopción Residente temporal / temporal estudiante Residencia permanente LEY DE MIGRACIÓN

20 Anteproyecto de Reglamento de la Ley de Migración (COFEMER) Presentado por SEGOB (18 mayo 12) Dictamen no final de COFEMER (28 junio 12) Segunda versión de SEGOB (12 sept 12) Dictamen final de COFEMER (26 sept 12)

21 INSTITUTO DE ESTUDIOS Y DIVULGACIÓN SOBRE MIGRACIÓN, A.C. LA LEY DE MIGRACIÓN EN MÉXICO SEMINARIO CHIAPAS,