PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE EN ESPAÑA: CONTRATOS TERRITORIALES

Transcripción

1 PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE EN ESPAÑA: CONTRATOS TERRITORIALES Octubre 2010

2 Definiciones básicas PSA Los sistemas de Pago por Servicios Ambientales constituyen un mecanismo de compensación de las externalidades positivas de los ecosistemas, que facilita su identificación y puesta en valor. Se basan en una transferencia de recursos de los usuarios directos del servicio a los custodios del mismo. CONTRATOS TERRITORIALES El contrato territorial es el instrumento que establece el conjunto de compromisos a suscribir entre las Administraciones Públicas y los titulares de las explotaciones agrarias que orienten e incentiven su actividad en beneficio de un desarrollo sostenible del medio rural.

3 Definiciones básicas CONTRATOS TERRITORIALES En el ámbito internacional cabe destacar los Contratos Territoriales de Explotación (C.T.E) del Derecho francés sustituidos posteriormente por los Contratos de Agricultura Sostenible (C.A.D.). Experiencias nacionales: Contratos Globales de Explotación de Cataluña Contrato Agrario de la Reserva de la Biosfera (CARB) Acuerdos de Custodia del Territorio

4 Marco jurídico Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (Art. 65). Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural (Art.16). ANDALUCÍA Ley 7/2010, de 14 de julio, para la Dehesa (Art. 20 y Art. 21). Anteproyecto de Ley del Olivar (Art. 8 y Art. 9).

5 Contratos Territoriales Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural (Art.16). Medidas y actuaciones del Eje 1 Actividad y empleo del PDRS: Apoyo a la suscripción de contratos territoriales de zona (Real Decreto 752/2010). Contrato Territorial Objetivos económicos Objetivos ambientales Objetivos sociales PSA

6 PSA Contratos Territoriales ECOSISTEMAS Oferta Servicios Ambientales Demanda Privados Montes y otros ecosistemas Consumidores de servicios Públicos Montes y otros ecosistemas Sociedad "La formalización de contratos territoriales entre las Administraciones y los conservadores del patrimonio, los habitantes del mundo rural, pueden considerarse como un esquema de pago por servicios ambientales (Informe de Sostenibilidad Local, OSE).

7 Objetivos de la implantación de un mecanismo PSA en el medio rural Promover el mantenimiento y la mejora de una actividad agrícola, ganadera y forestal suficiente y compatible con un desarrollo sostenible del medio rural. zonas rurales prioritarias Poner en valor los Servicios Ambientales para evitar mantener patrones insostenibles de producción en las zonas rurales. Revalorizar los agroecosistemas y apoyar el reconocimiento de las externalidades generadas por este tipo de entornos. Identificar y analizar la demanda de servicios ambientales. Satisfacer la demanda Disminuir el desempleo Fomentar la economía regional Reducir el despoblamiento rural Fomentar la educación en materia de conservación y adecuada gestión de los recursos naturales.

8 Fases de implantación de un mecanismo PSA Definición, identificación y cuantificación de los principales servicios ambientales. Identificación y caracterización de los oferentes. Estudio socioeconómico de la zona. Identificación de los demandantes del servicio. Valoración del coste de las medidas necesarias para la conservación de los servicios ambientales.

9 Identificación de servicios ambientales Fijación de CO 2 Protección y formación de suelo Paisaje o belleza escénica Conservación de biodiversidad Regulación de ciclo hidrológico

10 Identificación y caracterización de los oferentes Tipos de sectores Aspectos Sector forestal Sector agrícola Físicos Sociales Económicos Ambientales

11 Identificación de los demandantes del servicio Quienes y cómo forman la demanda de servicios ambientales? Conjunto de la sociedad Servicio PSA Pago - Estado - CC.AA. proveedores España puede considerar todos sus servicios ambientales en un pool a compensar de un modo nacional. Mecanismos locales especializados en captar el valor económico de externalidades locales

12 Valoración de servicios ambientales Coste Anual de Oportunidad de los propietarios. Costes Anuales de Ejecución de las medidas. Costes estimados de conservación y mejora ambiental. Costes de instalación. Medidas de desarrollo rural.

13 Gracias por su atención