ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS PROGRAMA DE CAPACITACIÓN GENERAL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA 2018

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1 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS PROGRAMA DE CAPACITACIÓN GENERAL A LA GESTIÓN PÚBLICA 2018

2 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS MISIÓN FORMAR CIUDADANOS Y CIUDADANAS EN LOS CONOCIMIENTOS, VALORES Y COMPETENCIAS DEL SABER ADMINISTRATIVO PÚBLICO, PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y EL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PRESTADORAS DE SERVICIO PÚBLICO; EN LOS DIFERENTES NIVELES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO, LA INVESTIGACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL, NACIONAL Y GLOBAL.

3 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS VISIÓN LA ESAP EN EL 2019 SERÁ UNA INSTITUCIÓN DE CARÁCTER UNIVERSITARIO, DE CALIDAD ACADÉMICA ACREDITADA, LÍDER EN LA TRANSFORMACIÓN DE LA SOCIEDAD, LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL ÓRGANO CONSULTOR DEL ESTADO EN EL SABER ADMINISTRATIVO PÚBLICO, DIFUNDIENDO Y GENERANDO CONOCIMIENTO EN LOS ÁMBITOS NACIONAL TERRITORIAL Y GLOBAL.

4 CONTROL SOCIAL TEMAS A DESARROLLAR: 1. CONTEXTO SOBRE EL 1.1 ESTADO SOCIAL DE DERECHO 1.2 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 1.3 LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN 1.4 LA PARTICIPACIÓN COMO DERECHO

5 2. EL 2.1 DEFINICIÓN 2.2 OBJETIVOS 2.3 ALCANCES 2.4 TITULAR DEL DERECHO 2.5 EJERCICIO DEL DERECHO

6 3. INSTITUCIONES JURÍDICAS PARA EL EJERCICIO DEL 3.1 DERECHO A LA INFORMACIÓN 3.2 DERECHO A ACCEDER A LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS 3.3 DERECHO DE PETICIÓN 3.4 PETICIÓN, QUEJA Y RECLAMO 3.5 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO 3.6 ACCIÓN POPULAR 3.7 ACCIÓN DE TUTELA

7 4 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONES POLÍTICAS PARA EL EJERCICIO DEL 4.1 VEEDURÍAS CIUDADANAS 4.2 COMITÉS DE DESARROLLO Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 4.3 VOTO Y VOTO PROGRAMATICO 4.4 RENDICIÓN DE CUENTAS 4.5 AUDIENCIAS PÚBLICAS PARTICIPATIVAS

8 CONTINUACIÓN 4.6 REVOCATORIA DEL MANDATO 4.7 CABILDO ABIERTO 4.8 DIALOGO SOCIAL 4.9 CONSULTA POPULAR DE ORÍGEN CIUDADANO

9 1. ES EL DERECHO Y EL DEBER QUE TIENE TODO CIUDADANO, CONSIDERADO INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE, PARA PREVENIR, RACIONALIZAR PROPONER, ACOMPAÑAR, SANCIONAR, Y CONTROLAR LA GESTIÓN PÚBLICA, SUS RESULTADOS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS PRESTADOS POR EL ESTADO Y LOS PARTICULARES, GARANTIZANDO EL SERVICIO A LA COMUNIDAD.

10 ES UNA ACTIVIDAD QUE BUSCA LA VINCULACIÓN DIRECTA DE LA CIUDADANÍA CON EL EJERCICIO PÚBLICO, ESTO CON EL FIN DE SERVIR COMO INTERLOCUCIÓN NECESARIA PARA GARANTIZAR UNA GESTIÓN EFECTIVA. EL EXIGE UNA RELACIÓN DE EXTERIORIDAD CON EL ESTADO Y CONSTITUYE UNA FORMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EXPRESADA COMO CRÍTICA Y VIGILANCIA SOBRE LO PÚBLICO. NURIA CUNILL GRAU 2007

11 ES UN ACTO DEL CIUDADANO Y DE LA CIUDADANÍA, QUE SE REALIZA A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR LOS FINES DEL ESTADO Y CONTRIBUIR AL RESPETO POR LO PÚBLICO DESDE LA SOCIEDAD MISMA. LUIS FERNANDO LOAIZA CASTAÑO

12 1.2 ESTADO SOCIAL DE DERECHO ES LA FORMA DE ORGANIZACIÓN POLITICA DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA, FUNDADA EN EL BIENESTAR, LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y LOS DERECHOS HUMANOS. RECONOCIENDO LOS VALORES Y PRINCIPIOS TALES COMO: LA VIDA, LA COVIVENCIA, EL TRABAJO, LA JUSTICIA, EL CONOCIMIENTO, LA LIBERTAD, LA PAZ, LA SOLIDARIDAD Y LA DIGNIDAD HUMANA.

13 1.3 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA TOMAR PARTE EN EL EJERCICIO PERMANENTE DE UN DERECHO, DEL DERECHO DE DECIDIR SOBRE EL PRESENTE Y EL FUTURO DE LA VIDA, SOBRE EL BIENESTAR, CUYO ELEMENTO FUNDAMENTAL LO CONSTITUYE ESA PARTICIPACIÓN EN LAS DECISIONES. PARTICIPAR ES IR EN LA BUSQUEDA DE LA DEMOCRACIA OPONERSE A LA PARTICIPACIÓN ES OPONERSE A LA IDEA DE LA DEMOCRACIA PARTICIPAR NO VA SIN CONFLICTO

14 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA CORRESONDE AL CONCEPTO DE SOBERANIA POPULAR EN UN EJERCICIO DIRECTO POR PARTE DEL CIUDADANO EN LA ELECCIÓN DE SUS REPRESENTANTES Y MANDATARIOS, ASÍ COMO LA INTERVENCIÓN DE AQUEL EN LA TOMA DE DECISIONES PÚBLICAS Y DE CONTROL POLÍTICO Y JURÍDICO DEL EJERCICIO DEL PODER. LUIS FERNANDO LOAIZA CASTAÑO

15 1.4 LIBERTAD DE EXPRESIÓN DECLARACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, ARTÍCULO 19, DERECHO A LA DIFUSIÓN DEL PENSAMIENTO. CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ARTÍCULO 20 DE C.P. SE GARANTIZA A TODA PERSONA LA LIBERTAD DE EXPRESAR Y DIFUNDIR SU PENSAMIENTO Y OPINIONES, LA DE INFORMAR Y RECIBIR INFORMACIÓN VERAZ E IMPARCIAL, Y LA DE FUNDAR MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN. ESTOS SON LIBRES Y TIENEN RESPONSABILIDAD SOCIAL. SE GARANTIZA EL DERECHO A LA RECTIFICACIÓN EN CONDICIONES DE EQUIDAD. NO HABRÁ CENSURA.

16 LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE EXPRESIÓN ES UN ELEMENTO FUNDAMENTAL PARA LA EXISTENCIA DE LA DEMOCRACIA ES UN DERECHO DE LA COMUNIDAD A RECIBIR INFORMACIÓN VERAZ E IMPARCIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ES UN DERECHO PÚBLICO COLECTIVO EXIGIBLE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOS MEDIOS SON FORMADORES DE OPINIÓN PÚBLICA

17 LA PARTICIPACIÓN COMO DERECHO, TIENE LA DOBLE CONNOTACIÓN DE SER PLANTEADA COMO VALOR Y COMO PRINCIPIO. COMO VALOR ES NORMA QUE ESTABLECE UN FIN DIRIGIDO A LAS AUTORIDADES CREADORAS DE DERCHO EN ESPECIAL AL LEGISLADOR Y EN CUANTO PRINCIPIO POR EL HECHO DE SER ESPECIFICO, TIENE MAYOR EFICACIA EN SU APLICABILIDAD, EN CUANTO DEBE SER DIRECTO E INMEDIATO. DE EXIGENCIA INMEDIATA AL JUEZ, LOGRANDO IGUAL QUE EL LEGISLADOR, SER CREADOR DE DERECHO. LOS DERECHOS VAN GANANDO DE ACUERDO A LOS FALLOS DE TUTELA.

18 LA PARTICIPACIÓN COMO DERECHO, COMO VALOR EN EL PREAMBULO Y EL ARTÍCULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA COMO PRINCIPIO EN LOS ARTÍCULO 1 Y 3 DE LA CONSTIUCIÓN POLÍTICA COMO DERECHO EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEERLOS. LOS DERECHOS POLÍTICOS DE PARTICIPACIÓN HACEN PARTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA HUMANA.

19 CONTINUACIÓN LA PARTICIPACIÓN COMO DERECHO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LEY 1437 DE 2011 PRINCIPIOS: ARTÍCULO 3 NUMERAL 6 DE LA LEY 1437 DE 2011 PARTICIPACIÓN. EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN, LAS AUTORIDADES PROMOVERÁN Y ATENDERÁN LAS INICIATIVAS DE LOS CIUDADANOS, ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES ENCAMINADAS A INTERVENIR EN LOS PROCESOS DE DELIBERACIÓN, FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

20 DEFINICIÓN: ES EL DERECHO Y EL DEBER QUE TIENEN LAS PERSONAS Y LOS CIUDADANOS A PARTICIPAR EN LA VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y SUS RESULTADOS. 2.2 OBJETIVOS: ARTÍCULO 64 DE LA LEY 1757 DE 2015 A) FORTALECER LA CULTURA DE LO PÚBLICO EN EL CIUDADANO, B) HASTA EL LITERAL H). 2.3 ALCANCES: ARTÍCULO 62 DE LA LEY 1757 DE 2015 A) SOLICITAR INFORMACIÓN PÚBLICA QUE SE REQUIERA PARA EL DESARROLLO DE SU LABOR HASTA EL LITERAL H)

21 2.4 TITULAR DEL DERECHO: CORRESPONDE A TODOS LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS COMO PERSONAS NATURALES Y TAMBIEN A LAS PERSONAS JURIDICAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES. TODA LA SOCIEDAD. 2.5 EJERCICIO DEL DERECHO, ESTA GARANTIZADO EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ESTAN EN SU OBLIGACIÓN DE CUMPLIRLO Y RESPETARLO LOS LEGISLADORES, LOS JUECES Y LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, ASÍ COMO LOS PARTICULARES.

22 3. INSTITUCIONES JURÍDICAS PARA EL EJERCICIO DEL 3.1 DERECHO A LA INFORMACIÓN. ART. 20 C.P. SE TRATA DEL DERECHO DE LA COMUNIDAD A RECIBIR UNA INFORMACIÓN VERAZ E IMPARCIAL Y DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CONSUSTANCIAL A LA ACTIVIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. ESTE ES UN DERECHO PÚBLICO COLECTIVO EXIGIBLE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ARS DE GARANTIZAR LA LIBRE FORMACIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA. J. LA VERACIDAD DE LOS HECHOS Y SU VALORACIÓN EN EL EJERCICIO DE SU INTERPRETACIÓN.

23 3. INSTITUCIONES JURÍDICAS PARA EL EJERCICIO DEL 3.1 DERECHO A LA INFORMACIÓN. ART. 20 C.P. SE TRATA DEL DERECHO DE LA COMUNIDAD A RECIBIR UNA INFORMACIÓN VERAZ E IMPARCIAL Y DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CONSUSTANCIAL A LA ACTIVIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. ESTE ES UN DERECHO PÚBLICO COLECTIVO EXIGIBLE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ARS DE GARANTIZAR LA LIBRE FORMACIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA. J. LA VERACIDAD DE LOS HECHOS Y SU VALORACIÓN EN EL EJERCICIO DE SU INTERPRETACIÓN.

24 CONTINUACIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN LEY 1437 DE 2011 NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY 1437 DE PRINCIPIO DE LA TRANSPARENCIA. EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE LA TRANSPARENCIA, LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA ES DEL DOMINIO PÚBLICO, POR CONSIGUIENTE, TODA PERSONA PUEDE CONOCER LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN, SALVO RESERVA LEGAL.

25 3.2 DERECHO A ACCEDER A DOCUMENTOS PÚBLICOS. ART. 74 C.P. PUEDE CONSIDERARSE EN BUENA MEDIDA COMO UNA MODALIDAD DEL DERECHO DE PETICIÓN Y COMO UN INSTRUMENTO NECESARIO PARA EL EJERCICIODEL DERECHO A LA INFORMACIÓN. GARANTIZA: LA PARTICIPACIÓN DEMOCRATICA Y EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLITICOS. FORMAR UN CIUDADANO ACTIVO, DELIBERANTE, AUTÓNOMO Y CRÍTICO QUE PUEDE EJERCER UN DEBIDO CONTROL A LA ACTIVIDAD DEL ESTADO. C /05/2013

26 DERECHO ACCEDER A DOCUMENTOS PÚBLICOS CUMPLE UNA FUNCIÓN INSTRUMENTAL PARA EL EJERCICIO DE OTROS DERECHOS CONSTITUCIONALES, YA QUE PERMITE CONOCER LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA SU REALIZACIÓN. GARANTIZA LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA, Y POR LO TANTO SE CONSTITUYE EN UN MECANISMO DE CONTROL CIUDADANO DE LA ACTIVIDAD ESTATAL. LA INFORMACIÓN DEBE SER CLARA, COMPLETA, OPORTUNA, CIERTA Y ACTUALIZADA. RESERVA DE LA INFORMACIÓN, SEGURIDAD NACIONAL, ORDEN PÚBLICO Y SALUD PÚLICA.

27 3.3 DERECHO DE PETICIÓN. ART. 23 CP. TODA PERSONA TIENE DERECHO A PRESENTAR PETICIONES RESPETUOSAS A LAS AUTORIDADES POR MOTIVOS DE INTERÉS GENERAL O PARTICULAR Y OBTENER PRONTA RESOLUCIÓN. EL LEGISLADOR PODRÁ REGLAMENTAR SU EJERCICIO ANTE LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. INTERÉS GENERAL: SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES MATERIALES DE LOS ASOCIADOS, BIEN COMÚN, CONDICIONES DE LA VIDA SOCIAL QUE FAVORECEN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD AUNQUE EN SEAN INTANGIBLES.

28 3.4 PETICIÓN, QUEJA Y RECLAMOS EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CARÁCTER GENERAL PARA SU CONTROL: DERECHO DE LOS USUARIOS, A SOLICITAR Y OBTENER INFORMACIÓN COMPLETA, PRECISA Y OPORTUNA, SOBRE TODAS LAS ACTIVIDADES DIRECTAS O INDIRECTAS QUE SE REALICEN PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. DERECHO DE PETICIÓN Y DE RECURSO. ES DE LA ESENCIA DEL CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS QUE EL SUSCRIPTOR O USUARIO PUEDA PRESENTAR A LA EMPRESA PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS RELATIVOS AL CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

29 3.5 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. ART. 87 C.P. TODA PERSONA PODRÁ ACUDIR ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL PARA HACER EFECTIVO EL CUMPLIMIENTO DE UNA LEY O UN ACTO ADMINISTRATIVO. EN CASO DE PROSPERAR LA ACCIÓN, LA SENRENCIA ORDENARÁ A LA AUTORIDAD RENUENTE EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER OMITIDO.

30 3.6 ACCIÓN POPULAR. ART. 88 C.P. LA LEY REGULARÁ LAS ACCIONES POPULARES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO, EL ESPACIO, LA SEGURIDAD Y LA SALUBRIDAD PÚBLICOS, LA MORAL ADMINISTRATIVA, EL AMBIENTE, LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA Y OTROS DE SIMILAR NATURALEZA QUE SE DEFINEN EN ELLA.

31 3.7 ACCIÓN DE TUTELA. ART. 86 C.P. TODA PERSONA TENDRÁ ACCIÓN DE TUTELA PARA RECLAMAR ANTE LOS JUECES, EN TODO MOMENTO Y LUGAR, MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO PREFERENTE Y SUMARIO, POR SI MISMA O POR QUIEN ACTÚE A SU NOMBRE, LA PROTECCIÓN INMEDIATA DE SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES, CUANDO QUIERA QUE ESTOS RESULTEN VULNERADOS O AMENAZADOS POR LA ACCIÓN O LA OMISIÓN DE CUALQUIER AUTORIDAD PÚBLICA.

32 CONTINUACIÓN ACCIÓN DE TUTELA LA PROTECCIÓN CONSISITIRÁ EN UNA ORDEN PARA QUE AQUEL RESPECTO DE QUIEN SE SOLICITA LA TUTELA, ACTÚE O SE ABSTENG DE HACERLO. EL FALLO, QUE SERÁ DE INMEDIATO CUMPLIMIENTO, PODRÁ IMPUGNARSE ANTE EL JUEZ COMPETENTE Y, EN TODO CASO, ÉSTE LO REMITIRÁ A LA CORTE CONSTITUCIONAL PARA SU EVENTUAL REVISIÓN. ESA ACCIÓN SOLO PROCEDERÁ CUANDO EL AFECTADO NO DISPONGA DE OTRO MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL, SALVO QUE AQUÉLLA SE UTILICE COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE.

33 CONTINUACIÓN ACCIÓN DE TUTELA EN NINGÚN CASO PODRÁN TRANSCURRIR MÁS DE DIEZ DÍAS ENTRE LA SOLICITUD DE TUTELA Y SU RESOLUCIÓN. LA LEY ESTABLECERÁ LOS CASOS EN LOS QUE LA ACCIÓN DE TUELA PROCEDE CONTRA PARTICULARES ENCARGADOS DE LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO O CUYA CONDUCTA AFECTE GRAVE Y DIRECTAMENTE EL INTERÉS COLECTIVO, O RESPECTO DE QUIENES EL SOLICITANTE SE HALLE EN ESTADO DE SUBORDINACIÓN O INDEFENSIÓN.

34 NORMAS JURIDICAS LEY 1712 DE 2014, LEY 472 DE 1998, LEY 393 DE 1997, DECRETO 2591 DE 1991, LEY 1755 DE 2015, LEY 1757 DE 2015, LEY 850 DE 2003, LEY 489 DE 1998, LEY 142 DE 1994, LEY 130 DE 1994, LEY 131 DE 1994, LEY 616 DE 2000, LEY 1437 DE 2011, LEY 1755 DE 2015

35 BIOGRAFIA BRITO RUIZ, Fernando. Estructura del Estado Colombiano y de la administración pública nacional, según la constitución de 1991, revaluación de conceptos constitucionales y administrativos. Legis, segunda edición 2013 CEPEDA, Manuel José. Los derechos fundamentales en la constitución de Editorial. Temis, GÓMEZ SIERRA, Francisco. Constitución Política de Colombia. Leyer, PÉREZ COLMENARES, Ramiro. Mecanismos de participación democrática y de los los partidos políticos. Leyer, POVEDA GÓMEZ, Abdón Alejandro. Servicios públicos domiciliarios, la calidad de vida: un derecho fundamental del la persona. Biblioteca jurídicadike, 1ª edición 1995.

36 Gracias