Dr. Manuel Cienfuegos Mateo. Los procedimientos de celebración de acuerdos internacionales por la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa BOSCH EDITOR

Transcripción

1 Dr. Manuel Cienfuegos Mateo Los procedimientos de celebración de acuerdos internacionales por la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa BOSCH EDITOR

2 La presente obra está dedicada al estudio de los procedimientos de celebración de acuerdos internacionales por la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa de Permite al lector adentrarse en el conocimiento de la actividad convencional que la Unión lleva a cabo en el ejercicio de las amplias competencias externas que los Tratados le atribuyen. La obra considera, en el primer capítulo, la noción de acuerdo internacional de la Unión Europea como vía para distinguir esta fuente básica del Derecho de la Unión de otros instrumentos convencionales que no merecen esta calificación, a pesar de que a veces son confundidos. Y, a continuación, se centra en los diferentes procedimientos de conclusión de acuerdos internacionales por la Unión Europea, destacando los actores que intervienen y las relaciones interinstitucionales que se establecen en el iter procedimental. Se examina así, en dos capítulos sucesivos, el procedimiento general del artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, primero con una perspectiva diacrónica en el capítulo segundo y después con una aproximación sincrónica en el capítulo tercero, de manera que se vea tanto la película de la evolución histórica del procedimiento general como la foto final que resulta hoy en día. Por último, en el capítulo cuarto, se analizan los procedimientos especiales que perviven para la celebración de acuerdos internacionales por la Unión en los ámbitos del comercio internacional, la unión económica y monetaria y la política exterior y de seguridad común, y se añade para ofrecer una panorámica general más completa una referencia al procedimiento especial aplicable, ya fuera de la Unión, a la conclusión de los acuerdos de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. La obra se cierra con unas conclusiones generales en las que se resaltan los principales logros y carencias de esta temática desde sus orígenes a la actualidad. Puede ser de interés para estudiantes de grado y de máster en Derecho y Ciencias Políticas y de la Administración Pública, principalmente. Igualmente, puede interesar a cualquier estudioso de la Unión Europea, así como a profesionales, funcionarios y abogados que quieran tener una visión actualizada de cómo se celebran los acuerdos internacionales de la Unión Europea con terceros sujetos internacionales. ISBN: BOSCH EDITOR

3 Dr. Manuel Cienfuegos Mateo Catedrático acr. de Derecho Internacional Público y de la Unión Europea Universitat Pompeu Fabra Los procedimientos de celebración de acuerdos internacionales por la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa Barcelona 2017

4 DICIEMBRE 2017 MANUEL CIENFUEGOS MATEO DICIEMBRE 2017 BOSCH EDITOR Librería Bosch, S.L Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www. conlicencia.com; / ). ISBN papel: ISBN digital: D.L: B Printed in Spain Impreso en España

5 9 Índice ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1 LA NOCIÓN DE ACUERDO INTERNACIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA CAPÍTULO 2 EL PROCEDIMIENTO GENERAL DE CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES EN LA UNIÓN EURO- PEA EN CLAVE EVOLUTIVA Del artículo 228 del Tratado de la Comunidad Económica Europea (1957) al artículo 300 del Tratado de la Comunidad Europea después de la reforma de Niza (2001) Régimen jurídico Análisis y valoración de los problemas, cuestiones y carencias que suscitaba la conclusión de acuerdos internacionales tras el Tratado de Niza... 40

6 10 LOS PROCEDIMIENTOS DE CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES POR LA UNIÓN EUROPEA TRAS EL TRATADO DE LISBOA 2. El Tratado de Lisboa: artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (2007) Régimen jurídico Análisis y valoración de la regulación del Tratado de Lisboa a la luz del fallido Tratado por el que se establecía una Constitución para Europa (2004) CAPÍTULO 3 ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN LAS DIFERENTES FASES DEL PROCEDIMIENTO GENERAL DE CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTER- NACIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ACTUA- LIDAD La negociación de los acuerdos generalmente por la Comisión (artículo 218, apartados 1 a 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) La adopción y la autenticación del acuerdo generalmente por la Comisión (artículo 218, apartados 5 y 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) La participación del Parlamento Europeo y el control del Tribunal de Justicia antes de la manifestación del consentimiento (artículo 218, apartados 6, 10 y 11, del artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) La participación del Parlamento Europeo El control preventivo de compatibilidad del Tribunal de Justicia

7 ÍNDICE La manifestación del consentimiento por el Consejo (artículo 218, apartados 2, 6 y 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) A modo de recapitulación: un caso reciente de práctica convencional en materia medioambiental de la Unión Europea CAPÍTULO 4 LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES EN LA UNIÓN EU- ROPEA Y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA DESDE SU ORIGEN HASTA EL PRESENTE Política comercial común: del artículo 113 del Tratado de la Comunidad Económica Europea (1957) al artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (2007) Política monetaria y cambiaria: del artículo 109 del Tratado de la Comunidad Europea tras Maastricht (1992) al artículo 219 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (2007) Antiguos «pilares intergubernamentales»: de los artículos 24 y 38 del Tratado de la Unión Europea (1992) al artículo 37 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (2007) EURATOM: el artículo 101 del Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1957)

8 12 LOS PROCEDIMIENTOS DE CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES POR LA UNIÓN EUROPEA TRAS EL TRATADO DE LISBOA CONSIDERACIONES FINALES BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA Y OTRAS FUENTES DE CONOCI- MIENTO Dictámenes y sentencias del Tribunal de Justicia y del Tribunal General de la Unión Europea y conclusiones de los Abogados Generales Documentos institucionales de la Unión Europea relevantes en materia convencional