PANORAMA INSTITUCIONAL Y POLÍTICO PARA LOS SEGUROS AGRARIOS EN EL PERÚ. Viceministerio de Políticas Agrarias Noviembre 16, 2015

Transcripción

1 PANORAMA INSTITUCIONAL Y POLÍTICO PARA LOS SEGUROS AGRARIOS EN EL PERÚ Viceministerio de Políticas Agrarias Noviembre 16, 2015

2 Contenido 1. Vulnerabilidad del Sector Agrario 2. Contexto Institucional y Políticas Públicas 3. Conclusiones

3 1. Vulnerabilidad del Sector Agrario

4 Perú: País Megadiverso 4 lugar entre los países megadiversos. 84 de las 117 zonas de vida 8 de los 32 tipos de clima en el mundo. 25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30% de las cuales son endémicas. 4,400 especies vegetales de propiedades conocidas. 2,000 especies de peces (10% del total mundial) especies de aves 460 especies de mamíferos Altísima diversidad de recursos genéticos: Alrededor de 2,000 accesiones de quinua 2,321 especies de papa y 91 especies silvestres 3 eco tipos de maíz 623 especies de frutas.

5 Vulnerabilidad del Sector Agrario al Cambio Climático El Perú es un país expuesto a una gran multiplicidad de AMENAZAS. El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO. Un número elevado de Centros Poblados en Perú, están concentrados en zonas de ALTO RIESGO. La agricultura es la principal actividad económica generadora de empleos en el país. La mayor parte de la población dedicada a la agricultura está en situación de pobreza y se ubican principalmente en zonas alto andinas.

6 2. Contexto Institucional y Políticas Públicas

7 Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A) Aprobado por Resolución Ministerial Nº AG ( ). Su visión es: Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a través de una mejor Gestión de Riesgos de desastres (GRD) y con medidas de adaptación al Cambio Climático (ACC) a nivel nacional y local, logrando un desarrollo productivo y sostenible. Objetivo General: Reducción de los riesgos climáticos, vulnerabilidades y disminución de los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones.

8 Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A) Objetivos Específicos: a. Prevención de Riesgos Climáticos y Adaptación al Cambio Climático en concordancia con las prioridades nacionales de acción dentro del sector, precisando acciones específicas para este fin. b. Promoción de acciones de adaptación al Cambio Climático en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo articuladas al sector y a nivel regional. c. Prioridades de gasto e inversión pública orientadas con el enfoque de adaptación al Cambio Climático y de Gestión de Riesgos en los programas y proyectos de desarrollo agropecuario en el país.

9 Seguro Agrícola Catastrófico Su objetivo es reducir el impacto de los daños derivados de acontecimientos catastróficos en los agricultores más vulnerables, principalmente aquellos de escasos recursos en las zonas rurales en los departamentos asegurados. Este seguro cubre principalmente riesgos climáticos como sequía, exceso de humedad, helada, bajas temperaturas, inundación, granizo y vientos fuertes, entre otros, así como riesgos biológicos como plagas y enfermedades. Cobertura Cajamarca Huánuco Pasco Huancavelica Ayacucho Apurimac Cusco Puno

10 Inversión del Sector frente al Cambio Climático 1./ PP 0042 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA USO AGRARIO PP 0068 REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES PIM 2015: S/ millones Intervención: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario. PIM 2015: S/ millones Intervención: defensas ribereñas, construcción de diques y espigones, instalación de servicio de protección ante inundaciones. PP 0089 REDUCCION DE LA DEGRADACION DE LOS SUELOS AGRARIOS PP 0130 COMPETITIVIDAD Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA FAUNA SILVESTRE PIM 2015: S/. 9.1 millones Intervención: disminución de la tierra erosionada, salinizada o afectada bajo alguna otra forma de degradación. PIM 2015: S/ millones Intervención: fortalecimiento institucional del Sector Forestal, desarrollo de plantaciones forestales con fines de prevención y reforestación. 1./ PIM al FUENTE: SIAF-MEF

11 El Seguro Agrario en las Políticas Sectoriales PLAN GRACC-A ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SEGURO AGRARIO ESTRATEGIA NACIONAL DE AGRICULTURA FAMILIAR LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AGRARIA

12 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Estabilidad E 4.1 Fortalecer las capacidades institucionales de planeamiento, prevención y manejo de situaciones de crisis de inseguridad alimentaria a nivel nacional, regional y local AE Ampliar la cobertura del Seguro Agrícola Castatrófico a través del MINAGRI, cuyo objetivo es proteger la producción agrícola frente a daños derivados por acontecimientos catastróficos. LA Fortalecer conocimientos y medios (infraestructura, información, recursos, equipos y fondos de emergencia) para la prevención y reacción ante situaciones de crisis

13 Estrategia Nacional de Agricultura Familiar Lineamiento 5: manejo sostenible de los recursos naturales frente al cambio climático AE Implementación del Plan de Gestión de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio Climático y diseño de un sistema con participación pública y privada de transferencia de riesgos agropecuarios y pesqueros, que considere las características de agricultores y agricultoras familiares. Promover el manejo de los recursos naturales y de adaptación a la variabilidad y al cambio climático, adoptando medidas de gestión de riesgos frente a desastres y eventos climáticos extremos involucrando activamente a los agricultores y agricultoras familiares, en la implementación de los mecanismos de gestión ambiental de alcance territorial.

14 Lineamientos de Política Agraria Lineamiento 5: Financiamiento y Seguro Agrario Fortalecer y expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario para pequeños y medianos agricultores a escala nacional. E. Implementar un sistema públicoprivado de transferencia de riesgos agropecuarios sobre la base de un marco normativo específico, un sistema confiable de información de riesgos asegurables, e incentivos fiscales para el desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios para la agricultura comercial de pequeña y de mediana escala. E. Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico (SAC) para gestionar el alto riesgo climático de los agricultores y las zonas más vulnerables al cambio climático y a fenómenos recurrentes como El Niño.

15 Lineamientos de Política Agraria Lineamiento 7: Prevención y Atención de Riesgos Mejorar y ampliar la prevención y la atención a agricultores y localidades sujetos a alto riesgo de eventos como sequías, inundaciones o heladas en el contexto del cambio climático. E. Activar y ampliar una red de atención a los agricultores que sufran eventos adversos de origen climático, con énfasis en las zonas de mayor vulnerabilidad frente al cambio climático. Los Lineamientos de Políticas Agraria (R.M. Nº MINAGRI ( ) se encuentran en trámite para ser aprobados como Política Nacional Agraria mediante el respectivo D.S..

16 3. Conclusiones

17 Conclusiones La vulnerabilidad del sector agrario a los fenómenos naturales se agravará debido al cambio climático. La inversión en riego servirá para enfrentar parcialmente los problemas generados por variación en el ciclo hídrico. El Seguro Agrícola Catastrófico es un mecanismo útil para mitigar los impactos negativos relacionados al clima pero se requiere un seguro agrario con un mayor alcance (cobertura geográfica, factores de riesgo cubiertos, modalidad de financiamiento, etc.). Las políticas públicas agrarias consideran la necesidad de un seguro agrario y plantean lineamientos y estrategias para su implementación.

18 Gracias por su atención