Oportunidad Laboral: Licitación Buena Gobernanza Fiscal (SICA) de la GIZ

Transcripción

1 Oportunidad Laboral: Licitación Buena Gobernanza Fiscal (SICA) de la GIZ La empresa GOPA Consultants de Alemania tiene una trayectoria de más de 50 años con varios proyectos implementados en América Latina. Actualmente estamos preparando una oferta para el programa SICA de la Corporación Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) para mejorar la Buena Gobernanza Fiscal en los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con enfoque en el potencial tributario nacional y el sistema presupuestario en El Salvador y Guatemala. Título de la licitación: Fomento de Good Financial Governance en los países del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA Descripción corta del proyecto: La organización inter-estatal del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) tiene el objetivo de construir una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. En este marco se reconoce por parte de los países la importancia de la política fiscal. El Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, COSEFIN, como parte del sistema de integración, y su Secretaría Ejecutiva, SE-COSEFIN, asumen un rol importante para la armonización, el desarrollo y la coordinación en el ámbito de la política fiscal. En general, todos los países del sistema de la integración centroamericana luchan con grandes deficiencias estructurales en su política fiscal, en cuanto al aprovechamiento del potencial tributario nacional, la funcionalidad del sistema presupuestario y la transparencia en recaudación, gasto y control de los recursos estatales criterios esenciales de una buena gobernanza financiera. En los países del sistema de la integración centroamericana aún no se ha implementado la Buena Gobernanza Fiscal (Good Financial Governance) en forma suficiente, en cuanto a movilización de recursos, calidad del gasto y transparencia fiscal (Problema central). El objetivo del módulo es: Mejorada la Buena Gobernanza Fiscal en los países del Sistema de la Integración Centroamericana, en cuanto a movilización de recursos, calidad del gasto y transparencia fiscal. El proyecto asesora al Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, COSEFIN, a su Secretaría Ejecutiva permanente, SE-COSEFIN con sus mesas de trabajo y a nivel nacional, a los Ministerios de Hacienda y las administradoras de impuestos de los dos países piloto, Guatemala y El Salvador, así como a otros Ministerios de Hacienda y administradoras de impuestos interesadas de los países centroamericanos. Duración: 07/ /2021 del proyecto previsto trabajo de expertos internacionales y nacionales 10/ /2021 1

2 Vacantes: 1 experto internacional de largo plazo (líder de equipo), sede El Salvador 1 experto internacional de largo plazo para la implementación de los pilotos, sede Guatemala 1 experto regional/nacional de largo plazo (coordinador regional) en San Salvador El Salvador: 1 experto nacional de largo plazo para el Output A (enfoque: impuestos) 1 experto nacional de largo plazo para el Output B (enfoque: presupuesto) Guatemala: 1 experto nacional de largo plazo para el Output A (enfoque: impuestos) 1 experto nacional de largo plazo para el Output B (enfoque: presupuesto) 10 expertos internacionales de corto plazo para Output A y B 18 expertos nacionales/regionales de corto plazo para Output A y B 1. Experto internacional: Líder de Equipo (p TdR) La persona experta internacional (Teamleader) con sede en San Salvador tiene la función de ser enlace principal para el/ la responsable del contrato del proyecto regional en San Salvador, asume la coordinación del personal del contratista (AN) y es responsable de la coordinación de los expertos técnicos de corto plazo. Las funciones de la persona experta internacional Teamleader incluyen funciones técnicas, funciones de gestión y de dirección. Funciones Técnicas: Asesoría a la Secretaria Ejecutiva de COSEFIN y sus grupos de trabajo en materias de finanzas publicas en general Asesoría a la Secretaria Ejecutiva de COSEFIN y sus grupos de trabajo en los temas que constituyen el programa Asesoría para temas organizativas, procesos técnicos y metodológicos en la administración de impuestos, con énfasis en asesoría para temas prioritarios en el contexto de la iniciativa BEPS de la OECD. La consultoría requiere el abordaje y la construcción de enlaces con enfoques regionales e internacionales o buenas prácticas (OECD, CIAT). Requisitos de la persona experta internacional de largo plazo Requisitos fundamentales son: Título universitario en Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas o Administrativas; MA (o equivalente); cualificaciones adicionales en política financiera/ administración financiera; cualificaciones relevantes en contabilidad financiera serían una ventaja. 2

3 Experiencia profesional (mínimo 7 años) en asesorías a procesos de reformas de finanzas públicas; 6 años de experiencia de dirección de 5 empleados mínimo Profundo conocimiento de sistemas tributarios (política tributaria, ley tributaria, administración tributaria, auditoría), y conocimientos especiales en Impuesto sobre el valor añadido (IVA), Impuesto sobre la renta (ISR), impuestos locales, impuestos ambientales Profundo conocimiento de prácticas internacionales en el ámbito de la legislación tributaria y de la administración de impuestos con énfasis en los temas prioritarios en el contexto de la iniciativa BEPS de la OECD. Profundo conocimiento de sistemas presupuestarios esp. del presupuesto por programas con enfoque de resultados Conocimiento en el apoyo a procesos de cambio en la administración pública; Conocimiento en el diseño y la implementación de estrategias de desarrollo de capacidades; Dominio oral y escrito del idioma español (C 2) criterio de exclusión- y del idioma alemán (C 2) y del idioma ingles (B 2) Ventajas adicionales son: Experiencia laboral en la administración financiera (Ministerio de Finanzas; ministerios sectoriales o alguna otra relación con la administración de finanzas); Experiencia laboral (consultorías, experiencias en instituciones) en un país latinoamericano; Conocimiento de prácticas en el ámbito de la política fiscal y/o políticas presupuestarias en América Latina Experiencia con la cooperación técnica alemana (preferiblemente con la GIZ) y conocimiento de CAPACITY WORKS 2. Experto Internacional de largo plazo con sede en Guatemala (p TdR) La persona experta internacional responsabiliza la implementación de los pilotos en El Salvador y Guatemala. Las funciones de la persona experta internacional incluyen funciones técnicas y funciones de gestión. Funciones Técnicas: Asesoría a la Secretaria Ejecutiva de COSEFIN y sus grupos de trabajo en los temas que constituyen el programa Asesoría para problemáticas organizativas, procesos técnicos y metodológicos en la administración de impuestos en ambos países, con énfasis en asesoría para temas prioritarios en el contexto de la iniciativa BEPS de la OECD. La consultoría requiere de un análisis profundo de la situación jurídica y la práctica administrativa existente en los dos países pilotos. 3

4 Requisitos de la persona experta internacional de largo plazo Requisitos fundamentales son: Título universitario en Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas o Administrativas; MA (o equivalente); cualificaciones adicionales en política financiera/ administración financiera; cualificaciones relevantes en contabilidad financiera serían una ventaja. Experiencia profesional (mínimo 7 años) en asesorías a reformas tributarias (esp. aspectos de la administración tributaria como registro de contribuyentes, sistemas de IT, auditoría), impuestos locales, impuestos ambientales Conocimiento de prácticas internacionales en el ámbito de la legislación tributaria y de la administración de impuestos con énfasis en los temas prioritarios en el contexto de la iniciativa BEPS de la OECD. Conocimiento de sistemas presupuestarios (preparación, ejecución, monitoreo y evaluación) esp. del presupuesto por programas con enfoque de resultados Conocimiento en el apoyo a procesos de cambio en la administración pública; Conocimiento en el diseño y la implementación de estrategias de desarrollo de capacidades; Experiencia demostrada con sistemas de monitoreo y evaluación; Dominio oral y escrito del idioma español (C 2)- criterio de exclusión- y del idioma alemán (C 2) y del idioma ingles (B 2) Experiencia laboral (consultorías, experiencias en instituciones) en un país latinoamericano; Conocimiento de prácticas en el ámbito de la política fiscal y/o políticas presupuestarias en América Latina 3. Funciones de los técnicos nacionales o regionales de largo plazo (p TdR) El total de 5 técnicos nacionales o regionales de largo plazo asumen funciones de asesoría técnica en El Salvador (2) y Guatemala (2), así como la asesoría técnica regional desde San Salvador (1). Tanto en El Salvador como en Guatemala, 2 técnicos de largo plazo comparten las actividades del Output A (movilización de recursos) y B (reformas presupuestarias). El contratista (AN) garantiza el intercambio de información permanente, así como apoyo mutuo según necesidad entre los técnicos a largo plazo en Guatemala y El Salvador. Estos técnicos seguirán apoyando al experto internacional en sus funciones de coordinación, gerencia y dirección ante las instituciones contrapartes, responsable de la GIZ y expertos a corto plazo. Las funciones de los técnicos nacionales a largo plazo incluyen entonces tanto funciones técnicas como funciones de gerenciales. Output A (Movilización de recursos) Las funciones técnicas incluyen principalmente (en común acuerdo con la persona experta internacional de largo plazo): Asesoría técnica para mejorar los registros de contribuyentes (asesoría conceptual para el diseño del registro, optimización de procesos de inscripción de nuevos contribuyentes, extinción del registro, cambios y rutinas de control, para mantener el registro actualizado, entre otros). 4

5 Asesoría en el ámbito de auditorías tributarias (entre otros: revisión de sectores por medio de un método de gestión de riesgo, elaborado en el marco del proyecto en El Salvador) Asesoría técnica sobre prácticas de administración local de finanzas en Guatemala (especialmente, ranking de finanzas de municipalidades, y valoración de predios) Asesoría técnica sobre conceptos y estrategias de impuestos locales (Guatemala) Asesoría técnica para la planificación y el diseño de una reforma del impuesto ambiental. Asesoría técnica para mejorar la información y los servicios por parte de la administración de impuestos. Asesoría para mejorar el diálogo entre estado y sociedad civil en temas de la política fiscal y la administración de impuestos. La asesoría requiere el abordaje exhaustivo de la situación jurídica y de la práctica administrativa existente, así como información sobre estándares internacionales y buenas prácticas. Requisitos de los técnicos nacionales de largo plazo para el Output A (Movilización de recursos): Requisitos fundamentales son: Título universitario en Ciencias Económicas; Administración; Finanzas Públicas o Ciencias Jurídicas; Experiencia profesional (mínimo 3 años) en el área de trabajo Ingresos, especialmente en la elaboración de conceptos para la política fiscal; Experiencia de asesoría a Administradoras tributarias (mínimo 3 años), preferiblemente en América Latina; Profundos conocimientos de sistemas tributarios y de la administración tributaria ( esp. registro de contribuyentes, servicios de la administración tributaria, auditoría, impuestos locales) impuestos ambientales, y conocimientos especiales en Impuesto sobre el valor añadido (IVA), Impuesto sobre la renta (ISR) Conocimientos demostrados del debate internacional en materia de políticas tributarias; Experiencia con organizaciones internacionales/ regionales; Experiencias con las relevantes instancias gubernamentales en el ámbito de la política fiscal; Capacidades de asesoría y de gerencia; Capacidad de trabajar en equipo; Resiliencia ante una fuerte carga de trabajo y un alto grado de sensibilidad en el contexto de situaciones complejas de asesoría. El idioma español como lengua materna (criterio de exclusión), así como fluidez en inglés (B 2) Output B (Reformas presupuestarias) Las funciones técnicas incluyen principalmente (en común acuerdo con la persona experta internacional de largo plazo): Asesoría técnica para un sistema de monitoreo y evaluación centralizada, para el control de la nueva estructura presupuestaria de presupuestos por programas (introducción previsto en 2019) en el Ministerio de Hacienda, así como en otros ministerios sectoriales seleccionados 5

6 Asesoría para la elaboración de las directrices y manuales correspondientes Asesoría para el ajuste de los instrumentos de control existentes y la introducción de nuevos instrumentos; Asesoría técnica para el monitoreo de variaciones en los presupuestos de programas, como parte del control del presupuesto; Asesoría técnica para la elaboración de una documentación estandarizada, comprensible de los cambios en la asignación de recursos. La asesoría técnica requiere de un abordaje de la situación jurídica y práctica administrativa actual, y aprovecha conocimientos de prácticas internacionales o regionales. Requisitos de los técnicos nacionales de largo plazo para el Output B (Reformas presupuestarias): Requisitos fundamentales son: Título universitario en Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas, Administración; al menos BA (o equivalente); MA (o equivalente) sería una ventaja; cualificaciones adicionales para la implementación y el control de presupuestos en el ámbito de la contaduría serían una ventaja. Experiencia laboral en la asesoría de procesos de reforma presupuestaria (mínimo 3 años) en el ámbito de la gestión de finanzas públicas; Profundo Conocimiento de sistemas presupuestarios (preparación, ejecución, monitoreo y evaluación) esp. del presupuesto por programas con enfoque de resultados; Conocimiento de prácticas en América Latina (mínimo 3 años) en el ámbito de la implementación y control de presupuestos; Experiencia profesional de apoyo a procesos de cambios en la administración pública; Experiencia de gestión de proyectos, monitoreo y evaluación; El idioma español como lengua materna (criterio de exclusión), así como fluidez en inglés (B2). 4. Coordinador regional/nacional: Asesoría técnica desde San Salvador (p TdR) Apoyar al teamleader en la evaluación de las necesidades regionales Identificar las mejores prácticas en el campo de tributación como presupuestación regionales e internacionales apropiadas Soportar al teamleader en la identificación y subcontratación de expertos a corto plazo Apoyar en la concepción, organización y evaluación de conceptos de eventos regionales Organizar / desarrollar documentos para el intercambio regional de experiencias Documentar y preparar presentaciones de los productos de las consultas en El Salvador y Guatemala como contribución al intercambio regional de experiencias en coordinación con el teamleader 6

7 Requisitos de la persona técnica nacional de largo plazo para la asesoría técnica regional (desde San Salvador): Título universitario en Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas, Administración; al menos BA (o equivalente); MA (o equivalente) sería una ventaja; Conocimiento de prácticas internacionales en el ámbito de la legislación tributaria y de la administración de impuestos con énfasis en los temas prioritarios en el contexto de la iniciativa BEPS de la OECD. Conocimiento de sistemas presupuestarios (preparación, ejecución, monitoreo y evaluación) esp. del presupuesto por programas con enfoque de resultados Experiencias con las relevantes instancias gubernamentales en el ámbito de la política fiscal; Experiencia profesional (mínimo 3 años) en la elaboración de conceptos para la política fiscal; Conocimiento de prácticas en el ámbito de la política fiscal en América Latina Experiencia profesional de apoyo a procesos de cambios en la administración pública; Experiencia con organizaciones internacionales/ regionales Conocimiento de CAPACITY WORKS sería una ventaja Experiencia de gestión de proyectos, monitoreo y evaluación; El idioma español como lengua materna (criterio de exclusión), así como fluidez en inglés (B2). 5. Grupo de expertos internacionales/ regionales de corto plazo (p TdR) Se requiere un grupo de 10 expertos internacionales y 18 expertos nacionales/regionales para cada output A y B. Funciones de los expertos internacionales/ regionales de corto plazo: Las funciones de los expertos de corto plazo están representadas en las prioridades técnicas y metodológicas de los servicios esperados para Output A y B (especialmente asesoría; elaboración de instrumentos; capacitación). En el centro están las funciones técnicas. Planificación y contratación se manejan en forma flexible, según surgen las necesidades en ambas áreas prioritarias. Es posible ofertar técnicos de corto plazo, quienes pueden trabajar más de las temáticas antes mencionadas. El momento y la duración del servicio en las diferentes áreas prioritarias deben coordinarse con la contraparte y la GIZ en forma flexible. Si el personal técnico de corto plazo brinda aportes concretos para la conducción, el acompañamiento de procesos o la asesoría organizacional en el marco del proyecto, éste debe estar compatible con el trabajo con Capacity WORKS. Funciones técnicas son principalmente (según directrices de la persona experta internacional de largo plazo): En seguimiento al proyecto, el desarrollo de conceptos en apoyo de las acciones de reforma en los ámbitos movilización de recursos y reforma presupuestaria. 7

8 Realización de sondeos sobre necesidades para el desarrollo de capacidades; elaboración de estrategias de formación y capacitación. Elaboración de material para capacitaciones Realización de capacitaciones Requisitos de los expertos/ las expertas de corto plazo: Requisitos fundamentales que deben estar presentes en el grupo de expertos/as de corto plazo: Título universitario en Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas, Administración; al menos BA (o equivalente); MA (o equivalente) sería una ventaja; Output A: Enfoque Impuestos (movilización de recursos) o Experiencia laboral (al menos 7 años) en la asesoría a procesos de reforma en el ámbito de la gestión de finanzas públicas; o Experiencia en la asesoría a reformas en el ámbito de la legislación tributaria/ política fiscal/ administración de impuestos; conocimiento de la iniciativa BEPS de la OCDE; Output B: Enfoque Presupuesto o Experiencia laboral (al menos 7 años) en la asesoría a reformas en el ámbito de sistemas presupuestarios, implementación y control de presupuestos; o Experiencia en la introducción de presupuestos por programas con enfoque de resultados; Experiencia en el apoyo a procesos de cambio en la administración pública; Experiencia en el diseño y la implementación de estrategias para el desarrollo de capacidades; Dominio oral y escrito del idioma español (C2)- criterio de exclusión- así como fluidez en inglés (B2). Experiencia previa en el diseño y la realización de capacitaciones en el ámbito administrativo. Conocimiento de prácticas regionales en el ámbito de la administración de impuestos e implementación y control de presupuestos (preferiblemente en América Latina). Ventajas adicionales son: Experiencia laboral en la administración pública (Ministerio de Finanzas: Departamentos de Impuestos o de Presupuesto; departamento de presupuesto en ministerios sectoriales, o alguna otra relación directa con la implementación de presupuestos); Conocimiento de la práctica internacional; Experiencia laboral (asesoría/ experiencia en instituciones) en otro país de idioma español, preferiblemente en un país latinoamericano. El trabajo de los recursos técnicos internacionales y nacionales de largo plazo debe iniciar (según planificación) en octubre 2018, y finalizar a más tardar en Febrero

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