Estrategia Nacional REDD+ en Guatemala SISTEMATIZACIÓN DEL MARCO DE POLÍTICAS Y GOBERNANZA FORESTAL

Transcripción

1 Estrategia Nacional REDD+ en Guatemala SISTEMATIZACIÓN DEL MARCO DE POLÍTICAS Y GOBERNANZA FORESTAL PARA LA EJECUCIÓN REDD+ EN GUATEMALA Evento: Taller de avances (Estrategia Nacional REDD+) Chiquimula, 03 de Marzo 2016 Por. Axel M. Gómez Chavarry. Consultor Programa REDD+ MARN-BID-FCPF

2 ANTECEDENTES Él presente informe da respuesta al requerimiento de la Coordinación del Programa REDD+ del MARN, con el fin de dar cumplimiento a las acciones estipuladas dentro de la planificación para el proceso de preparación de la Estrategia Nacional REDD+, específicamente para el componente 2: Preparación de la Estrategia, tomando en cuenta los aspectos clave del Marco de Evaluación de la Preparación del FCPF sobre que debe abordar una Sistematización sobre el Marco de Políticas y Gobernanza Forestal en el País.

3 Objetivo Sistematizar el marco de políticas y gobernanza forestal en Guatemala y su vinculación con la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques REDD+.

4 Actividades 1. Revisar y analizar las opciones de estrategia para REDD+ propuestas dentro de la R-PP y el ER-PIN. 2. Identificar que leyes, reglamentos, políticas o estrategias que están relacionados con las modalidades y opciones identificadas en la Estrategia Nacional REDD+ y el ER-PIN. Identificar cuáles de estos están siendo aplicados a través de las modalidades y opciones propuestas en la Estrategia Nacional REDD+ y el ER-PIN.

5 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN INICIO DEL ESTUDIO: 8 DE FEBRERO DE 2016 FINALIZA EL ESTUDIO: 22 DE JUNIO DE 2016

6 METODOLOGÍA 1. Revisión de los documentos generados por el Programa REDD+ 2. Definición de las Opciones de la Estrategia REDD+ 3. Identificación de Políticas, Leyes, Estrategias, Programas, Reglamentos, Planes y Agendas que están relacionados con la Estrategia REDD+ 4. Definición de Políticas, Leyes, Estrategias, Programas, Reglamentos, Planes y Agendas que están siendo aplicados con la Estrategia REDD+

7 RESULTADOS: Opciones de la Estrategia REDD+ Opción de estrategia A: Fortalecimiento de los instrumentos económicos de la Ley Forestal Modalidad/Medida 1: Deforestación Evitada Modalidad/Medida 2: Degradación Evitada Modalidad/Medida 3: Incremento del stock de carbono Opción de estrategia B: Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas Modalidad/Medida 1: Deforestación Evitada Modalidad/Medida 2: Degradación Evitada Modalidad/Medida 3: Incremento del stock de carbono

8 RESULTADOS: Políticas, Leyes, Estrategias, Programas, Reglamentos, Planes y Agendas identificados y revisados relacionados con la Estrategia REDD+ y que están siendo aplicados en la Estrategia REDD+ y el ER-PIN. 1. Documentos de Política: Documentos de leyes: 7 3. Documentos de Estrategias: 3 4. Documentos de Programas: 2 5. Documentos de Reglamentos: 3 6. Documentos de Planes: 3 7. Documentos de Agendas: 3

9 POLÍTICAS IDENTIFICADAS Y REVISADAS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LAS POLÍTICAS SEGÚN ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DE LA POLÍTICA FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR CONAP 1 Política Marco de Concesiones para el Manejo Integrado de Recursos Naturales en Áreas Protegidas de Petén Septiembre de 2002 CONAP 2 Política Nacional de Diversidad Biológica Enero de 2011 AG Política Nacional de Humedales Septiembre de 2005 CONAP 4 Política de Coadministración de Áreas Protegidas 2004 CONAP Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo 5 del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas Noviembre de 1999 CONAP INAB 6 Política Forestal de Guatemala 1999 INAB SIPECIF 7 Política Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y Manejo Integrado del Fuego Octubre de 2009 INAB MAGA 8 Política Agropecuaria MAGA 9 Política de Promoción de Riego Acuerdo Gubernativo , MAGA 10 Política para el desarrollo de Productos Hidrobiológicos Febrero 2002 MAGA 11 Política Agrícola Centroaméricana Consejo Agropecuario Centroamericano CAC, Sistema de la Integración Centroamericana SICA 12 Política Ganadera Bovina Nacional 2014 Acuerdo Gubernativo , MAGA

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11 LEYES REVISADAS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LAS LEYES SEGÚN ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DE LA LEY FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR CONAP 1 Ley de Áreas Protegidas Decreto Ley de febrero de 1989 Congreso de la República INAB 2 Ley Forestal Decreto Ley de octubre de 1996 Congreso de la República 3 Ley de Incentivos para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal -PINPEP-. 17 de Noviembre de 2010 Congreso de la República 4 Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperación, Restauración, Producción y Protección de Bosques en Guatemala, Probosques, Decreto Ley de octubre de 2015, publicación en el Diario de Centro América Congreso de la República MARN 5 Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero 5 de Septiembre de 2013 Congreso de la República MINEDUC 6 Ley de Educación Ambiental 6 de Octubre de 2010 Congreso de la República MEM 7 TOTAL 7 Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable 28 de Octubre de 2003 Congreso de la República

12 ESTRATEGIAS REVISADAS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS SEGÚN ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DE LA ESTRATEGIA FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su CONAP 1 Plan de Acción Noviembre de 2012 CONAP 2 Estrategia Nacional para la Conservación del Pinabete para el período Septiembre de 2012 CONAP Mesa de Restauración del Paisaje Forestal de Guatemala TOTAL 3 Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal: Mecanismo para el Desarrollo Rural Sostenible de Guatemala Mesa de Restauración del Paisaje Forestal de Guatemala 2015

13 PROGRAMAS REVISADOS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE PROGRAMAS SEGÚN ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DEL PROGRAMA FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR MAGA 1 Programa de Agicultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina (PAFFEC ) 2012 MAGA MARN 2 TOTAL 2 PROGRAMA DE ACCIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN GUATEMALA -PROANDYS- Abril del 2007 MARN REGLAMENTOS REVISADOS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LOS REGLAMENTOS SEGÚN LA ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DEL REGLAMENTO FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR INAB 1 Reglamento del PINFOR 2014 INAB, Resolución No. JD INAB, Resolución No. JD Reglamento del PINPEP 2011 Reglamento para el aprovechamiento del 3 Mangle 1998 TOTAL 3 INAB, Resolución No

14 PLANES REVISADOS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LOS PLANES SEGÚN LA ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DEL PLAN FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y MAGA 1 Alimentación, MAGA Febrero de 2013 MAGA 2 Plan para activar y adecuar la política nacional de desarrollo rural integral 2012 Comisión Presidencial para el Desarrollo Rural Integral MEM 3 TOTAL 3 Plan Estratégico Nacional para el Uso Sostenible de la Leña Noviembre de 2013 MEN AGENDAS REVISADAS PARA DETERMINAR SU RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA REDD+ AGRUPACIÓN DE LAS AGENDAS SEGÚN ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN INSTITUCIÓN No. NOMBRE DE LA AGENDA FECHA DE EMISIÓN EMITIDO POR Agenda de Cambio Climático para las Áreas Protegidas y la Diversidad Biológica de CONAP 1 Guatemala 2010 CONAP INAB 2 Agenda Institucional de Cambio Climático INAB MINECO/PRO NACOM 3 Agenda Nacional de Competitividad MINECO/PRONACOM TOTAL 3

15 RESULTADOS: 1. De los 50 documentos identificados; 43 están relacionados con la Estrategia REDD+ y el R-PIN.

16 RESULTADOS: 2. De los 43 documentos relacionados, 39 (91%) están siendo aplicados a través de las modalidades y opciones propuestas en la estrategia Nacional REDD+ y el ER-PIN y 4 (9%) no están siendo aplicados.

17 RESULTADOS: 3. De los 43 documentos relacionados 18 (42%) fueron emitidos antes de que la Estrategia Nacional REDD+ y el ER-PIN iniciara en Guatemala en marzo del (58%) fueron emitidos después.

18 RESULTADOS: 4. De los 43 documentos relacionados, 7 (16%) documentos mencionan en su contenido la Estrategia REDD+, de la siguiente forma; 3 Políticas; Política Nacional de Diversidad Biológica, Política Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y Manejo Integrado del Fuego y Política Nacional de Desarrollo Katun estrategia; Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal: Mecanismo para el Desarrollo Rural Sostenible de Guatemala Plan; Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, MAGA y 2 Agendas; La Agenda Institucional de Cambio Climático , emitida por INAB en el año 2012 y la Agenda de Cambio Climático para las Áreas Protegidas y la Diversidad Biológica de Guatemala, emitida por CONAP en Noviembre de 2010.

19 CONCLUSIONES 1. Existe o se presenta en los documentos de Políticas, Leyes, Estrategias, Programas, Reglamentos, Planes y Agendas una adecuada orientación y alcance en sus propuestas, principalmente en lo relacionado al manejo de los recursos naturales, conservación de la biodiversidad y medio ambiente, de acuerdo al ámbito de aplicación de cada una de éstas, por cuanto de alguna manera proponen acciones o actividades relacionadas a una o las dos Opciones de la Estrategia REDD+ y a una o varias de sus modalidades/medidas.

20 CONCLUSIONES 2. De los 25 documentos emitidos después de que diera inicio el Proceso REDD+ (con la presentación del R-PIN en marzo de 2009), únicamente 7 (28%) documentos mencionan en su contenido la Estrategia REDD+. Las razones por las cuales no se menciona la Estrategia Nacional REDD+ pueden ser: 1) Que a lo interno de las instituciones relacionadas; principalmente el MARN, MAGA, INAB, CONAP, MEM, Presidencia de la República no había un adecuado proceso de pertenencia de la Estrategia Nacional REDD+. 2) Que por encontrarse ésta en sus primeras etapas de desarrollo no fue considerada y 3) Que por lo específico del instrumento formulado no fue necesario mencionar la Estrategia REDD+, como por ejemplo; el Reglamento del PINPEP y la Ley PROBOSQUES.

21 G r a c i a s Axel M. Gómez Chavarry agomezchavarry@gmail.com Tel. (502) Skype: alfatecma