MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS CRIMINALES SIEC

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1 MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS CRIMINALES SIEC 1

2 MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Su Excelencia Rodolfo S. Aguilera F. Ministro de Seguridad Pública Su Excelencia Rogelio Donadío Vice Ministro de Seguridad Pública Licenciada Aracelly de Casanova Directora Nacional Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC) 2

3 DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA Elsa O. Carrasco Trejos Jefa de Estadística Olmedo A. Batista C. Técnico en Estadística Guillermina E. Cedeño C. Analista Estadístico Kira Chang Analista Estadístico Arantxa Mina Analista Estadístico Yomaira Arona Secretaria Sub Teniente Nodier Benítez Enlace DIP, Policía Nacional OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA Tirso Castillo Criminólogo Sociólogo Jefe del Observatorio Leopoldo Lester Sociólogo Nerys Rodas Socióloga Tatiana Duarte Criminalista Luz Santa Mejía Psicóloga Criminóloga Kevin Sánchez S. Antropólogo social Maité Montes F. Corrección y estilo SEDES REGIONALES Dayra Samaniego Directora Regional Veraguas-Coclé Luis Rodríguez Clovis Pimentel Rodrigo Castillo Elodia Ovalle Hagar Salmon Lisseth Araúz Monserrat Barrios Osvaldo Castillo Melany Rivas Directora Regional Colón Yaneth Olmos Directora Regional Chiriquí Yilka Araúz Guerra Irene Barahona Directora Regional Los Santos Kiara Burgos Lisbeth Vega Yesica Meléndez Lurys Domínguez Miguel Cárdenas 3

4 CONTENIDO PRESENTACIÓN PÁGINAS ÍNDICE DE CUADROS ÍNDICE DE GRÁFICOS ÍNDICE DE MAPAS SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD.. 18 II ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA 34 III DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO.. 59 IV DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL. 66 V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD V DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL 95 VI DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA VII DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y ESTADO CIVIL. 119 VIII MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS IX SUICIDIOS X FALTAS XI SISTEMA PENITENCIARIO XII ANEXO SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA CIUDADANA Y SEGURIDAD

5 ÍNDICE DE CUADROS NÚMERO Y NOMBRE Cuadro N 01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: 22 AÑOS Cuadro N 02. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO Cuadro N 03. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO PÁG. N Cuadro N 04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA EN DELITOS DE MAYOR FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS Cuadro N 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS Cuadro N 07. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Cuadro N 08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO Cuadro N 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS Cuadro N 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Cuadro N 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014 Cuadro N 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO Cuadro N 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO

6 NÚMERO Y NOMBRE Cuadro N 15. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014 Cuadro N 16. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO Cuadro N 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO PÁG. N Cuadro N 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS Cuadro N 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO Cuadro N 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO Cuadro N 21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: Año 2014 Cuadro N 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS Cuadro N 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Cuadro N 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS Cuadro N 25. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN EDAD: AÑO Cuadro N 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD: AÑO Cuadro N 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADO SEGÚN TIPO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE: AÑO Cuadro N 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS, REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS

7 NÚMERO Y NOMBRE Cuadro N 30. VIOLENCIA DOMÉSTICA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014 Cuadro N 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 33. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑOS Cuadro N 34. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 35. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014 Cuadro N 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Cuadro N 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Cuadro N 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Cuadro N 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Cuadro N 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑOS Cuadro N 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: AÑOS Cuadro N 42. SUICIDIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO PÁG. N Cuadro N 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO Cuadro N 44. EXTRANJEROS ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cuadro N 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: Año Cuadro N 46. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO Cuadro N 47 PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO

8 NÚMERO Y NOMBRE Cuadro N 48. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO Cuadro N 49. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR ESTADO CIVIL, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO Cuadro N 50. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AUTORIDAD COMPETENTE, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 Cuadro N 51. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 Cuadro N 52. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 Cuadro N 53. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR NACIONALIDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO PÁG. N ÍNDICE DE GRÁFICOS NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 01. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTROS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO: AÑOS Gráfico N 03. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COCLÉ: AÑOS Gráfico N 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COLÓN: AÑOS Gráfico N 05. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑOS Gráfico N 06. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN: AÑOS Gráfico N 07. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE HERRERA: AÑOS Gráfico N 08. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑOS Gráfico N 09. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ: AÑOS PÁG. N

9 NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS Gráfico N 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE: AÑO Gráfico N 12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS Gráfico N 13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Gráfico N 15. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 16. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 17. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Gráfico N 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO Gráfico N 21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS Gráfico N 22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MÓVIL: AÑO 2014 Gráfico N 23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 24. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Gráfico N 25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014 Gráfico N 26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS Gráfico N 27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS PÁG. N

10 NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO VIVIDOS: AÑO Gráfico N 29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 31. NÚMERO Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LAS MUERTES POR HOMICIDIOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS Gráfico N 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES: AÑO Gráfico N 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDOS POCOS VITALES Y MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO 2014 Gráfico N 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 35. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS PÁG. N Gráfico N 36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Gráfico N 41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS, SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA INCAUTADA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 44. TONELADAS DE DROGAS INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADA VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS

11 NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA INCAUTADA VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO DE DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS PÁG. N Gráfico N 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Gráfico N 50. ARMAS SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA POR PROVINCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN ÁREAS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 56. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 61. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 62. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN GRUPO ETARIO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 63. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO

12 NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 64. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO Gráfico N 65. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO PÁG. N Gráfico N 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINICIA: AÑOS Gráfico N 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 73. INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Gráfico N 78. PORCENTAJE DE ILEGALES RETENIDOS SEGÚN CONTINENTE, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 79. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO Gráfico N 80. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES: AÑO Gráfico N 81. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO

13 NÚMERO Y NOMBRE Gráfico N 82. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO Gráfico N 83. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN ESTADO CIVIL: AÑO Gráfico N 84. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ, SEGÚN AUTORIDAD COMPETENTE: AÑO 2014 Gráfico N 85. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO Gráfico N 86. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN: AÑO 2014 Gráfico N 87. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NACIONALIDAD: AÑO 2014 PÁG. N ÍNDICE DE MAPAS NÚMERO Y NOMBRE Mapa N 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR UBICACIÓN: Año 2014 PÁG. N 148 ANEXO NÚMERO Y NOMBRE SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA..... PÁG. N

14 SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICA. Para separar decimales, Para la separación de millares, millones, porcentajes, etc... Dato no aplicable al grupo o categoría Información no disponible - Cantidad nula o cero 0. Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o 0.0 fracción decimal, adoptada para la expresión del dato (P) Cifras preliminares o provisionales. (R) Cifras revisadas. (E) Cifras estimadas. n. e No especificado Las indicaciones de carácter especial se efectúan mediante llamadas, al pie de cada cuadro. 14

15 INTRODUCCIÓN El presente Informe de Criminalidad del año 2014, está fundamentado en un conjunto de datos estadísticos de incidencias de delitos y de faltas administrativas criminales, que son suministrados por diferentes instituciones que manejan estos datos estadísticos de criminalidad y que forman parte de la Sub Unidad Técnica; a través de los cuales, el Departamento de Estadísticas del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), presenta la información estadística relativa a estas incidencias delictivas y de faltas administrativas, así como de las transgresiones de los menores de edad en conflictos con la Ley, de los registros de las agrupaciones pandilleriles existentes, los casos de suicidios registrados, así como de los ingresos de la población al Sistema Penitenciario de Panamá. El Informe de Criminalidad está dividido en 10 Capítulos, conformados por 51 cuadros estadísticos, 87 gráficas, un mapa de georreferenciación de ubicación de las pandillas en Panamá, 7 Anexos, y además, una página referente a los Signos Convencionales Utilizados en Estadísticas para una mejor comprensión de los cuadros. En el Capítulo I se enfoca el Análisis Estadístico General de la Criminalidad y en el mismo se presentan cuatro (4) cuadros estadísticos y una (1) gráfica, en donde se detallan el Número, Tasa y Porcentaje de Cambio en la Tasa de los Incidentes Policivos Registrados en la República de Panamá, Comparativo años , especificando las Incidencias Delictivas y las Faltas, las incidencias de Delitos y Faltas por Provincias y Comarcas, por Lugar de Ocurrencia, y los Delitos registrados en la República de Panamá, considerados como los de mayor impacto por su número de ocurrencia durante el año 2014, comparativo con el año En el Capítulo II se presentan los Datos Estadísticos por Provincias, en gráficas de las Incidencias de Delitos y Faltas, Registrados en la República de Panamá durante el año 2014, comparativo con el año En la misma se aprecia que para las generalidades de las provincias los delitos de mayor incidencia son: Contra el Patrimonio, Contra el Orden Jurídico Familiar y Contra la Vida y la Integridad Física, independientemente del orden que se den. El Capítulo III enfoca los datos estadísticos sobre las Incidencias de Delitos Contra el Patrimonio que se dieron en la República de Panamá en el 2014, comparativo con el Estos datos son analizados también por el mes, tipo de delito y porcentaje de cambio de mayor ocurrencia. En donde se observa que los delitos de Hurto, Robo y Robo a Mano Armada fueron los de mayores incrementos, tanto en el 2014 como en el 2013, así como que en el mes de octubre de 2014 se registró la mayor incidencia, y las provincias con mayor incidencia fueron: Panamá, Chiriquí ( ) y Panamá Oeste (2014) 15

16 Las incidencias de Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal son analizadas en el Capítulo IV, sobresalen en éste: Lesiones Personales, Heridos con Armas Blancas y con Armas de Fuego y los Homicidios. Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual se analizan en el Capítulo V. Estas incidencias delictivas, de manera general, registran un incremento para el año 2014 en comparación con el año 2013, en la provincia de Coclé y Chiriquí. Mientras que para las provincias de Colón, Panamá y Veraguas refleja una disminución. En el Capítulo VI se analizan los datos estadísticos de los Delitos Contra la Seguridad Colectiva, las incidencias sobresalientes de estos delitos son las incautaciones de drogas y armas de fuego. Los Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil se analizan en el Capítulo VII. Este delito registra, de manera general, una mayor incidencia en los delitos específicos de Violencia Doméstica, con un incremento para el año 2014 en comparación con el año En el Capítulo VIII se trata sobre las Infracciones Cometidas por Menores de Edad en Conflictos con la Ley, y se realiza, igualmente, un breve análisis sobre las Pandillas existentes en la República de Panamá, para lo cual nos presentan un Mapa de la División Política del país, en donde se representan, geográficamente, la ubicación de estos grupos pandilleriles. El Capítulo IX trata sobres las incidencias de Suicidios y Secuestros. Aunque el Suicidio, propiamente, no es un Delito, sí es un hecho preocupante; ya que las razones por las cuales las personas cometen suicidios, posiblemente son productos de acciones delictivas, como aquellas generadas de violencias intrafamiliares. Los Secuestros sí son considerados como delitos, y los mismos están contemplados entre los Delitos Contra la Libertad Individual. En el Capítulo X se nos presenta las Incidencias de Faltas registradas en la República de Panamá cometidas durante el año 2014, en las cuales sobresalen, las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Panamá y Veraguas como aquellas en donde se registraron mayor incidencia de faltas. Igualmente, estos delitos cuentan con un análisis multidisciplinario: Antropológico, Criminalístico, Psico-Criminológico y Socio-Criminológico, elaborado por el equipo de expertos del Observatorio de Violencia del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), además, este Informe de la Criminalidad presenta los Delitos de Mayor Impacto registrados en el país, así como de cada una de las provincias y región comarcal que lo componen, del análisis de las diversas agrupaciones pandilleriles o delincuenciales que actúan en estas regiones, específicamente en el Distrito de Panamá, de la situación de los menores de edad en conflicto con la Ley, y de los suicidios que se han dado. 16

17 Por último, en el Capítulo XI se recogen los datos estadísticos relacionados con la Población de Privados de Libertad que Ingresaron al Sistema Penitenciario durante el año de Al final del informe se anexan estadísticas del Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia Ciudadana y Seguridad. El Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales da su reconocimiento a todos los miembros que laboran en las diversas instituciones públicas y privadas que conforman la Sub Unidad Técnica, y que gracias a su valioso apoyo en el suministro de los datos estadísticos, hemos podido confeccionar el presente Informe de Criminalidad 2014, el cual esperamos que sea de utilidad para el público general, al que va dirigido, así como a aquellos estudiosos de la criminalidad, y en especial a las autoridades gubernamentales, para que el mismo sirva como un patrón para el establecimiento y desarrollo de las políticas criminales. 17

18 ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD 18

19 ANÁLISIS DE LAS INCIDENCIAS DE DELITOS I. INCIDENCIAS DELICTIVAS Al analizar la criminalidad y su incremento, siempre debe tenerse en cuenta el área geográfica donde operan los delincuentes. Ellos habitan una casa en donde se ha conformado una familia, y esta casa está construida en un lugar llamado comunidad. Entendiendo la misma como un conjunto, una asociación o un grupo de individuos, que comparten elementos, intereses, propiedades u objetivos en común. Esta definición también es aplicable a los grupos delincuenciales. El término puede referirse a una comunidad no estructurada o estructurada en la cual puede existir un alto grado de sentimiento y un intenso espíritu de comunidad, y los individuos se encuentran en igualdad de términos, por tanto, existe un sentimiento de proximidad y gran igualdad social. Generalmente, después de haber creado una comunidad por compartir algún elemento en común, los individuos elaboran, comparten y socializan una identidad común, diferenciándose de otras comunidades, por ejemplo, con signos o señales. 1. Los conflictos sociales como causas de la criminalidad Los factores del conflicto social son otra forma de identificar causas de la criminalidad desde la perspectiva sociológica. Podemos observar cómo los elementos estructurales y funcionales de todo sistema social tienen tendencia a integrarse por consenso social, lo que lleva a la consecución de un orden social. La dinámica misma de la sociedad y la cultura, provocan tensiones que se expresan en diversos conflictos sociales. Los efectos que provocan los conflictos, como guerras, revoluciones o anomia social, pueden incrementar la violencia, y en otros casos crímenes. El conflicto social, a veces es manejado con violencia y actos delictivos, como forma de resolver los problemas interpersonales. 2. Conflictos por presión poblacional Uno de estos factores es el crecimiento de la población. No hay que olvidar la máxima que dice a mayor población, mayores problemas. Y esto lo vemos reflejado diariamente en nuestras calles, cuando salen moradores de diversas comunidades 19

20 pidiendo soluciones a los problemas de agua, transporte, basura, viviendas, calles, etc... Con este crecimiento poblacional, también aumenta el número de parejas jóvenes con hijos, que buscan la obtención de un trabajo que les permita tener acceso a una vivienda; así como el aumento de niños, niñas y jóvenes adolescentes que viven en comunidades que son productos de invasiones de terrenos privados y por consiguiente, son considerados asentamientos espontáneos, que carecen de todas las necesidades básicas que requiere el ser humano para subsistir. 3. Conflictos por escases de recursos Otro factor relacionado con el anterior, es la desigualdad económica manifiesta. Se valora mucho el gran crecimiento económico que tiene nuestro país, así como las grandes inversiones millonarias que se están dando en supuestas obras sociales para beneficios de los que menos tienen, pero también existe el dilema sobre hasta dónde se han dado estas obras de beneficencia para la clase pobre, cuando vemos que las viviendas de carácter social construidas por las empresas privadas son pequeñas, con pocos metros de construcción, pocos terrenos y además son vendidas a costos exorbitantes, y la mayoría de los que llegan a adquirir una, solamente lo hacen con el ingreso familiar requerido. 4. Conflictos por estratificación social Los proyectos habitacionales de interés social se realizan para mantener identificado a la clase, y lo que es peor, muchos de estos proyectos son construidos cercanos a otros para personas con altos ingresos económicos y en donde se pueden observar todas las comodidades en espacios públicos y en servicios vitales; así, bajo estos ambientes de grandes desigualdades sociales y económicas, van creciendo los moradores de estas comunidades formales, que con el ánimo de tener un lugar para formar su familia, lo que consiguen es vivir en lugares, que luego son llamados zonas rojas, de alto riesgo o lugares peligrosos, etc. 5. Conflictos biopsicosocial Ya en pleno Siglo XXI, la idea del criminal nato ha quedado desfasada. Aunque algunos estudios biológicos y psicológicos han descubierto la predisposición a 20

21 delinquir de algunos individuos, debido a la existencia de ciertos factores biológicos y psicológicos que influyen en el desarrollo de su personalidad o que han sido heredados, a través de la transmisión de ciertos genes que conllevan a la predisposición criminal. Existen muchas causas para explicar la conducta humana en toda su diversidad, y lo mismo aplica, específicamente, para explicar la conducta criminal. Los delitos de Violencia Doméstica, Maltrato al Niño, Niña o Adolescente, lesiones personales y heridos con armas de fuego han mantenido su tendencia al aumento durante el año 2014, en comparación con el año 2013 (ver informe de criminalidad 2013 / 2014). El incremento de la violencia a nivel global, así como de los delitos y actos criminales, reciben atención prioritaria. Es así como la Convención Anual de Psiquiatría, APA (American Psiquiatric Association), realizada en Pennsylvania en el 2002, estudió la relación de los trastornos mentales con la violencia y la conducta agresiva. Mientras que en nuestro país, a pesar que los datos estadísticos nos están alertando sobre estos estados, nuestros legisladores se preocupan por la imposición de penas. La APA, dentro de los estudios presentados, ha establecido que la tendencia hacia el urbanismo, con sus consecuentes variables, como hacinamiento, individualismo, industrialización no-planificada, el centralismo, ha sido una de las consecuencias de la transformación social y económica del país. Según la postura de la Psicóloga Victoria Muñoz Mendoza, el crecimiento desmedido poblacional en la zona urbana, particularmente, la zona metropolitana (así como en los llamados asentamientos espontáneos), creó zonificaciones que dejaron sin núcleos tradicionales a estas áreas (las plazas, los parques, etc.), creando núcleos de urbanizaciones inconexas, haciendo que se pierda el espacio público de compartir. Los mecanismos tradicionales de las comunidades rurales o de menor población, se pierden en estos centros de masa. Entre los fenómenos que incrementan, está la comisión del delito y la dificultad de identificar a los delincuentes. 21

22 Cuadro N 01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS INCIDENTES Número Años Tasa por 10 mil Habitantes Número Tasa por 10 mil Habitantes Porcentaje de Cambio en la Tasa TOTAL 72, , Delitos 65, , Contra la Vida y la Integridad Personal 4, , Homicidio (1) Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego 1, , Herido con Objeto Contundente Herido con Otro tipo de Arma o n.e Lesiones Personales 1, , Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo Contra la Inviolabilidad del Secreto Contra la Libertad de Culto Secuestro (*) Contra la Libertad e Integridad Sexual 2, , Violación Carnal 1, Intento de Violación Carnal Acoso Sexual Actos Libidinosos Rapto Estupro Pornografía con Menores , Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas Turismo Sexual Proxenetismo Trata Sexual (*) Corrupción de Personas Menores de Edad Contra el Honor de la Persona Calumnia e Injuria

23 Cuadro N 01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS (Continuación) INCIDENTES Número Años Tasa por 10 mil Habitantes Número Tasa por 10 mil Habitantes Porcentaje de Cambio en la Tasa Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 17, , Incesto Violencia Doméstica (2) 16, , Sustracción de Menores Incumplimiento Deberes Familiares Maltrato de Niño, Niña o Adolescente , Contra el Patrimonio 33, , Hurto 20, , Hurto Denunciados D.I.j. 18, , Hurto a Local Comercial Hurto de Autos Hurto de Accesorios o Partes de Autos Hurto Pecuario Robo 8, , Robo Simple Denunciado D.I.J 2, , Robo Simple a Local Comercial de Vehículo Robo con Arma de Fuego a Local Comercial Robo con Arma Blanca a Local Comercial Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado D.I.J 5, , Robo a Mano Armada de Auto Denunciado D.I.J Estafa 1, , Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad 1, , Extorsión Tentativa de Hurto Tentativa de Robo con Arma Tentativa de Robo

24 Cuadro N 01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS (Continuación) INCIDENTES Número Años Tasa por 10 mil Habitantes Número Tasa por 10 mil Habitantes Porcentaje de Cambio en la Tasa Contra el Orden Económico 1, Retención Indebida de Cuotas O. Patronal (*) Delitos Financieros Blanqueo de Capitales Derecho de Autor Derechos de Propiedad Industrial Girar Cheque sin Fondo Uso Indebido de Tarjeta de Crédito Contra la Seguridad Colectiva 2, , Terrorismo (*) Contra la Salud Pública Tráfico de Drogas Posesión de Drogas Asociación Ilícita (*) Posesión Ilícita de Arma de Fuego Tráfico de Armas Tráfico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra la Administración Pública Peculado Corrupción de Funcionario Público Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad Contra la Fe Pública Falsificación de Documentos en General Falsificación de Monedas y Otros Valores Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión

25 Cuadro N 01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS (Conclusión) INCIDENTES Número Años Tasa por 10 mil Habitantes Número Tasa por 10 mil Habitantes Porcentaje de Cambio en la Tasa Contra la Administración de Justicia Simulación de Hechos Punibles Falso Testimonio Encubrimiento Evasión Hacerse Justicia por sí mismo Quebrantamiento de Sanciones Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado Contra la Personalidad Internacional del Estado Contra la Personalidad interna del Estado Contra la Humanidad Tráfico de Personas Otros Delitos 1, , Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3) 1, , Faltas 7, , Riña y Escándalos Indocumentado Nacional 2, , Indocumentado Extranjero , Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar tros (3) Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público Nota: La Población Estimada para calculo de Tasa corresponde para el año 2012 a 3,787,511 habitantes y 2013 a 3,850,735 habitantes. - Cantidad nulo o cero. Información No disponible Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público. (1) Datos proporcionados por la División de Homicidios de la Policía Nacional. (2) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (3) Suicidio no se considera un delito, pero esta incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (*) Incorporado dentro de otros delitos 25

26 Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala Ngäbe Buglé Cuadro N 02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 Provincias INCIDENTES Total TOTAL 76,604 2,793 3,106 3,708 9, ,016 2,086 38,911 2,604 10, Delitos 69,187 1,281 3,088 3,609 7, ,479 1,632 37,289 2,049 10, Contra la Vida y la Integridad Personal 4, , Homicidio Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego 1, Herido con Objeto Contundente Herido con Otro tipo de Arma o n.e Lesiiones Personales deunciiadas 1, Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo Contra la Inviolabilidad del Secreto Contra la Libertad de Culto Secuestro Contra la Libertad e Integridad Sexual 2, , Violación Carnal Intento de Violación Carnal Acoso Sexual Actos Libidinosos Rapto Estupro Pornografía con Menores Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas Turismo Sexual Proxenetismo Trata Sexual (*) Corrupción de Personas Menores de Edad Contra el Honor de la Persona Calumnia e Injuria Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 20, ,172 3, , , Incesto Violencia Doméstica al (1): 17, ,015 2, , , Sustracción de Menores Incumplimiento Deberes Familiares Maltrato de Niño, Niña o Adolescente 2, Contra el Patrimonio 35, ,267 1,581 2, ,251 1,044 4, Hurto 21, , , , Hurto Denunciados 18, , , , Hurto a Local Comercial Hurto de Autos Hurto de Accesorios o Partes de Autos Hurto Pecuario

27 Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala Ngäbe Buglé Cuadro N 02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación) Provincias INCIDENTES Total Robo 9, , , Robo Simple Denunciado 2, , Robo Simple a Local Comercial de Vehículo Robo con Arma de Fuego a Local Comercial Robo con Arma Blanca a Local Comercial Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado 6, , Robo a Mano Armada de Auto Denunciado Estafa 1, , Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad 1, Extorsión Tentativa de Hurto Tentativa de Robo con Arma Tentativa de Robo Contra el Orden Económico Retención Indebida de Cuotas Delitos Financieros Blanqueo de Capitales Derecho de Autor Derechos de Propiedad Industrial Girar Cheque sin Fondo Uso Indebido de Tarjeta de Crédito Contra la Seguridad Colectiva 2, , Terrorismo Contra la Salud Pública Tráfico de Drogas Posesión de Drogas Asociación Ilícita Posesión Ilícita de Arma de Fuego Tráfico de Armas Tráfico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra la Administración Pública Peculado Corrupción de Funcionario Público Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad

28 Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala Ngäbe Buglé Cuadro N 02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Conclusión) Provincias INCIDENTES Total Contra la Fe Pública Falsificación de Documentos en General Falsificación de Monedas y Otros Valores Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión Contra la Administración de Justicia Simulación de Hechos Punibles Falso Testimonio Encubrimiento Evasión Hacerse Justicia por sí mismo Quebrantamiento de Sanciones Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado Contra la Personalidad Internacional del Estado Contra la Personalidad interna del Estado Contra la Humanidad Tráfico de Personas Otros Delitos 1, Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3) 1, Faltas 7,417 1, , , Riña y Escándalos Indocumentado Nacional 2, Indocumentado Extrajero 1, Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar tros (3) Cantidad nulo o cero. n.e.: No especificado. Trata Sexual (*): La Provincia de Panamá incluye un dato no definido, el cual se encuentra en sumaria en averiguación. Dato suministrado por el Ministerio Público. (1) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público. 28

29 Cuadro N 03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 Mes INCIDENTES Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL 76,604 6,497 6,033 6,024 5,893 6,324 6,387 6,849 6,521 6,603 7,329 6,028 6,084 Delitos 69,187 5,987 5,508 5,363 5,277 5,702 5,690 6,190 5,811 6,052 6,687 5,345 5,543 Contra la Vida y la Integridad Personal 4, Homicidio Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego 1, Herido con Objeto Contundente Herido con Otro tipo de Arma o n.e Lesiones Personales denunciadas 1, Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo Contra la Inviolabilidad del Secreto Contra la Libertad de Culto Secuestro Contra la Libertad e Integridad Sexual 2, Violación Carnal Intento de Violación Carnal Acoso Sexual Actos Libidinosos Rapto Estupro Pornografía con Menores Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas Turismo Sexual Proxenetismo Trata Sexual (*) Corrupción de Personas Menores de Edad Contra el Honor de la Persona Calumnia e Injuria Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 20,220 1,700 1,694 1,586 1,652 1,818 1,636 1,831 1,639 1,883 1,894 1,358 1,529 Incesto Violencia Doméstica al (1): 17,387 1,479 1,381 1,368 1,400 1,571 1,412 1,581 1,393 1,643 1,657 1,190 1,312 Sustracción de Menores Incumplimiento Deberes Familiares Maltrato de Niño, Niña o Adolescente 2, Contra el Patrimonio 35,279 3,044 2,746 2,665 2,519 2,735 2,892 3,183 3,090 2,999 3,434 2,937 3,035 Hurto 21,252 1,812 1,627 1,675 1,533 1,648 1,705 1,912 1,849 1,817 2,060 1,802 1,812 Hurto Denunciados 18,623 1,582 1,445 1,492 1,330 1,467 1,506 1,668 1,624 1,582 1,762 1,587 1,578 Hurto a Local Comercial Hurto de Autos Hurto de Accesorios o Partes de Autos Hurto Pecuario

30 Cuadro N 03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación) Mes INCIDENTES Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Robo 9, Robo Simple Denunciado 2, Robo Simple a Local Comercial Robo de Vehículo Robo con Arma de Fuego a Local Comercial Robo con Arma Blanca a Local Comercial Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado 6, Robo a Mano Armada de Auto Denunciado Estafa 1, Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad 1, Extorsión Tentativa de Hurto Tentativa de Robo con Arma Tentativa de Robo Contra el Orden Económico Retención Indebida de Cuotas Delitos Financieros Blanqueo de Capitales Derecho de Autor Derechos de Propiedad Industrial Girar Cheque sin Fondo Uso Indebido de Tarjeta de Crédito Contra la Seguridad Colectiva 2, Terrorismo Contra la Salud Pública Tráfico de Drogas Posesión de Drogas Asociación Ilícita Posesión Ilícita de Arma de Fuego Trafico de Armas Trafico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra la Administración Pública Peculado Corrupción de Funcionario Público Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad

31 Cuadro N 03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación) Mes INCIDENTES Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Contra la Fe Pública Falsificación de Documentos en General Falsificación de Monedas y Otros Valores Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión Contra la Administración de Justicia Simulación de Hechos Punibles Falso Testimonio Encubrimiento Evasión Hacerse Justicia por sí mismo Quebrantamiento de Sanciones Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado Contra la Personalidad Internacional del Estado Contra la Personalidad interna del Estado Contra la Humanidad Tráfico de Personas Otros Delitos 1, Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3) 1, Faltas 7, Riña y Escándalos Indocumentado Nacional 2, Indocumentado Extranjero 1, Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar tros (3) Cantidad nulo o cero. n.e.: No especificado. Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público (1) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público. 31

32 Cuadro N 04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA, EN DELITOS DE MAYOR FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS DELITOS Número Tasa por 10 mil habitantes Número Tasa por 10 mil habitantes Porcentaje de Cambio en la Tasa TOTAL 65, , Contra la Vida y la Integridad Personal 4, , Contra la Libertad Contra Libertad e Integridad Sexual 2, , Contra el Honor de la persona Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 17, , Contra el Patrimonio 33, , Contra el Orden Económico 1, Contra la Seguridad Colectiva 2, , Contra la Administración Pública Contra la Fe Pública Contra la administración de justicia Contra el Ambiente y el ordenamiento territorial Contra la Persona jurídica del estado Contra la humanidad Otros Delitos 1, , Fuente : Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 32

33 Gráfico N 01: TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. AÑOS Porcentaje de Cambio en la Tasa Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 33

34 ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA 34

35 1. PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO En estos últimos años, Bocas del Toro se ha estado convirtiendo en otro lugar, considerado peligroso. El turismo por el Archipiélago ha venido en aumento y los delincuentes locales y extranjeros que pueden entrar y salir sin problemas debido a la falta de seguridad, están haciendo que hoy se vea al Archipiélago como tierra de nadie. La seguridad no ha sido acorde con la inundación de turistas que se adueñaron, literalmente, del Archipiélago de Bocas del Toro. A pocas horas está Costa Rica, los maleantes tienen buen territorio para esconderse. Entre los delitos con mayor incidencia en la provincia en el año 2014, se identifican los Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil; entre los que más sobresalieron fueron: la Violencia Doméstica y el Maltrato al Niño, Niña y Adolescente. El Delito Contra el Patrimonio, dentro de los cuales sobresalen los delitos de Hurto y Robo. Los Delitos Contra La Vida y la Integridad Personal, del cual sobresalieron los incidentes de Homicidios, Heridos con Arma, Heridos con Arma de Fuego y Lesiones Personales. Contra la Seguridad Colectiva están los delitos de Posesión de Drogas. Otro de los delitos que podemos considerar, igualmente de alto impacto, son Contra la Libertad e Integridad Sexual, entre los cuales resalta el delito de Violación Carnal. Los turistas, no solo se ven afectados en su integridad física y en sus bienes, al ser objeto de robos, hurtos, secuestros y chantajes. Estos también han sido causa del aumento de la criminalidad en la provincia, en donde antes se consumía la marihuana, prácticamente por personas trabajadoras, ahora ya se consume desde cocaína hasta heroína. El alto consumo de alcohol y las tradiciones culturales de los pueblos originarios, se encuentran entre los conflictos que han convertido a la Provincia de Bocas del Toro en la cuarta provincia más violenta, por las frecuentes riñas y escándalos; el irrespeto a las autoridades, los altos niveles de violencia doméstica y el maltrato a niños, niñas y adolescentes. 35

36 Gráfico N 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO: AÑOS , Contra el Patrimonio Contra la Vida y la Integridad Personal Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Seguridad Colectiva Contra la Libertad e Integridad Sexual Otros Delitos Fuente: Policía Nacional PROVINCIA DE COCLÉ En los últimos años, dicha provincia ha sufrido un incremento significativo de la actividad delictiva. Han sobresalido, precisamente, delitos tales como: homicidios, robos con arma de fuego, robo a local comercial y hurtos a residencias. El delito de violencia doméstica también resulta alarmante, y mucho más cuando se ha materializado en femicidio. Los distritos que son percibidos como de mayor incidencia delictiva son: Aguadulce y Antón. De acuerdo a la información manejada para la provincia de Coclé, es el distrito de Aguadulce especialmente entre los corregimientos de Aguadulce, Barrios Unidos y Pocrí el que presenta mayores niveles reportados de violencia, mayor percepción de inseguridad. Seguido por el corregimiento de Río Hato, en el distrito de Antón. En ambas regiones han aumentado los casos de homicidios, especialmente de personas jóvenes. En el distrito de Aguadulce existen algunas pandillas juveniles que se dedican al hurto, robo a mano armada y tráfico de drogas. 36

37 El corregimiento de Barrios Unidos (Aguadulce), especialmente en su región costera: los manglares y caletas de El Salado y El Rompío, son considerados por las autoridades como áreas propicias para el narcotráfico, para el abastecimiento de dicha actividad delictiva transnacional. Las pandillas juveniles de Aguadulce aún son incipientes. Además de operar en el corregimiento de Barrios Unidos, entre los barrios de El Coco, Pozo Azul, San Juan de Dios, también existen algunos jóvenes en conflicto con la Ley en el corregimiento de Pocrí, específicamente en los barrios de El Perú, La China y Las Malvinas. Todos estos barrios, con una población que enfrenta distintas carencias en sus estilos de vida, como por ejemplo: viviendas, educación, recursos económicos, vías de acceso pavimentadas, agua, entre otros; han sido barriadas que históricamente han surgido como periferias del centro de Aguadulce y Pocrí. En lo que respecta al distrito de Antón, a fines de 2014, las cifras sobre delitos, especialmente de homicidios, mostró cierta preocupación por la cantidad de casos registrados; además, por algunos casos de femicidio que fueron perpetrados allí. En Antón y Río Hato también existen algunas pandillas juveniles, las cuales hasta han dado señales de sostener contactos con otras en Panamá, como son el caso de Kalor Kalor y Bagdad. Una de las actividades delictivas de dichas pandillas es el robo a mano armada en lugares cercanos a los hoteles. Además, se han observado vehículos de lujo trasladándose a altas horas de la noche entre San Juan de Dios, El Valle de Antón y Caballero. Al respecto, debemos considerar el aumento de la urbanización, especialmente en ciudades cabeceras y distritos, como son los casos de Aguadulce, Antón, Penonomé y La Pintada. Dicho incremento urbano se encuentra relacionado también a la ampliación del radio de influencia de la economía financiera, inmobiliaria y de la construcción en dichos distritos. El caso específico del incremento de obras de construcción, ya sea de barriadas, como de edificios y centros comerciales, es un indicativo de dicha realidad. Concatenado a lo anterior, debemos señalar los planes nacionales del desarrollo de la industria turística de cadenas hoteleras, especialmente 37

38 en zonas costeras de dicha provincia, pero también extendiéndose a otras áreas geográficas de la cordillera central (como el caso de El Valle de Antón, La Pintada y El Copé). En Coclé, las pandillas relacionadas al Crimen Organizado están penetrando, paulatinamente, en sectores que antes tenían poca presencia de delincuentes. La razón es por la importancia estratégica de las costas adyacentes al distrito de Antón. Se ha detectado la presencia de colombianos que están comprando terrenos y casas, lo cual hace más sospechosa ese repentino interés de adquirir bienes raíces. Gráfico N 03. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COCLÉ: AÑOS ,400 1,364 1,267 1,200 1, , Contra el Patrimonio Fuente: Policía Nacional Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad e Integridad Sexual Contra la Seguridad Colectiva Otros Delitos Esta situación ya se detectó en el sector de El Chirú, área cercana a Río Hato y Antón, respectivamente. Una serie de homicidios y robos en residencias, aparte de la nula presencia policial y la oscuridad total en horas nocturnas, han facilitado que los delincuentes comunes del área se asocien con delincuentes provenientes del área metropolitana y realicen delitos contra los residentes del lugar. 38

39 El control del negocio del tráfico y venta de drogas, son las razones principales de la presencia de las pandillas, ya que es una región que por su acceso a las costas del pacífico, facilita el ingreso de caletos de drogas, provenientes de Colombia. Todas estas variantes criminales presentes en Panamá, tienen un común denominador: ser soportes del Crimen Organizado Internacional. 3. PROVINCIA DE COLÓN La Provincia de Colón para el año 2014, registró 3,708 Incidentes Policivos, de los cuales 3,609 fueron considerados como Incidentes Delictivos y 99 como Faltas Administrativas. En esta provincia, los delitos de homicidios disminuyeron progresivamente, a diferencia de años anteriores. Los homicidios por pandillerismo era la principal causa de estas muertes violentas. Los sectores de Barrio Norte, Barrio Sur y Cristóbal eran los puntos más violentos de esta ciudad costera. La situación de las pandillas y sus enfrentamientos por el control de territorio ha sido una de las situaciones conflictivas que han sumergido a la provincia en otra de las peligrosas. La distribución territorial de las pandillas se encuentra limitada por cortos espacios que las separan, y esta situación es la generadora de grandes conflictos de violencias entre estas pandillas, sobresaliendo los Delitos de Lesiones Personales y los Delitos de Homicidios. De los delitos más relevantes que se registraron en el distrito de Colón, resaltan los Delitos Contra el Patrimonio, destacando, los Delitos de Robo a Personas con Armas de Fuego y los de Hurto a Residencias. Muy significativo son los delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en donde sobresalen: los Delitos de Violencia Doméstica y el Maltrato al Niño, Niña y Adolescente. 39

40 Es importante señalar que con la implementación del Programa de Barrio Seguro, estos índices delincuenciales han estado disminuyendo, en especial, en los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, áreas que están siendo intervenidas por el Gobierno, con la finalidad de disminuir los índices delictivos, integrando a los jóvenes en riesgos y a todo pandillero al programa. Mientras que en las áreas de intervención del programa de barrio seguro los índices delincuenciales disminuyeron, ha de observarse que otras áreas se vieron afectadas durante este período, en donde las acciones delictivas, en su mayoría, se trasladaron, siendo los corregimientos más afectados: Cristóbal, Cativá, Sabanita y Buena Vista. Entre todos estos Corregimientos se hace un porcentaje del 58.0% de las incidencias delictivas de mayor impacto ocurridas en el distrito de Colón. Mientras que en los Corregimientos que se encuentran dentro de la misma ciudad cabecera y que son los considerados de mayor índice delincuencial, se concentra el 42.0% de los delitos más relevantes que se han dado en el distrito de Colón, durante este período en estudio. Gráfico N 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COLÓN: AÑOS ,500 3, ,500 2,000 1,500 1,581 1,172 1, ,530 Contra el Patrimonio Fuente: Policía Nacional 922 Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad e Integridad Sexual Contra la Seguridad Colectiva Otros Delitos 40

41 4. PROVINCIA DE CHIRIQUÍ La Provincia de Chiriquí guarda una gran importancia para nuestro país, ya que es esta una de las principales fuentes de abastecimiento alimentario del territorio nacional. El conservar los suelos y las fuentes de agua es de vital importancia para todos los panameños. En estos momentos, ambas cosas se encuentran en peligro, la minería a cielo abierto amenaza los suelos, incapacitándolo para la producción de alimentos por muchos años, debido a los químicos que usan para procesar los productos de la mina. En cerro Colorado, que es el segundo yacimiento de cobre más grande del mundo, se dio la concesión a una compañía canadiense, la misma que explota Petaquilla. Las empresas mineras que se encargaron de la explotación en Panamá, han decidido hacerlo a cielo abierto, lo cual produce más daños ecológicos que de la manera tradicional, la separación de los metales se hará por medio de un método llamado lixiviación, donde se usa cianuro y se realiza en grandes tinas o piscinas, y estos desechos, eventualmente pasan a las capas freáticas (agua) del suelo, contaminando ríos y cascadas; ya en Panamá hubo un accidente de derrame de la mina Santa Rosa en Veraguas, en el año 1998, la contaminación envenenó la quebrada El Corozal y llegó a los ríos Corita y Santamaría, destruyendo la biodiversidad a su paso y amenazando el suministro de agua de Santiago; además, como se procesarían toneladas diarias, evacuaría gases de cianuro que caería como lluvia ácida, contaminando las tierras y cultivos. Por otro lado, las hidroeléctricas hacen desaparecer riachuelos y ríos pequeños, además de la disminución del caudal de los grandes ríos de la provincia, otrora caudalosos; solo hay que ver el río Caldera en el distrito de Boquete, antes imponente y amenazador, hoy parece un riachuelo. Hay denuncias internacionales de que han desaparecido micro cuencas hidrográficas completas debajo de las represas, afectando los riegos, el agua de uso y la alimentación de muchas personas que vivían 41

42 de los frutos de los ríos. Esta situación genera rechazo en los indígenas, que optan por la lucha violenta (bloqueo de calles). Gráfico N 05. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑOS ,000 3,000 3,213 2,828 2,866 3, , , Contra el Patrimonio Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Otros Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad e Integridad Sexual Contra la Seguridad Colectiva Fuente: Policía Nacional La deserción escolar avanza a pasos agigantados en esta provincia, siendo uno de los principales problemas. Para el año 2014, abandonaron la escuela 1330 alumnos, solo en educación media y pre-media; de acuerdo al Meduca, este fenómeno está relacionado a la suspensión de la beca universal. Cuando pierden la beca por bajo rendimiento académico, los padres no los mandan más a las escuelas por falta de recursos económicos. En los embarazos precoces, para el año 2014, hubo 115 jóvenes embarazadas entre 7 y 12 grado; la falta de supervisión paterna y la falta de compromiso de los padres con el cuidado y educación de sus hijos, puede estar multiplicando este fenómeno. Estos aspectos solo son síntomas de la situación actual de la provincia, donde la violencia doméstica sigue en aumento, siendo el delito más relevante para el año 2014, los delitos contra el Orden Jurídico Familiar. 42

43 Se han invertido grandes sumas de dinero en la ampliación del Aeropuerto Internacional Enrique Malek, para que tenga la capacidad de recibir aviones más grandes, pero no se han tomado las medidas de seguridad, teniendo fallas en las instalaciones, como cercas rotas y caídas, y facilidades de acceso a la pista. Últimamente, se está acariciando la idea de reactivar las bananeras, la Chiquita, la negociación con la compañía norteamericana Del Monte está en proceso, reactivará la economía de Puerto Armuelles. La proliferación de lugares de expendio de bebidas alcohólicas es un problema en la provincia, por las facilidades que otorga la legislación al respecto. Actualmente, es permitido vender bebidas alcohólicas, solamente pagando un permiso que cuesta seiscientos dólares. En lugares apartados, hay casas donde se vende este tipo de producto y tienen sus permisos en orden; además, todos los restaurantes, parrilladas, tiendas, quioscos, minisúper y supermercados también expenden bebidas alcohólicas. En las investigaciones que ha hecho el Observatorio de la Violencia del SIEC, existe la hipótesis que hay una relación muy estrecha entre el consumo de alcohol y la violencia doméstica. Un fenómeno nuevo en la provincia es denunciado por las autoridades, que se encuentran alarmadas con la proliferación de mujeres Ngäbe ingiriendo bebidas alcohólicas, al igual que los hombres; aseguran que eso no ocurría, solo los hombres Ngäbe bebían y ellas esperaban, ahora beben igual. Chiriquí, también tuvo un cambio evidente, de 17 pandillas aumentó a 32, lo que suma, 15 nuevas pandillas en dicha provincia. Esta situación demuestra que están activas y desplazándose a otras zonas. La provincia de Chiriquí se ha convertido en el 2014, en la tercera provincia con el mayor registro de homicidios y otros delitos de alto impacto. Ha sido superada en delitos por la provincia de Panamá Oeste, sin embargo, desplazó a la provincia de Colón al cuarto lugar. 43

44 Las pandillas en Chiriquí están formadas por jóvenes adultos y adolescentes, generalmente de sexo masculino, que cometen delitos de robo a personas y residencias. Solo en el distrito de David, de enero a junio del 2014, se registraron 47 robos y 85 hurtos. También las pandillas se dedican al robo de autos que son trasladados a Costa Rica y otros países centroamericanos. Tienen similitud en el uso de nombres extravagantes y tatuajes similares a las pandillas de Colón, San Miguelito y Panamá. Según registros de inteligencia policial de la Policía Nacional, hay indicios que los dos grupos criminales rivales: Bagdad y Kalor Kalor controlan algunas de las pandillas chiricanas. Este despliegue del crimen organizado local representa una seria amenaza para este sector del país, debido al interés de controlar nuevos territorios, que facilitan el acceso del crimen organizado y el contacto con grupos delincuenciales foráneos de Centroamérica y México. 5. PROVINCIA DE DARIÉN En materia de criminalidad, la provincia de Darién es la que menor incidencia reporta, en comparación con otras provincias de la República, del total de 685 incidencias delictivas durante el año 2014, 320 son Incidentes Delictivos y 365 representan las Faltas. Dentro de estos, los incidentes delictivos específicos de mayor impacto son los incidentes de Hurto, con un número de 105 y los Robos con 16. El tercer delito más relevante en la provincia es Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en donde los incidentes de Incestos son los únicos casos reportados. Otro incidente delictivo de mayor impacto, es el Delito Contra la Libertad e Integridad Sexual, registrando 21 casos, entre los cuales, los más relevantes son los de Violación Carnal, con 9 casos, y los de Estupro, con 6 casos. 44

45 La situación de los inmigrantes extranjeros que llegan ilegalmente al Darién por tráfico de personas es un fenómeno social, que ahora conlleva la presencia, no solo de colombianos, sino de africanos, nepalíes y cubanos. En Darién no hay presencia de pandillas vinculadas al Crimen Organizado, sin embargo, los delitos de hurto y robo son cometidos por delincuentes comunes, locales que conocen del área. Gráfico N 06. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN : AÑOS Contra el Patrimonio Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad e Integridad Sexual Otros Delitos Fuente: Policía Nacional 6. PROVINCIA DE HERRERA De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Herrera, se encuentran los delitos contra el Patrimonio, con 734 casos; contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, 512 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 76 casos; contra la seguridad colectiva, 33 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 43 casos y otros delitos, 32 casos; hechos registrados en el año 2014 (SIEC - Cuadro N 06. Informe Análisis de Estadísticas Criminales 2014). 45

46 Al examinar los totales, con respecto al tipo de delito de mayor incidencia, es evidente que los delitos de hurto y robo que concentra la categoría de delitos contra el Patrimonio, son los de mayor relevancia, y en gran parte su ocurrencia está vinculada a la delincuencia común, ya que resulta más beneficioso o provechoso tomar lo ajeno, que esforzarse y trabajar para conseguir lo deseado por la vía lícita. Por lo que hoy día, las actividades delictivas más destacadas son los hurtos y robos de autos, situación que muchas veces es utilizada para cometer otros tipos de delitos, como secuestros, tumbes de drogas, traslado de mercancía, entre otros. También es preciso recalcar, que todas las personas pueden ser víctimas de estos tipos de delitos (hurto, robo), pero se ha comprobado que las más vulnerables son personas de 65 o más años, debido a su capacidad psicofísica. Es por ello que se recomienda tener precaución al salir de casa, al hacer trámites bancarios, pagos de servicios públicos, entre otros. Otros delitos que se mantienen marcando alto es la violencia doméstica, que recae en la clasificación de delito contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, las lesiones personales, heridos con arma blanca, comprendidos en la categoría de delitos contra la Vida y la Integridad Personal; además de los delitos de violación carnal, corrupción de personas menores de edad y el estupro, estos últimos delitos reunidos en la clase de delitos contra la Libertad e integridad personal. Volviendo a la estadística que contempla la violencia doméstica, esta nos describe la presencia de un problema social de conflicto, situación que nos demanda o alude gran atención y control, antes que las cifras continúen aumentando. Los mecanismos para contrarrestar el fenómeno pueden estar direccionados a la forma de orientar y educar en materia de género, en capacitación y orientación en las relaciones de parejas. Ahora bien, es de suma importancia controlar el problema, no sólo desde el aspecto legal (emisión de leyes, ratificación de Convenios Internacionales) sino desde sus raíces, con programas preventivos e involucrando a todos los miembros de la sociedad, es decir, a través de las organizaciones 46

47 eclesiásticas que intervienen en materia de mediación, los comités multisectorial, colaboradores en la ejecución de programas rehabilitadores y de ayuda contra la violencia, terapias familiares, actividades familiares y las organizaciones culturales educativas, permitiéndose transformar las conductas de los individuos violentos y salvar el fundamento básico de la familia. Gráfico N 07. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE HERRERA: AÑOS Contra el Patrimonio Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Seguridad Colectiva Contra la Libertad e Integridad Sexual Otros Delitos Fuente: Policía Nacional En cuanto a los delitos contra la Libertad e Integridad Sexual (violación carnal, estupro, corrupción de personas menores de edad, otros), se debe tener presente que estos tipos de delitos constituyen en la actualidad un grave problema, pues afectan a una población vulnerable, y que además confronta una de las más grandes violaciones a los derechos humanos y desencadena en un deterioro físico y emocional, producto de la secuela de una exposición reiterada o experiencia de victimización. 47

48 En estos delitos, la víctima o persona agraviada se encuentra sometida, denigrada y no desea ventilar estos hechos ante las autoridades, o muchas veces el victimario logra persuadir a la víctima para no ser denunciado. Por lo general, las personas que se involucran en la ejecución de estos actos ilícitos son allegadas a las víctimas o personas afectadas. Es importante destacar que la incidencia delictiva en esta provincia es menor en comparación a otras (Panamá, Chiriquí, Colón), sin embargo, no se debe bajar la guardia en este aspecto, pues se precisa mantener los mecanismos de control que conlleven a mantener la seguridad para los pobladores de esta región y esto solo será posible con la participación activa de las instituciones y de sus habitantes, quienes tienen la tarea de conocer, actuar o anticiparse a las problemáticas que se presentan en sus comunidades, a través de programas de prevención, direccionados a contrarrestar la violencia en sus diversas manifestaciones, así como de implementar acciones que aporten beneficios a los habitantes de esta región. 7. PROVINCIA DE LOS SANTOS De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Los Santos, se acentúan los delitos contra el Patrimonio, con 799 casos; contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, 526 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 75 casos; contra la seguridad colectiva, 67 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 23 casos, y otros delitos, 71 casos, hechos registrados en el año 2014 y que al ser cotejados con el año precedente se manifiesta su incremento (SIEC - Cuadro N 07. Informe Análisis de Estadísticas Criminales 2014). Ahora bien, al examinar cada uno de estos delitos captados en la provincia de Los Santos, se distingue que es el delito contra el Patrimonio el que mayor registro destaca, específicamente en los delitos de hurto, hurto pecuario y robo, seguido por los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, que comprende la violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente; los delitos contra la Vida y la Integridad Personal, concretamente, los delitos de homicidios, lesiones personales 48

49 y heridos con arma blanca, y en última instancia se observan los delitos contra la libertad y la integridad sexual, en este caso los de mayor relevancia son: la violencia carnal, actos libidinosos y el acoso sexual. 1,600 1,400 1,200 1, Gráfico N 08. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑOS Contra el Patrimonio Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Vida y la Integridad Personal Otros Delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial Fuente: Policía Nacional Por lo que en esta descripción de delitos se vislumbra un llamado de alerta, tanto para los tomadores de acciones (instituciones) como de su población en general, pues es de considerar que para contrarrestar la actividad delictiva es necesaria la intervención de todos los componentes de la comunidad o zona, y así lograr neutralizar los hechos que alteran el buen vivir y la seguridad de sus pobladores. Sin embargo, los delitos que más atención nos ocupa son: los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, que contempla la violencia doméstica y el maltrato del niño, niña y adolescente, y los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual, en este caso los de mayor relevancia son: la violencia carnal, actos libidinosos y el acoso sexual. En el caso de los niños/ñas y adolescentes corren el riesgo de sufrir lesiones durante los incidentes violentos y padecer traumas, a raíz de estas condiciones, estas víctimas provenientes de hogares violentos tienen mayores riesgos de ser atraídos a consumir alcohol y/o drogas, no ser productivos en el colegio y en última instancia 49

50 ser incorporados o reclutados por la delincuencia juvenil, además de continuar el ciclo de la violencia. Para el caso de las mujeres, su condición de víctima empeora y en algunos casos hasta pierden la vida. De allí la importancia de la intervención de las autoridades e instituciones destinadas a la prevención, atención y control de este fenómeno social que tanto mal genera a la sociedad. La participación Institucional (MEDUCA, MIDES, MINSA, MP, PN, INAMU, Sociedad civil, otros), debe ser más reactiva, lo que permitiría contrarrestar el fenómeno y ser más efectivos y eficientes en la ejecución de acciones y respuestas. 8. PROVINCIA DE PANAMÁ La provincia de Panamá, por tener la capital y poseer el mayor desarrollo económico y social de la República, también posee la característica de ser la provincia con el mayor desarrollo delincuencial, en donde se puede apreciar que durante el año 2014 se registraron un total de 38,911 incidencias policivas, de los cuales 37,289 se registraron como Delitos y 1,622 como Faltas. La violencia e incidencia de criminalidad en esta provincia es la principal causa de la percepción de inseguridad en el panameño del área metropolitana. La criminalidad en los países latinoamericanos se concentra en los sectores de mayor población urbana. Los anillos de pobreza que bordean el núcleo de la ciudad son caldo de cultivo de surgimiento de pandillas comunes que se asocian a bandas criminales del Crimen Organizado. Entre los incidentes policivos considerados delitos genéricos de mayor relevancia registrados en términos estadísticos, se destacan los Delitos Contra el Patrimonio, entre los cuales resaltan el Delito de Hurto y Robo. Dichos delitos son más propensos en las áreas residenciales de clase media. La construcción de nuevas barriadas residenciales en áreas de la 24 de diciembre, 50

51 Pedregal, Juan Díaz, San Miguelito y Las Cumbres, si bien es una nueva oportunidad de solucionar el problema de escasez de viviendas a una población que aumenta, irónicamente, la nula presencia policial y agentes de seguridad privada ayuda a que el delincuente vea en estos lugares, realizar los delitos de hurto y robo con toda facilidad. El delincuente es un oportunista y saca provecho a estas negligencias de las autoridades pertinentes. Otros de los Delitos relevantes registrados en la provincia de Panamá son Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, entre los cuales sobresalen: los Delitos de Violencia Doméstica y el Maltrato a niños y adolescentes. Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual son otros de los más relevantes, registrando 1,346 incidentes policivos, entre los cuales sobresalieron los delitos de Pornografía con Menores, con un registro de 517 casos; Violación Carnal, con 350 casos registrados; Actos Libidinosos, con 183 casos registrados, y Estupro, con 155 casos registrados. Gráfico N 09. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ: AÑOS ,251 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,495 Contra el Patrimonio 10,795 Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil 7,163 Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Seguridad Colectiva ,489 1,677 1,346 2,969 1,683 1, Contra la Libertad e Integridad Sexual Contra el Orden Económico 429 Fuente: Policía Nacional 51

52 9. PROVINCIA DE VERAGUAS Al analizar el contexto social de cada provincia observamos diversos factores y conductas propios de cada población que inciden en el aumento o disminución de las incidencias delictivas. Veraguas, dedicada a la siembra y ganadería, mantiene un alto índice de trabajo infantil. De acuerdo a un estudio realizado en la provincia, se encontró que el 12% inicia a laborar antes de los 10 años y el 67% entre edades de 10 y 14 años; donde 7 de cada 10 familias gana menos de US$100 mensuales, lo que los colocaría en una línea de Pobreza extrema, ya que no satisfacen sus necesidades de alimentación ni otras necesidades básicas. Como consecuencias negativas afecta el desarrollo físico y psicosocial de estos niños y niñas, categorizándolos como jóvenes en riesgo social, que si no son tratados de la manera correcta, podrían ser reclutados por los diversos grupos delincuenciales que se están estableciendo en esta provincia. Al analizar la incidencia delictiva de la provincia de Veraguas en comparación con las demás provincias a nivel nacional, notamos que es una de las que refleja poca incidencia delictiva, no obstante, la delincuencia siempre es notoria dentro de la provincia. De acuerdo a la estadística de incidentes policivos, la provincia registró la totalidad de 2,604 incidentes, de estos 2,049 son delitos y 555 son faltas. Comparando la totalidad de incidencia con el año 2013 que fue de 3,253 incidentes, observamos la leve disminución de 649 incidentes. A pesar de que los datos estadísticos reflejan una leve disminución, hay delitos que dentro del ámbito social causan mayor impacto y traen consigo una fuerte percepción de inseguridad en la población veragüense. Dentro de estos delitos se pueden mencionar, de acuerdo al registro de mayor incidencia, los delitos contra el patrimonio, delitos contra el orden jurídico familiar y el estado civil, contra la vida e integridad personal, contra la libertad e integridad sexual, contra la seguridad colectiva. 52

53 La percepción de inseguridad en esta provincia se debe al conjunto de incidencias dentro de estos cincos delitos genéricos. Al segregar o tipificar prevalecen los hurtos y robos, de acuerdo a la unidad de recepción de denuncia de la dirección de investigación judicial. Dentro de los hurtos resaltan: el hurto pecuario, con 58 casos; la población se dedica a la cría de ganado vacuno y porcino, es por ello que los ganaderos, campesinos y personas que invierten en este negocio se sienten abrumados, ya que afirman que las autoridades no les brindan el apoyo que requieren. Uno de los factores dentro de la investigación de este delito es el nuevo sistema de justicia penal, ya que es más difícil asegurar o afirmar la culpabilidad del delincuente dedicado a esta actividad. Cabe mencionar que el hurto pecuario es cometido por grupos de tres o más personas, que se valen de la falta de iluminación dentro de los pastizales para extraer o descuartizar al ganado. En base al segundo delito de mayor relevancia, se destaca el delito de violencia doméstica. Al analizar las estadísticas, las mujeres son las más afectadas dentro de la provincia, las agresiones manifestadas son la violencia psicológica, económica y física. Uno de los desencadenantes de la violencia doméstica es el consumo de alcohol, factor que es muy notorio dentro de la provincia, debido a la gran cantidad de lugares donde expenden licor. Los locales no cumplen los reglamentos pactados de implementación de expendio de licor, actualmente utilizan fachadas de restaurantes o quiosco para vender este producto. Otras conductas ilegales se presentan en las áreas más apartadas (área norte), se destaca la venta de licor de forma ilegal, como por ejemplo: casa de compra y venta de licor; otra sustancia es la bebida fermentada que causa diversas conductas agresivas en el consumidor, ya que es elaborada con sustancias nocivas que atacan directamente la conducta humana. A pesar de las diligencias realizadas por las autoridades competentes para disminuir la venta de bebidas alcohólicas (ventas no reguladas) o bebidas fermentadas, la situación persiste. 53

54 Otro punto importante a señalar es la atención a estas víctimas, ya que al enfocarnos en la protección de las mismas, los recursos son escasos; la provincia no cuenta con ningún albergue que ayude a minimizar la re victimización, muchas de las víctimas no cuentan con familiares o parientes que le brinden un apoyo de alojamiento, y deciden regresar a los hogares en donde conviven con el agresor, ingresando en el ciclo de la violencia familiar. De los delitos contra la vida e integridad personal, se resaltan las lesiones personales denunciadas en la dirección de investigación judicial, estos están ligados a las riñas callejeras; dentro de esta provincia el registro de número de homicidios es de 11 casos y comparándolo a nivel nacional los registros son mínimos. Dentro de los delitos contra la libertad e integridad sexual, se resalta el delito de estupro, con 74 casos durante el 2014, es la tercera provincia con más registros; Coclé ocupa el primer lugar, seguido de Panamá. La desintegración del núcleo familiar es la causalidad de este delito u otros, como el pandillerismo, ya que los jóvenes no están recibiendo el apoyo o la atención familiar que requieren. Y por último, los delitos contra la seguridad colectiva, los delitos como posesión ilícita de arma de fuego y posesión de droga, son los que registran mayor incidencia, esto se puede atribuir al desplazamiento de pandillas a estos sectores. Actualmente, no se ha podido judicializar ninguna pandilla en la provincia, pero se mantiene en investigación cinco grupos en asociación ilícita, de estos, dos son nuevas pandillas identificadas. El incremento de estos grupos en la provincia se debe a las dos áreas costeras que son utilizadas como un centro de suministros (entradas / salidas), ya sea por grupos delincuenciales o crimen organizado; en muchos casos, los pagos o remuneraciones son con armas de fuego o sustancias ilícitas para la venta. Como consecuencia, en la actualidad figura más el uso de armas de fuego para cometer un delito. De las Faltas administrativas sobresalen: alterar el orden público, que al analizarlas estadísticamente, a nivel nacional, la provincia es la que registra mayor incidencia; 54

55 aquí se puede realzar la insatisfacción de la comunidad al ver la falta de apoyo de las instituciones públicas para el desarrollo y bienestar de la población veragüense, así como también el descontrol en la regulación de las ventas de bebidas alcohólicas que afecta la convivencia pacífica. Es bueno resaltar que en la provincia de Veraguas se ha retomado un plan operativo del año 2008, conocido como COSEIVE, que tiene como objetivo la prevención de la violencia a través de la seguridad integral. Gráfico N 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS ,200 1, ,140 1, Fuente: Policía Nacional 10. PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE La Provincia de Panamá Oeste, aunado con su crecimiento poblacional y económico, se ha convertido en la segunda provincia más violenta de la República de Panamá, superando a otras provincias, como las de Colón y Chiriquí. 55

56 Debemos recordar que las incidencias delictivas que se ejecutaban en los distritos de La Chorrera, Arraiján, Capira, Chame y San Carlos eran sumadas a la Provincia de Panamá, ya que estos formaban parte de ella. Una vez creada la 10ma. provincia, todas las incidencias delictivas ocurridas en estos distritos se empiezan a sumar a esta, con el resultado de haberse convertido en la segunda provincia más peligrosa del país. El distrito de La Chorrera, aunque no forma parte de la zona metropolitana que incluye, las ciudades de Panamá, San Miguelito y Colón, tiene una gran presencia de población laboral, aunado a la construcción de nuevas zonas residenciales y centro comercial. Gráfico N 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE: AÑO ,000 4,000 3,000 2,000 1, ,417 Contra el Patrimonio 4,752 Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad e Integridad Sexual Contra la Seguridad Colectiva Otros Delitos Fuente: Policía Nacional Esto genera un desplazamiento poblacional de nuevos residentes en el área, además, esto también conlleva al desplazamiento de grupos criminales en busca de nuevos territorios. Las pandillas se trasladan a estas comunidades, estableciendo células o sucursales, con el fin de crear redes delincuenciales. 56

57 La evolución de las pandillas representa una amenaza a la seguridad y tranquilidad en la comunidad. Las pandillas son un fenómeno urbano, pero creciente a nivel nacional, que surgen de ambientes de hogares disfuncionales, violencia doméstica y ausencia de valores y oportunidades en los jóvenes. El Distrito de San Carlos, ubicado en el extremo sur oeste de la nueva provincia de Panamá Oeste, es un sector que es conocido por la actividad turística de sus playas y hoteles. Sin embargo, la mayoría de los delitos que se realizan en esta área son en contra de la propiedad, es decir, hurtos y robos. De enero a septiembre del presente año, se han reportado 5 casos de hurtos de objetos de valor a personas (dinero, celulares, etc.), en cambio, no se reportó ningún caso en los hurtos a residencia, a diferencia del año 2013, que tuvo 8 casos de hurtos contra bienes y 2 casos de hurtos a residencia. Con respecto a los robos, la situación es diferente, con el registro de 9 casos en el 2014, superando a los delitos de robo registrados en el Cabe mencionar que en los robos a mano armada, en ambos años, no ha habido registros. Estos delitos de hurtos y robos son cometidos por delincuentes comunes locales, ya que estos prefieren realizar los delitos en horario nocturno, debido a que es un área tranquila, con pocas luminarias y escaza presencia policial. En los delitos contra la vida, hasta el mes de septiembre del 2014, solo 2 casos se reportaron, lo que ha sido un descenso, en comparación a los 4 homicidios del Estas muertes están relacionadas a casos de riñas o disputas y no al pandillerismo. El delito de violencia doméstica es latente, ya que tiende a aumentar en varios distritos del país, y San Carlos no es la excepción, registrándose en el año 2014, dos (2) casos, aumentando en comparación con el 2013, que solo tuvo un (1) caso. 57

58 Este delito es considerado una grave amenaza a la paz social por las repercusiones de violencia, no solo a la mujer, sino a todos los miembros de la familia. Las áreas rurales, es donde se evidencia más este delito. La violencia sexual y corrupción de menores, en especial contra niñas, es un problema que viene aumentando, tanto en el área urbana de La Chorrera como en los sectores rurales (Capira y Arraiján). 11. Comarca de Guna Yala Las áreas comarcales también han registrado incidentes delictivos, aunque la mayoría de estos quedan en la misma Comarca; ya que por lo general se juzgan de acuerdo con sus tradiciones y costumbres, realizado por las autoridades tradicionales. Para el año 2014, en la Comarca de Guna Yala se registraron 420 incidentes policivos, de los cuales, 417 son Faltas Administrativas y solamente 3 fueron registrados como incidentes delictivos. De estos, 1 caso está registrado como delito contra la Vida y la Integridad Personal en grado de Homicidio y 2 son delitos Contra el Patrimonio en grado de Hurto. 12. Comarca Ngäbe-Buglé La Comarca Ngäbe Buglé solamente registra 3 incidentes policivos, clasificados como Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal en calidad de Homicidio. Sin embargo, los delitos de violencia doméstica son desconocidos por la situación de la pasividad de las víctimas, influenciadas por las costumbres indígenas de la mujer sumisa al marido, quien generalmente consume licor, visto como una norma de virilidad y control sobre la familia. Es costumbre ver fuera de las cantinas, a las mujeres con sus pequeños hijos en brazos esperando que su marido termine de libar alcohol. 58

59 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 59

60 Delitos Contra el Patrimonio Una de las categorías delictuales de mayor impacto en la percepción de inseguridad es precisamente aquella que se refiere al patrimonio, y que incluyen delitos tales como: hurto, robo, estafa, extorsión, daños a la propiedad, entre otros. De hecho, guarda absoluta importancia en las estrategias de combate al crimen, porque delitos como el hurto y el robo tienen impactos negativos directos en las economías domésticas. Si bien es cierto que la ciudadanía se muestra, generalmente, preocupada por el incremento de otros delitos de alto impacto, como homicidios, la violación carnal, el rapto o el tráfico de drogas, también lo es, que cuando sus bienes patrimoniales adquiridos de forma legítima se ven en juego de perderse por un hecho ilegal reconocido en las leyes penales como delito es decir, una conducta típica, antijurídica y culpable, sin posibilidades de protección efectiva, su sentimiento de impotencia y su crítica a las condiciones de seguridad pública se pueden ir incrementando con justa razón. El especialista latinoamericano en percepción de la inseguridad, Gabriel Kessler, lo dice de esta manera: Tasas de delito y temor conservan una lógica de las proporciones: la segunda suele ser el doble o más de la primera. El análisis que aquí presentamos sobre los incidentes policivos relacionados con los delitos contra el patrimonio, nos señala que esta categoría presenta un crecimiento casi exponencial, alcanzando en 2014 los 35,279 incidentes, cuya tasa de incidencia por diez mil habitantes es de 90.2 por ciento. Aunque existen variaciones en sus tasas, la cantidad de casos registrados va en aumento, y la situación podría resultar más alarmante, si consideramos que una buena cantidad de los delitos que contempla la categoría sobre el patrimonio no es siempre denunciada por sus víctimas. Según Jaris Mujica, Nicolás Zevallos y Noam López, dicha situación generalmente ocurre por varios factores: a) desconfianza en 60

61 instituciones de control; b) insatisfacción con los resultados luego de la denuncia y con la justicia; c) dificultades de acceder a mecanismos de la denuncia; d) gravedad del delito. Ante tales circunstancias, las cifras reales aún siguen siendo una incógnita, mostrando solo un acercamiento a la realidad. Hurtos En los últimos 10 años, los casos de este tipo de delitos se han duplicado, aunque el comportamiento de la tasa de incremento se ha mostrado variable a lo largo de los años. Considerando la tasa de aumento entre 2013 y 2014 se nota una gran disminución, es decir, pasó de 16.6 por ciento entre 2012 y 2013, a 1.9 por ciento entre 2013 y El hurto a local comercial ha sufrido una diminución en los últimos años, lo mismo que el hurto a vehículos y de partes de vehículos. El hurto pecuario ha tenido la misma tendencia a lo largo de los últimos 10 años. Una revisión somera de la información en los últimos 10 años, nos podría llevar a plantear tres hipótesis que podrían explicar la disminución de los delitos de hurtos en las modalidades que se presentan: 1) por la efectividad de los estamentos de seguridad en el país; 2) por el incremento de la seguridad privada tanto en locales comerciales como en los autos, ya sea mediante la instalación de cámaras, guardia de seguridad o alarmas; 3) con el pasar de los años la población ha dejado de denunciar los casos de hurtos. Como asunto llamativo son las fluctuaciones en los porcentajes de incremento. Pareciera como si luego de cada período de transición gubernamental aparece una disminución en los incidentes de hurtos, para que luego, con el pasar de los años, se llega al fin de los períodos gubernamentales con incrementos en los porcentajes. Aunque el 2014 sostuvo un cierre a la baja, sumamente importante, en cuanto a lo que porcentaje de incremento de los delitos de hurto se refiere, debemos tener la cautela de vislumbrar, que en la transición 2015 y 2016, los delitos de hurto pueden incrementarse si nos basamos en el comportamiento que han sostenido en los últimos 10 años. 61

62 Robos Entre 2013 y 2014, según la información de los últimos 10 años sobre la criminalidad, los incidentes sobre los delitos de robos, en todas sus modalidades, se incrementó a un nivel antes no visto. Por ejemplo, en 2013, el porcentaje de incremento fue de por ciento respecto a Es decir, después de que en 2012 los incidentes policivos sobre robos llegaron a 2,718, en el 2013 se disparó a 8,748 incidentes de robos y en el 2014 a 9,788 incidentes sobre robos. Si bien, el porcentaje de incremento del 2014 descendió abruptamente, ello no quiere decir que lo hizo a cifras aceptables. Además, es importante reconocer que más del 60 por ciento de este tipo de delitos se comete en la modalidad de robo con arma de fuego. Cabe destacar que la modalidad de robo a locales comerciales ha descendido enormemente. Mientras que entre 2006 y 2010 se reportaban, anualmente, más de mil casos, para 2011 desciende a poco más de 700 casos, y llegar en el 2014 a presentar tan sólo 388 casos. Aquí podría repetirse la misma hipótesis que planteamos para el caso de los hurtos a locales comerciales. En cambio, los robos de auto con arma de fuego se incrementaron para La tasa de incremento entre 2013 y 2014 fue de por ciento, es decir, 217 casos más. Por ejemplo, entre 2012 y 2013 la tasa, en vez de incrementar, disminuye a 22.6 por ciento casos menos. Entre 2012 y 2013 la disminución fue de 55 casos de robo de autos con arma de fuego. 62

63 DELITOS REGISTRADOS Gráfico N 12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS , , ,500 2, ,700 1, ,981 3,044 2,559 2,746 2,695 2,665 2,755 2,519 3,007 2,735 2,956 2,892 2,909 3,183 2,555 3,090 2,753 2,999 2,903 3,434 2,895 2,937 2,836 3,035 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre MES Porcentaje de cambio Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Cuadro N 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS MES AÑOS PORCENTAJE DE CAMBIO TOTAL 33,804 35, Enero 2,981 3, Febrero 2,559 2, Marzo 2,695 2, Abril 2,755 2, Mayo 3,007 2, Junio 2,956 2, Julio 2,909 3, Agosto 2,555 3, Septiembre 2,753 2, Octubre 2,903 3, Noviembre 2,895 2, Diciembre 2,836 3, Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 63

64 PORCENTAJE DE CAMBIO Gráfico N 13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,000 18,000 16, , ,000 10,000 8,000 6, ,748 9,788 6,394 7, ,000 2,000 1, , HURTO ROBO ROBO CON ARMA ESTAFA DELITOS Porcentaje de cambio en la Tasa Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Cuadro N 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS MES NÚMERO TASA POR 10 MIL HABITANTES NÚMERO TASA POR 10 MIL HABITANTES PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA TOTAL... 37, , HURTO 20, , ROBO 8, , ROBO CON ARMA 6, , ESTAFA 1, , Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 64

65 DELITOS REGISTRADOS 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Gráfico N 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS ,213 2,828 1,3641,267 1,530 1, Bocas del Toro 6.4 Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos PROVINCIA Porcentaje de cambio Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 24,495 22, ,140 1, , Panamá Veraguas Panamá Oeste 2 Guna Yala Cuadro N 07. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS MES AÑOS PORCENTAJE DE CAMBIO TOTAL... 33,804 35, Bocas del Toro Coclé 1,364 1, Colón 1,530 1, Chiriquí 3,213 2, Darién Herrera Los Santos Panamá 24,495 22, Veraguas 1,140 1, Panamá Oeste - 4, Guna Yala Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 65

66 DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL 66

67 Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal El homicidio doloso o con intención es uno de los indicadores más completos y precisos para medir la violencia de un país. Las leyes en todo el mundo penan el homicidio de manera legal, las penas varían de acuerdo al tipo de homicidio, si es culposo o doloso. También existe la inimputabilidad en el caso que el actor del homicidio presente una psicopatología en el momento del suceso, o es menor de edad, la Ley determina la edad de imputabilidad, incluso, hay países en donde el que mata es condenado a muerte, dependiendo la crueldad del delito. En los casos de inimputabilidad, el homicidio no debe quedar impune, se deben tomar medidas para tratar a estas personas, hay países en donde existen reclusorios específicos para este tipo de transgresores, donde se les da un tratamiento con psicomedicamentos, evitando que circulen libremente y puedan volver a cometer el delito. En nuestro país no existe este tipo de tratamiento, ni un hospital psiquiátrico con este propósito, al resultar inimputables se les manda a un tratamiento ambulatorio, que muchas veces no se cumple, ni se le da seguimiento. El crimen queda impune. El impacto que produce un homicidio va mas allá de la pérdida de vidas, crea incertidumbre, miedo y altera la población, produciendo inseguridad por sentirse amenazada. Los datos sobre homicidios ofrecen una valiosa herramienta para monitorear la seguridad. De acuerdo a estudios de la UNODC, el 95% de los homicidios son cometidos por hombres, y el 80% de las víctimas son hombres, el 50% son menores de treinta años. El arma de fuego es la preferida en América Latina, 4 de cada 10 homicidios son realizados con armas de fuego; por su letalidad, hay mayor probabilidad de éxito cuando la intención es matar. 67

68 De la mayoría de las mujeres asesinadas en el mundo, 2/3 son ultimadas por personas que deberían haberlas protegido: familiares o compañero íntimo, mientras que los hombres, en manos de desconocidos. Hay diversos factores que intervienen para la comisión de un homicidio, desde la facilidad para conseguir o poseer un arma, hasta el uso de sustancias psicoactivas, como el alcohol, la cocaína y los estimulantes tipo anfetaminas, que pueden ser un detonante del suceso. Los delitos contra la vida y la integridad personal han tenido una disminución, en el año 2013 hubo 4,614 incidentes policivos relacionados a estos delitos, mientras que para el 2014 se registran 4,461 incidentes policivos. Son este tipo de delito los que asustan a la población, produciendo un sentimiento de inseguridad que se refleja en la percepción de seguridad de los panameños. Con estas cifras, podemos afirmar que en Panamá hay 12 incidentes registrados cada día, en donde la vida de un panameño se encuentra en riesgo, o sea que cada dos horas hay un atentado contra la vida, el cual es alarmante y preocupante. La cifra de muertos, en su mayoría, se da entre los 15 y 39 años, esta es la población productiva del país, pero dentro de ese grupo etario, es entre los años donde hay más pérdidas humanas. Aunque nuestro país no está a nivel de epidemia, es de preocuparse que cada año muera una gran cantidad de panameños en edad productiva y reproductiva, minando la juventud y llevándonos a un futuro país de viejos. De los 631 muertos, 588 fueron hombres, lo que significa que en panamá mueren más hombres que mujeres, llevando la población a un posible sesgo femenino con una sociedad matriarcal. Para el año 2014, los delitos contra la vida y la integridad personal fueron el primer delito en ocurrencia en la provincia de Darién, con 320 delitos, en comparación con el 2013 que solo fueron 71, el aumento es alarmante. Ciertamente, en esa 68

69 provincia se está dando un fenómeno migratorio de ciudadanos africanos (Nigeria y Somalia) que quieren ingresar a Panamá. De acuerdo a la información de migración, la cifra de migrantes es grande, pueden ser hasta 200 al mes; pudiéramos estar ante el delito de trata de personas, lo cual justificaría este aumento de violencia. El destino de estos migrantes no es Panamá, solo están de paso, y se presentan a las autoridades voluntariamente. En ninguna otra provincia ocurre este fenómeno. Observando el móvil de los homicidios se pueden ver 175 muertes relacionadas a actividades del crimen organizado, como secuestro, pandillerismo, drogas, ajuste de cuentas, tumbe de drogas. Todavía hay 70 en investigación y 29 son daño colateral. Por rencillas encontramos 141 casos, por riñas 84 y por robos 72. Son muchos los atentados contra la vida que no desencadenan en muerte, donde jóvenes panameños quedan incapacitados de por vida, en sillas de ruedas, cuadripléjicos o con pérdidas de miembros, como piernas y brazos; a veces esto determina su salida de la pandilla, y en otras, lo convierte en un héroe, logrando una posición dentro de la misma. Estos incidentes están relacionados al pandillerismo y crimen organizado, pero muchas veces no se denuncia como tal. Algunos de los considerados daños colaterales son también producto del crimen relacionado al narcotráfico, pero son cubiertos por los familiares. 69

70 Delitos registrados Gráfico N 15. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS MES Porcentaje de cambio Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Cuadro N 08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS MES AÑO PORCENTAJE DE CAMBIO TOTAL. 4,614 4, Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 70

71 Delitos registrados Gráfico N 16. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,000 1,800 1,600 1,400 1, , ,770 1, ,289 1,206 Homicidio Lesiones Personales Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego Delitos de mayor relevancia Porcentaje de cambio en la Tasa Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Cuadro N 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: PRIMER SEMESTRE, AÑOS MES NÚMERO TASA POR 100 MIL HABITANTES NÚMERO TASA POR 100 MIL HABITANTES PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA TOTAL... 4, , Homicidio Lesiones Personales 1, , Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego 1, , Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 71

72 Delitos registrados Gráfico N 17 DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS , , , ,500 2,000 1,500 1, Bocas del Toro , Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste PROVINCIA Porcentaje de cambio Ngäbe Buglé Guna Yala Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Cuadro N 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS AÑO PORCENTAJE MES DE CAMBIO TOTAL... 4,614 4, Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá 2,969 2, Veraguas Panamá Oeste Ngäbe Buglé Guna Yala Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 72

73 Ccuadro N 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Año de ocurrencia Total Homicidios Tasa (X 100 Mil Habitantes) Porcentaje de cambio en la tasa Dato no aplica a grupo o categoría. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 73

74 Porcentaje de cambio en la tasa Número de Homicidios Tasa por cada 100 mil habitantes Gráfico N 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS (Tasa calculada en base a 100, 000 habitantes) Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional Año 0 Gráfico N 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Años.Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 74

75 Cuadro N 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMA, POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014 Mes de ocurrencia Sexo Total Femenino Masculino Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (2) Número Porcentaje (2) s.d. TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre (1) Calculado con respecto al total de columna. (2) Calculado con respecto al total de renglón. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. Gráfico N 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO 2014 Masculino, 588, 94% Femenino, 40, 6% NOTA: Hay tres víctimas que por su estado esquelético, aún no se ha determinado el sexo. 75

76 Cuadro N 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014 Grupo de Edad Total Número Porcentaje Sexo Femenino Masculino Se desconoce TOTAL Se desconoce Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 76

77 Grupo de edad Gráfico N 21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS Número de Homicidios (1): Otros, incluyen víctimas de más de ochenta años y aquellos que se desconoce su edad Otros (1)

78 Cuadro N 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO 2014 Sexo de la víctima Móvil asociado al Homicidio Total Número Porcentaje Femenino Masculino Se desconoce TOTAL % Delincuencial y Personal % Ajuste de Cuentas 29 5% Daño Colateral (1) 35 6% Drogas/Narcotráfico 24 4% Femicidio 3 0% Pandillerismo % Pasional 12 2% Rencillas % Reyerta Carcelaria 0 0% Riña 84 13% Robo 72 11% Secuestro 1 0% Venganza 0 0% Violación Carnal 2 0% Violencia Doméstica 11 2% En Investigación 70 11% Otras Causas 5 1% Accidental 5 1% Legítima Defensa 21 3% Acción Policial (2) 13 2% En Defensa (3) 8 1% (1) Muerte fortuita de personas inocentes, ajenas a los actos delictivos. (2) Antisociales Abatidos por una acción policial para contrarrestar un acto delictivo. (3) Acción de defensa ante un peligro inminente. - Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 78

79 Móvil Gráfico N 22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MÓVIL: AÑO 2014 Secuestro 1 Violación Carnal 2 Femicidio 3 Accidental 5 En Defensa 8 Violencia Doméstica 11 Pasional 12 Acción Policial 13 Drogas/Narcotráfico 24 Ajuste de Cuentas 29 Daño Colateral 35 Robo 72 Riña 84 Pandillerismo 121 Rencillas 141 En Investigación Número de Homicidios Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 79

80 Gráfico N 23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Salvadoreña Venezolana Holandesa Estadounidense Hondureña Mexicana Nicaraguense Hindú Dominicana China 4 Colombiana 19 Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. Gráfico N 24. HOMICIDIOS DE EXTRANJERO, SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Violencia doméstica Policial Pandillerismo Ajuste de cuentas Riña Rencillas (Delincuencial) Pasional Daño colateral Drogas/Narcotráfico 3 En investigación 5 Robo 15 Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 80

81 Cuadro N 15. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014 Sexo de la víctima Tipo de Arma Número Total Porcentaje Femenino Masculino Se desconoce TOTAL Arma de Fuego Arma Blanca Objeto Contundente Otros (1) (1): Otros tipo de armas de menor número y las no especificadas. - Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. Gráfico N 25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014 Arma de Fuego, 464, 74% Otros (1), 37, 6% Objeto Contundente, 20, 3% Arma Blanca, 110, 17%.Otros tipos de armas de menor número y las no especificadas : (1) Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 81

82 Cuadro N 16. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO 2014 Grupo de Horas Día de la semana Número Total Porcentaje 00:01-06:00 06:01-12:00 12:01-18:00 18:01-24:00 Se desconoce TOTAL Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Se desconoce Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 82

83 Gráfico N 26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional Cuadro N 27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 83

84 Cuadro N 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA, POR ESPERANZA DE VIDA Y AÑOS VIVIDOS. AÑO 2014 Grupo de Edad Total Homicidios % Esperanza de Vida (Basado en 75 Años) Años vividos % Años no Vividos TOTAL ,870 6, , , , , , ,471 2, , ,316 2, ,400 Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 7,000 6,000 5,000 Gráfico N 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO VIVIDOS: AÑO ,765 AÑOS: VIVIDOS 5,400 4,000 3,000 2,000 1, , ,947 2,706 2, Gráfico N 29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 84

85 Cuadro N 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS Provincia, Distrito y Corregimiento Año Año Provincia, Distrito y Variación Corregimiento Variación TOTAL Bocas del Toro Los Santos Bocas del Toro Guararé Bastimento El Espinal Bocas del Toro (Cabecera) Guararé Changuinola La Pasera Almirante Las Tablas Changuinola Bayano El Empalme La Palma Guabito Las Tablas (Cabecera) La Gloria El Cocal Chiriquí Grande Los Santos Chiriquí Grande La Villa de Los Santos Punta Robalo Llano Largo Santa Ana Coclé Macaracas Aguadulce Macaracas (Cabecera) Aguadulce Tonosí Barrios Unidos Cambutal Pocrí Tonosí(Cabecera) Antón Antón Panamá El Chirú Chepo El Valle Chepo Río Hato Las Margaritas San Juan de Díos El Llano La Pintada Tortí La Pintada Panamá Natá de Diciembre Capellanía Alcalde Díaz El Caño Ancón Olá Bella Vista El Copé Betania Penonomé Calidonia Cañaveral Chilibre Chiguirí Arriba Curundú Pajonal El Chorrillo Penonomé Ernesto C. Campos Río Indio Juan Díaz Tulú Las Cumbres Toabré Las Mañanitas Pacora

86 Cuadro N 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS (Continuación) Provincia, Distrito y Corregimiento Año Año Provincia, Distrito y Variación Corregimiento Variación Colón Parque Lefevre Chagres Pedregal Achiote Pueblo Nuevo Palmas Bellas Río Abajo Colón San Felipe Barrio Norte San Francisco Barrio Sur Santa Ana Buena Vista Tocumen Cativá San Miguelito Cristóbal Amelia D. de Icaza Escobal Arnulfo Arías Limón Belisario Frías Nueva Providencia Belisario Porras Puerto Pilón José D. Espinar Sabanitas Mateo Iturralde San Juan Omar Torrijos Donoso Rufina Alfaro Miguel de la Borda Victoriano Lorenzo Portobelo María Chiquita Veraguas Portobelo Atalaya Santa Isabel Atalaya Nombre de Dios Cañazas Palmira Cañazas Las Cruces Chiriquí San José Alanje Las Palmas Alanje Pixvae Querévalo San Martín de Porres Barú Zapotillo Baco San Francisco Progreso San Francisco Puerto Armuelles Santa Fe Boquerón Calovébora Boquerón Río Luis Tijeras Santiago Boquete Canto del Llano Alto Boquete Edwin Fábrega Bajo Boquete La Peña Caldera La Colorada Bugaba San Martín de Porres Cerro Punta Santiago La Concepción Soná La Estrella Rodeo Viejo Volcán Soná David David (Cabecera) Comarca Ngöbe Buglé Guacá Moroñó Las Lomas Hato Jobo Pedregal Quebrada del Loro Dolega Besiko Potrerillos Potrerillos Abajo Panamá Oeste Tinajas Arraiján San Lorenzo Arraiján (Cabecera) Boca del Monte Burunga Horconcitos Cerro Silvestre Tolé Juan D. Arosemena Cerro Viejo Nuevo Emperador Veracruz

87 Cuadro N 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS (Conclusión) Provincia, Distrito y Corregimiento Año Año Provincia, Distrito y Variación Corregimiento Variación Darién Vista Alegre Chepigana Capira Garachiné Capira La Palma Cermeño Río Congo Arriba Lídice Sambú Santa Rosa Santa Fé Villa del Carmen Taimatí Villa Rosario Tucutí Ollas Arriba Pinogana Chame Boca de Cupé Bejuco El Real Cabuya Metetí Chicá Pinogana Nueva Gorgona Yapé Sajalices Yaviza Sorá La Chorrera Herrera Amador Chitré Barrio Balboa Chitré Barrio Colón La Arena El Arado Monagrillo El Coco San Juan Bautista Feuillet Las Minas Guadalupe Las Minas Herrera Ocú Playa Leona Llano Grande Puerto Caimito Ocú Santa Rita Parita San Carlos Parita (Cabecera) 0 1 El Espino Potuga El Higo Santa María Guayabito Santa María San Carlos San José Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 87

88 Cuadro N 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO Provincia de ocurrencia Número Año de ocurrencia Tasa por cada 100 mil habitantes Número Tasa por cada 100 mil habitantes % de Cambio en la Tasa TOTAL Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Comarcas Indígenas Comarca Guna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé Cantidad nula o cero... Dato no aplica al grupo o categoría. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. Gráfico N 30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS

89 Número Porcentaje Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Guna Yala Emberá Ngäbe Buglé Panamá Oeste Cuadro N 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014 Mes de Ocurrencia Total Provincia de Ocurrencia TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Cantidad nula o cero. Información no disponible. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional. 89

90 Gráfico N 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES: AÑO 2014 El Canal Endémico de los Homicidios es una gráfica que permite descubrir, oportunamente, un número inusual en estos casos, es decir, la frecuencia con que se dan los homicidios en una población, en un periodo y en lugares específicos. Para tal efecto se tomaron ciertos años históricos para medir el comportamiento actual. Durante el año 2014, según la gráfica, los homicidios se mantuvieron en la Zona de Alarma, a excepción de marzo y agosto, los cuales llegaron a estar próximos a un estado Fuera de control. Esto se traduce utilizando el cálculo matemático científico, a través del Índice Endémico, que nos indica que en los meses de febrero, abril y julio existieron menos homicidios de lo esperado, lo que demuestra que hubo mejoría en los procesos implementados por parte de los organismos de seguridad. En cuanto al resto de los meses hubo un número de homicidios próximo al esperado en situación endémica (próximo a una Epidemia). 90

91 Gráfico N 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDIOS POCOS VITALES Y MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO El análisis del diagrama de Pareto nos permite ver con claridad que cuatro móviles, causas Pocos vitales 1 (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo) podrían explicar el 79% de todos los homicidios, quedando el 21% restante repartido entre más de cinco causas Mucho Triviales 2. Por tanto, las acciones preventivas y de mejora deberían ser prioritarias (no necesariamente de forma exclusiva), pero sí hacia estas causas. Dicho de otro modo, concentrando los esfuerzos en prevenir las muertes por estas causas, se podría evitar el 79% de los homicidios. Dándole otra explicación más clara y comprensible, podríamos analizar estos puntos focales, señalando que gran parte de estos móviles (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo), en su conjunto, son el mayor problema en cuanto a muertes violentas, las cuales conllevan a que se genere otra reacción, es decir, a que se den otros tipos de homicidios, como por ejemplo, El Daño Colateral, Ajustes de cuentas, Drogas, Pasional, entre otras. 1 Elementos muy importantes en su contribución. 2 Elementos que podrían ser productos de los Pocos vitales. 91

92 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 92

93 Delitos Contra la Libertad Entre los delitos contra La Libertad, la mayor incidencia está en el delito contra la inviolabilidad de domicilio o lugar de trabajo (122 casos) en el 2013 y para el 2014 se incrementó, con un total de 152, aumentando en 25 casos. El siguiente delito en esta categoría son los delitos contra la libertad individual y secuestro, donde se dieron 96 delitos para el 2013 y 149 en el Efectivamente, hubo un incremento de estos delitos para el año 2014 en relación al 2013, con 53 delitos más que el año anterior. Nuestro país es un centro financiero, y hoy por hoy uno de los países más prósperos del mundo, esto puede ser muy seductor para los secuestradores. Una sociedad donde el fantasma del secuestro está presente, es una sociedad atemorizada e insegura. Un país donde exista el riesgo de ser secuestrado es una nación en la que automáticamente la inversión extranjera y el flujo turístico se ven mermados, considerablemente. Las víctimas de secuestro presentan graves problemas de salud mental luego de ser liberados, como el síndrome de estrés post traumático, neurosis y trastornos de la personalidad. 93

94 Cuadro N 21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: Año 2014 Sexo GRUPO DE TOTAL EDAD Masculino Femenino Total N/E Fuente: Policía Nacional Gráfico N 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 N/E Porcentaje Mujeres (%) Porcentaje Hombres (%)

95 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL 95

96 Delito Contra la Libertad y la Integridad Sexual El Libro II de los Delitos, Título III, Capítulos I al III, contempla la categoría: Delito contra la Libertad e Integridad Sexual, que comprende e identifica los delitos de Violación y otros delitos Sexuales, Corrupción de Personas Menores de Edad, Explotación Sexual Comercial y otras conductas. Ahora bien, el análisis de los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual es difícil, pues en estos delitos se afectan, transgreden y lesionan la libertad (La facultad de la persona a ejercitar la sexualidad en la forma que tenga conveniente, por lo que se altera y viola la autonomía del individuo para moverse en el terreno de la sexualidad) y la integridad sexual (La capacidad para decidir responsablemente su proceder) del individuo. Se trata pues, de delitos que suscitan o desencadenan un impacto social y psicológico intenso a miembros de la sociedad, por el hecho de lesionar u ocasionar un trauma a la sexualidad de algunos individuos. Resultando ser más impactantes, porque tratan hechos donde están en juego diferentes valores, como la libertad, la integridad, la moralidad, la confianza, entre otros. Por lo que se debe tener presente, que las estadísticas de estos delitos no muestran o reportan la realidad de lo que acontece en materia de delitos sexuales. Esta realidad se evidencia, a través de reportajes especiales y denuncias que realizan los medios de comunicación social, quienes se documentan de informes de atención médica de los cuartos de urgencia de hospitales públicos, centros de salud comunitarios, de reportes elaborados por la recepción de denuncias de la Dirección de Investigación Judicial (DIJ), de los informes del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, así como de las Fiscalías especiales, entre otras fuentes. Mecanismos implementados para abordar delitos que casi siempre se quedan sin ser denunciados, tratados y castigados. Esto resulta así, por la resistencia de la víctima a denunciar el delito y 96

97 a su agresor, por el hecho de que su victimario mantiene un vínculo próximo, es decir, es un familiar o amigo de la familia. El informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes registrados a nivel nacional, bajo la categoría de delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual, ascienden a 2,691 casos en comparación al año 2013, que registró 2,322, es decir, que los incidentes aumentaron en 369 nuevos casos para el año Otro elemento que describe la estadística del 2014, son los registros de este delito por provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Coclé y Chiriquí. Ahora bien, si segregamos los delitos de está categoría, se observa que los mayores registros ocurren en los delitos de Violación Carnal, Estupro, Pornografía con Menores y Actos Libidinosos. Es importante señalar que se tiene identificado que los delitos de pornografía infantil son cometidos por extranjeros, quienes han sido descubiertos a través de investigaciones de informática forense del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IMELCF). Además, se plantea a través de las autoridades de la Comisión Nacional para la Prevención de Delitos de Explotación Sexual (CONAPREDES), que el engaño viene a ser el principal elemento de los pedófilos para atraer a los menores, y que en las provincias de Chiriquí y Coclé se registraron casos que concluyeron con su respectiva sentencia o sanción. El incremento de estos delitos nos debe llevar a crear conciencia de que la problemática de la condición de las víctimas exige una atenta y particular atención por parte de los comisionados que han de tratarla, de igual forma se debe concienciar a los/las operadores/as jurídicos/as de servicio público, a fin de que, inmediatamente, tengan conocimiento de un caso de delito sexual, se active el sistema, mediante la propia actuación de oficio o envío de la información a quien corresponde por competencia. 97

98 Delitos registrados Es una realidad que en los procesos intervienen diferentes instituciones, que si bien tienen establecidos los protocolos de actuación en la parte que les compete, suelen omitir y/o no tener la capacidad de intervención en los procedimientos previos y posteriores a los de su competencia. Si añadimos la descoordinación y las diferencias en la interpretación de las leyes y en la delimitación de las competencias, siendo normal que se conciba un efecto excesivamente dilatorio en la duración de los procesos, vulnerando, en algunos casos, las garantías procesales, cuando corresponde a los imputados, y victimizando a las personas al no proteger debidamente sus derechos humanos. Por lo que en materia de este delito queda mucho por hacer, además de lograr sistematizar el proceso de atención a la víctima y castigo certero para el victimario, lo que conllevaría a una efectiva y adecuada atención de las víctimas y actuación eficaz de la justicia. 400 Gráfico N 35. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS MES Porcentaje de cambio Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 98

99 Delitos registrados Cuadro N 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS MES AÑOS PORCENTAJE DE CAMBIO TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Gráfico N 36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS , , ,200 1, Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos PROVINCIA ,362 1,346 Panamá Veraguas Panamá Oeste Porcentaje de cambio Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 99

100 Delitos registrados Cuadro N 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS MES AÑOS PORCENTAJE DE CAMBIO TOTAL.. 2,322 2, Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá 1,362 1, Veraguas Panamá Oeste Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Gráfico N 37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS , , , Violación Carnal Intento de Violación Carnal Acoso sexual Actos Libidinosos Pornografía con Menores DELITOS RELEVANTES Estupro Porcentaje de cambio en la Tasa Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 100

101 Cuadro N 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS MES NÚMERO TASA POR 10 MIL HABITANTES NÚMERO TASA POR 10 MIL HABITANTES PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA TOTAL.. 2, , Violación Carnal 1, Intento de Violación Carnal Acoso sexual Actos Libidinosos Pornografía con Menores Estupro Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 600 Gráfico N 38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Nota: El incremento del dato en el año 2014, obedece a la adquisición de un nuevo sistema de monitoreo de la DIJ. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. 101

102 TRATA SEXUAL Gráfico N 39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Colón Chiriquí Panamá Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público Cuadro N 25 TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN EDAD: AÑO 2014 Edad de la Víctima Total Número Porcentaje CASO Prostitución u otra forma de explotación sexual Trata Laboral TOTAL Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público 102

103 Cuadro N 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD: AÑO 2014 CASO Nivel de Escolaridad Número Total Porcentaje Prostitución u otra forma de explotación sexual Trata Laboral TOTAL Primaria Pre media / Media Universidad No definido Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público Gráfico N 40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Mujeres Hombres 0 Mujeres Hombres Gráfico N 41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO Colombia Costa Rica Nicaragua Venezuela Panamá No definido Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público 103

104 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 104

105 Delitos Contra la Seguridad Colectiva Son varios los delitos que se encuentran asociados a esta categoría de seguridad colectiva: terrorismo, tráfico de drogas, posesión de drogas, posesión ilícita de armas de fuego, tráfico de armas y tráfico de explosivos, entre otros. Algunos de estos tipos delitos se encuentran interrelacionados. En definitiva, contribuyen al incremento de la violencia, la delincuencia y la corrupción, por lo que su control y prevención resultan cruciales para la mejora de la convivencia ciudadana y la paz. Una buena parte de estos delitos resultan de muy alto perfil, es decir, se vinculan con el mercado internacional ilícito, a redes criminales transnacionales y al lavado de activos. Como ha señalado Carlos Medina Gallego en referencia a la mafia y el narcotráfico en Colombia, estos crímenes poseen una capacidad para desarrollarse en el marco de un modelo de acumulación capitalista global de fundamento y esencia criminal, con poder para desestabilizar Estados, infiltrar y corromper las instituciones democráticas, capturar economías convencionales y generar modelos de desarrollo económicos, social y políticos de naturaleza mafiosa. Así de grave es el desarrollo de este tipo de delitos, porque el riesgo es de grandes afectaciones a los países y a sus ciudadanos. Otros delitos, como el de homicidio, producto de ajustes de cuentas o enfrentamientos entre bandas y pandillas, son el reflejo horroroso de delitos que tienen que ver contra la seguridad colectiva. Tráfico de Drogas El informe 2014 de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes señala que dada la ubicación geográfica de Centroamérica y El Caribe, junto a la debilidad de sus instituciones gubernamentales, la subregión istmeña continúa siendo explotada por bandas locales y grupos delictivos organizados internacionales como ruta de tránsito y reexpedición de drogas ilícitas procedentes de América del Sur y destinadas a los mercados de consumidores de 105

106 América del Norte y Europa. Además, con un incremento del consumo local de sustancias controladas. El tráfico de drogas incluye otros problemas delictivos conexos, tales como: altos niveles de violencia, el blanqueo de dinero, la corrupción y otras actividades ilícitas. Se calcula que el 80 por ciento de toda la cocaína que se introduce de forma clandestina al mercado de Estados Unidos atraviesa Centroamérica. Además, se ha dado un aumento en el cultivo local de ciertas plantas psicotrópicas, como el cannabis o marihuana. Tampoco debe perderse de vista que en 2013 se desmantelaron en Panamá, específicamente en Felipillo (Pacora), laboratorios de procesamiento de drogas, y lo mismo ocurrió en zonas selváticas de la provincia de Darién, como lo relata el Reporte Mundial de Drogas 2014 de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC) y los medios nacionales de comunicación escrita, para agosto de Todavía más preocupante es la tendencia de los traficantes a la importación de precursores que aún no figuran en los cuadros o datos estándares para la fabricación de metanfetaminas, y así buscar la forma de evitar las medidas de fiscalización y control. Puede notarse entonces que en los últimos 10 años, las incautaciones de drogas son más por cocaína, que cualquier otra sustancia o producto controlado. Sólo en el 2006 la proporción cambió, y descendió respecto al año anterior, cuando sólo se pudo incautar 1.37 toneladas métricas de cocaína, 7.07 de marihuana y 0.13 de heroína. En Panamá, no puede perderse de vista que en Sur América se encuentran los principales países productores de coca del mundo. Como nos señaló el informe de Comunidad de Policías en las Américas (AMERIPOL), hace tres años, las rutas del tráfico internacional de drogas van desde Suramérica hacia Norteamérica y Europa, progresivamente, transitando por Panamá. El narcotráfico se encuentra a cargo de bandas delictivas locales aliadas con las grandes organizaciones criminales. Normalmente, se vienen utilizando los puertos marítimos comerciales para el envío y traslado de sustancias ilícitas, 106

107 envíos de droga por la vía interamericana, el tráfico de drogas a través de los correos y envíos de encomiendas. Resulta de sumo interés lo que dicho informe propone: Se puede deducir que el narcotráfico en Panamá está vinculado a la violencia criminal (homicidios, secuestros, extorsiones, robos y otros) que resultan de las acciones dirigidas por el crimen organizado. Además, que la ruta del narcotráfico desde Panamá con destino a Europa y África ocurre por vía marítima a través de los grandes puertos de contenedores, aun cuando también los envíos couriers, por el Aeropuerto Internacional de Tocumen, pueden ser utilizados para tal fin. Conviene destacar según el Anuario de Comercio Exterior que el 67 por ciento del total de las exportaciones en 2013 (valor desde el puerto de carga convenido [valor FOB]) correspondieron a la vía marítima, siendo los puertos de Balboa (en Ciudad de Panamá) y Manzanillo (en Colón), los que acaparaban los mayores porcentajes, con 29.3 y 20.2, respectivamente. Es importante reconocer lo que el informe AMERIPOL 2013 citado, advierte sobre los cambios en el panorama del tráfico internacional de drogas: Primero, aún se siguen utilizando lanchas rápidas para el trasiego de sustancias controladas, tanto por las costas panameñas del Mar Caribe como del Océano Pacífico, y dichas rutas cuentan con puntos de abastecimiento y apoyo logístico. Segundo, que el panorama ha cambiado un poco, pues luego que a finales del 2009, el 84 % de los estupefacientes que salían de Colombia pasaban primero por Panamá, para su posterior envío a los mercados internacionales, en 2010 el panorama cambió, y Honduras se ha constituido en uno de los principales países de tránsito de los cargamentos. A lo largo de los últimos 10 años la cantidad de toneladas de drogas incautadas ha ido disminuyendo, por lo que la hipótesis del Informe de AMERIPOL sobre el cambio en las rutas de droga hacia Honduras parece tener relación con los datos. 107

108 Sin embargo, no deja de llamar la atención que aún en la actualidad, las costas panameñas funcionan para el trasiego de cerca del 80 por ciento de la droga en mercados ilegales que van hacia Estados Unidos. Adicional, que tan sólo en el 2013, el cálculo de la producción de clorhidrato de cocaína, solo en Colombia, haya sido de entre 249 y 331 toneladas métricas. Entonces, las 41 toneladas métricas de cocaína que se incautaron en Panamá para ese año, representan entre el 12.4 y el 16.5 por ciento, tan sólo en la producción de dicho país. Es claro que esto es un cálculo muy burdo de la dimensión del problema del narcotráfico, pero nos permite acercarnos un poco a su gravedad. Es por eso que estos datos sobre incautaciones de droga en el país, a lo largo de los últimos 10 años, no sostienen una relación clara con los incidentes que se reportan desde la DIJ hacia el SIEC, donde se da inicio al proceso de investigación por delitos de tráfico de drogas o incluso, delitos contra la salud pública. La información que a continuación presentamos y la cantidad de incidentes registrados es sumamente baja. Notemos cómo en los últimos cuatro años esta información estadística sobre los incidentes relacionados con el delito de tráfico de drogas ha ido disminuyendo, según la información manejada por el SIEC. Asumiendo que así ha ocurrido, entonces es importante considerar que ello podría tener impacto en la reducción de los niveles de violencia que afecta a los grupos más vulnerables de la sociedad, en la incidencia de otros tipos de delitos relacionados, como argumentamos para aquellos delitos contra el patrimonio. Además, no puede perderse de vista, que tanto la disminución posible del tráfico ilegal de sustancias controladas, como los delitos de tráfico de drogas, tienen un impacto en la prevalencia del consumo y en la demanda de servicios de salud para el tratamiento de las adicciones. 108

109 Este delito también es de mucha preocupación, porque ahora existe un mayor conocimiento de los costos humanos y sociales, no solo del consumo, sino también de la producción y del tránsito de sustancias controladas. El mundo es consciente, además, de la enorme estructura económica ilícita promovida por las ganancias del negocio ilegal de las drogas. Un negocio y unas ganancias que distorsionan las economías, enriquecen y empoderan al crimen organizado y generan corrupción en el sector público. La preocupación también debe enfocarse en los costos económicos y sociales que generan la promulgación de nuevas leyes y políticas para el control del tráfico ilícito de sustancias controladas. Por ejemplo, la ampliación de las fuerzas policiales, judiciales y penales, y la mayor inversión en ello, puede ir en menoscabo, o el recorte de la inversión en otras áreas como salud, educación y otros bienes sociales. Posesión de Drogas El Código Penal panameño se refiere, expresamente, a su tipificación en el Capítulo V de delitos relacionados con drogas. Así señala que: Quien ilícitamente compre o posea drogas para su consumo en escasa cantidad será sancionado No obstante, a personas que compren o posean droga en cantidad escasa y dependan física o psíquicamente de ella, la medida que se le impondrá es de seguridad. Ahora bien, la medida sobre la cantidad escasa siempre la determinará el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, dependiendo de cada caso evaluado. La posesión incluye la tenencia física, el dominio o la disponibilidad sobre la droga. En este caso, se puede inferir que la distinción con el delito de tráfico de drogas, es que este último busca sacar un provecho económico directo tras la venta, permuta, transporte, almacenamiento, producción o siembra; mientras que la posesión, comúnmente, resulta para el consumo. 109

110 La información que presentamos nos muestra una disminución paulatina de los incidentes de delitos de posesión de drogas en los últimos tres años. La pregunta es si ello se encuentra relacionado o no con el consumo. No podemos perder de vista que si se ha buscado la erradicación o control del tráfico ilícito de sustancias controladas es precisamente porque ha existido un consenso sobre sus efectos en la salud, especialmente por la afectación en el cerebro y por la gran dependencia que generan. Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los sujetos con dependencia a sustancias psicoactivas, presentan una disfunción en aquellas regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la memoria y el control de la conducta. Al respecto de lo anterior, conviene prestar mayor atención a los efectos a largo plazo del consumo de drogas que puede tener la población adolescente y joven. Posesión ilícita de arma de fuego En 1997, en el marco de la Organización de los Estados Americanos, entra en vigor la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Dicha Convención es ratificada por Panamá dos años después de ser creada, y con mayor razón el país se compromete a impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. En ciertas ocasiones, la posesión ilícita de armas de fuego se encuentra asociada al tráfico ilícito de armas, por lo que la acción contra uno u otro delito es de suma importancia. Una respuesta a dicha necesidad de contrarrestar la posesión ilícita de armas fue precisamente la promulgación de la Ley N 48 de 2004, que no sólo tipifica los delitos de pandillerismo, sino también la posesión y comercio de armas prohibidas. 110

111 La forma en que se ha mostrado ese tipo de delitos, a lo largo de estos últimos diez años, ha sido bastante fluctuante. Aunque el registro de incidentes muestra una disminución en el 2013, en el 2014 se va incrementando en 213 casos. Por ello, lo que conviene tener muy en cuenta es el porcentaje de variación anual, ya que nos afina más la información que la variación absoluta. El control de la posesión ilícita de armas de fuego es fundamental para contrarrestar otro tipo de delitos, donde generalmente sale a relucir su uso. Por ejemplo, en el homicidio, en los casos de personas heridas por arma de fuego, en los robos con arma, tanto a personas en las calles u hogares, como en establecimientos comerciales y a vehículos. Resulta fundamental rescatar la Ley N 57 de 2011, que regula la tenencia, porte, actividades de importación, exportación, comercialización, almacenaje, intermediación, transporte y tráfico de armas, municiones y materiales relacionados por particulares. Mediante información de inteligencia que recibe el equipo del Observatorio de la Violencia, se ha podido conocer que existen ciertos vacíos en el control de armas de fuego, por vías de comunicación y transporte aéreo o marítimo. La forma como operan ciertos delincuentes es comprando en el exterior armas de fuego por partes o piezas, usando sitios de envíos por Internet. Así por ejemplo, se pueden comprar de forma separada piezas, tales como: el cañón, el armazón, percutor, cargador, el gatillo, el muelle recuperador cuando se tratan de pistolas tipo Glock, o también varillas extractoras, empuñaduras, tambor, martillo, cuando se trata de revólveres. Posteriormente, las piezas se recuperan y se recurre a un armador de armas. Además, no podemos perder de vista que en Internet existen muchos sitios donde se puede conseguir información de cómo armar un arma, cómo fabricar un arma de fuego por partes de metales, de cómo burlar la introducción de armas de fuego a los países comprando kit de partes, entre otros. Por ejemplo, algunos sitios en Internet sugieren que para armar las partes se puede acudir a reuniones de 111

112 armadores y aficionados a las armas, donde se puede conseguir que alguien arme las partes sin costo adicional y sin levantar demasiadas sospechas al respecto. DROGAS Gráfico N 42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS DROGAS PRECURSORES Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público Cuadro N 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN TIPO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS TIPO DE DROGA TOTAL TOTAL DROGAS COCAÍNA MARIHUANA HEROÍNA CRACK ANFETAMINAS ÉXTASIS OTRAS PRECURSORES PRECURSORES Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público 112

113 Año Total Cuadro N 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE: AÑO Cantidad de Droga Incautada (en gramos) Clase de Droga Cocaína Porcentaje Otras Porcentaje Kilogramos Libras Promedio de gramos entre la Población Población Rep. Panamá Toneladas ,236, ,640, ,512, ,786, ,023, Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público 113

114 Gráfico N 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA INCAUTADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Cantidad(en %) Cocaína Otras Drogas Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público Gráfico N 44. TONELADAS DE DROGA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, AÑOS: HOMICIDIOS TONELADAS DROGA INCAUTADA Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público 114

115 Gráfico N 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, SEGÚN AÑO: HOMICIDIOS TONELADAS DE COCAINA í INCAUTADA Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público Gráfico N 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS HOMICIDIOS TONELADA DE MARIHUANA INCAUTADA Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público 115

116 Tasas Gráfico N 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO DE DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: Años Años Fuente: Departamento de Registros Médicos, Ministerio de Salud. 116

117 Armas Incautadas Cuadro N 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS ,010 3,510 3,010 AÑOS Armas Incautadas Total 1,886 2,030 5,786 3,011 1,955 1,770 1,919 Uso Civil 1,772 1,959 1,781 2,827 1,833 1,663 1,805 Revólver , Pistolas , Escopeta Rifle De Guerra , Fusil Ametralladora 1 35 Sub-Ametralladora Rifle (Franco Tirador) RPG Granadas ,848 Lanza Cohete 1 Lanza Granada 40 MM 1 Pelex Carabina 9 Niplex Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ. Gráfico N 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,005 2,827 2,510 2,010 1,772 1,959 1,781 1,833 1,663 1,805 1,510 1, Años Uso Civil De Guerra Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ. 117

118 Gráfico N 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO ,400 1,310 1,200 1, Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ Bocas Del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas 51 Gráfico N 50. ARMAS SEGÚN TIPO REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Niplex Pelex Sub-Ametralladoras Fusiles Rifles Escopetas Pistola Revolver Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ. 118

119 DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EL ESTADO CIVIL 119

120 Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Al examinar el conjunto de las estadísticas criminales, es evidente el incremento de algunos delitos contemplados en la categoría: Delito contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, delito contenido en el Libro II de los Delitos, en el Título V, Capítulos I al IV, que se circunscriben a los delitos de violencia doméstica, el maltrato de niños, niñas y adolescentes, contra la identidad y tráfico de personas menores de edad y contra la familia, además de describir sanciones, medidas de protección para las víctimas, entre otras. Ahora bien, es preciso destacar que desde hace dos (2) años, es más perceptible el incremento de incidentes, específicamente en los delitos de violencia doméstica, maltrato de niño, niña y adolescente y en el incumplimiento de deberes familiares (pagos de pensión alimenticia). Esta variabilidad en los datos, se debe al cambio de fuente de información a partir del año 2013, pues en años anteriores esta información era proveída por la Policía Nacional, lo que pudo ser una limitante para receptar la información de estos casos y denotarle mayor veracidad; actualmente esta tarea la ejecuta el Ministerio Público, a través de las fiscalías de familia, lo que ha venido a mejorar la calidad del dato, ya que dicho ministerio por medio de sus fiscalías especializadas y de acuerdo a su función en la investigación de los delitos, cuenta con dependencias de recepción de denuncias, y el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses que hace los peritajes; igualmente cuenta con un auxiliar en investigaciones judiciales, la DIJ PNP; lo que le permite ser la fuente oficial y considerársele como la número uno de la información de los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, así como de otros delitos tipificados en el Código Penal, beneficio alcanzado por la nueva implementación de su sistema de información. El fenómeno de la violencia doméstica y el maltrato a menores se reconoce como un problema universal y se remonta a civilizaciones antiguas, donde este tipo de 120

121 delito no era considerado como tal, por lo que se mantuvo oculto, invisible y exento de los escenarios de discusión. Igualmente, en la perpetración de este delito no hay distinciones entre sociedades y personas, encontrándose vinculado a otras manifestaciones violentas, es decir, a nivel intrafamiliar, comunitario, social y cultural. Por lo que es imprescindible recalcar que estas clases de delitos han logrado captar la atención de nuestras autoridades a nivel nacional e internacional, debido a las implicaciones o alcances que han tenido y tienen en la salud pública y la vulneración que ha generado en los derechos humanos de sus víctimas. Es así como este fenómeno viene siendo objeto de estudio por las constantes denuncias y la preocupación por las graves afectaciones que deja en sus víctimas a nivel individual y social. Por lo que en nuestro país (Panamá), se vienen implementando variadas medidas de control que permitan contrarrestar el fenómeno. Estas iniciativas han sido dirigidas, particularmente, en materia de legislación, acceso a la justicia, protección y atención especializada en materia de derechos humanos de las mujeres y de los niños y niñas. En el caso de las mujeres se da a partir de la ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (1994), adicional a este acuerdo constan otras leyes que plantean acatar lo señalado en la Convención, entre las que se pueden enunciar: la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, la Ley N 4 de 29 de enero de 1999, que crea un capítulo específico que examina la violencia contra las mujeres; de igual forma está la Ley N 27 de 16 de junio de 1995, que viene a ser la primera Ley en tipificar los delitos de Violencia Intrafamiliar y maltrato de menores, igualmente ordena el establecimiento de dependencias para la atención de las víctimas de estos delitos, a la par, reforma y adiciona artículos al Código Penal y Judicial. 121

122 Posteriormente, esta Ley es modificada por la Ley 38 de 10 de julio de 2001, que complementa y reforma algunos artículos del Código Penal, Código Judicial y deroga artículos de la Ley 27 sobre violencia intrafamiliar, logrando ampliar conceptos y estableciendo nuevas normas relacionadas con la violencia que ocurre dentro de la familia. Otra normativa que no se puede dejar de mencionar es la Ley 82, de 24 de octubre de 2013, Ley de más reciente aprobación que viene a adoptar medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. Un aspecto a destacar es que la aprobación de esta Ley transmite a la sociedad un mensaje claro y directo de que no se permitirá la violencia contra las mujeres, al penalizar el femicidio como delito, con sanciones proporcionales a la gravedad de los hechos; a su vez, crea obligaciones para el Estado, en materia de prevención, que promueve cambios culturales, estereotipos y prejuicios que deben ser erradicados, mediante una protección integral para las mujeres víctimas de violencia. Ahora bien, el informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes registrados a nivel nacional bajo la categoría de delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, ascienden a 20,220 casos en comparación al 2013, que registró 17,487, es decir, que los incidentes se incrementaron en 2,733 nuevos casos para el año 2014, este aumento se muestra en específico en los delitos de violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente. Otro elemento que describe la estadística, son los registros por casos de violencia doméstica por provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Chiriquí y Colón. En cuanto a los incidentes por maltratos de niñas, niños y adolescentes, el escenario no varía, puesto que la provincia de Panamá continúa marcando de número uno, acompañada de las provincias de Chiriquí, Panamá Oeste y Colón. 122

123 Cabe señalar que en las provincias mencionadas se está dando una situación que promueve o es uno de los impulsores o detonantes en el incremento de los registros de violencia doméstica, y es que en los últimos años hay una proliferación de cantinas y establecimientos de venta de licor. Generalmente, estos sitios están próximos a los residenciales o lugares donde comúnmente transitan o se desplazan los miembros de las familias. Por lo que se expone que la adicción al alcohol o el consumo de otras drogas puede desencadenar el comportamiento agresivo y ser utilizado como una excusa para el maltrato o el accionar de un hecho violento, siendo así, no se puede considerar como el elemento que suscite u origine la violencia; ya que son las condiciones desiguales, históricamente, entre hombres y mujeres, sobre las que se sustenta la violencia contra la mujer, donde la necesidad de poder y control del maltratador o victimario es lo que lo induce a optar por el comportamiento violento. Igualmente, es necesario señalar que estos delitos en específico (violencia doméstica y maltrato de niños, niñas y adolescentes), en pleno proceso, refleja la particularidad de que una considerable cantidad de estas denuncias son retiradas por las víctimas y de esta manera se desiste del proceso judicial, quedando sin ningún castigo el victimario y permitiéndole continuar con sus abusos; esto se da en la mayoría de los casos, por el proceso tan largo y burocrático que conlleva y que generalmente re victimiza a la víctima. También, es el resultado de no atreverse a declarar contra su victimario o agresor por el simple hecho de tener una relación de parentesco o matrimonio, o en todo caso, una relación afectiva, que en otras formas de manifestación de la violencia, no ocurriría. Sin embargo, no se puede desestimar que con la implementación de las fiscalías especializadas se ha logrado brindar una mejor y mayor asistencia a las víctimas y aplicar medidas de protección un poco más acertadas. En síntesis, es determinante que el Estado panameño facilite o proporcione más recursos humanos y económicos, elementos necesarios para una efectiva protección de las víctimas de la violencia doméstica y en el tratamiento del 123

124 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre victimario, para que haya verdadero cambio social y se cumpla con lo dispuesto en las legislaciones. Gráfico N 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, POR PROVINCIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,000 6,000 5,000 4,000 5,299 6,399 4,994 4,318 3,000 2,756 2,670 2,000 1, , , Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Panamá Oeste Veraguas Fuente: Fiscalía de Familia Ministerio Año ,800 Gráfico N 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,495 1,301 1,714 1,575 1,493 1,398 1,321 1,359 1,357 1,247 1,156 1,244 1,479 1,381 1,643 1,571 1,581 1,400 1,393 1,412 1,368 1,657 1,312 1,190 1,

125 Cuadro N 30. VIOLENCIA DOMÉSTICA, REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS AÑOS MES % de Cambio TOTAL 16,660 17, Enero 1,495 1, Febrero 1,301 1, Marzo 1,321 1, Abril 1,714 1, Mayo 1,575 1, Junio 1,156 1, Julio 1,359 1, Agosto 1,493 1, Septiembre 1,398 1, Octubre 1,357 1, Noviembre 1,247 1, Diciembre 1,244 1, Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público Gráfico N 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA SEGÚN ÁREA, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,000 4,500 4,000 3,500 3,598 3,866 4, ,318 3,000 2,670 2,500 2,000 1,500 1,000 1,701 1,674 1, , Panamá San Miguelito La Chorrera Colón David Arraiján Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público 125

126 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Gráfico N 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS ,400 1,200 1, , Bocas del Coclé Colón Chiriquí Herrera Los Santos Panamá Panamá Toro Oeste Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público Veraguas Gráfico N 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público 126

127 Alcalde Díaz Ancón Bella Vista Bethania Calidonia Curundú Chilibre Chorrillo Juan Díaz Las Mañanitas Pacora Parque Lefevre Pedregal Pueblo Nuevo Rio Abajo San Felipe San Francisco San Martin Santa Ana Tocumen 24 de diciembre Ernesto Córdoba C. Las Cumbres Cuadro DDDDDDDD 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014 Detalles Total Boletas 10,501 1, , Protección 8, , Pensión Alimenticia 1, Proceso Familia 1, Desacato Fijación de Pensión 1, Procesos Correccionales 4, Hurto Intento de Hurto Riña y Escándalo 1, No portar cédula Libar licor vía pública Desacato Agresión Lesiones Daño y uso indebido de las cosas ajenas Estafa Prostitución clandestina Obstruir la labor policial Romper boleta de protección Quebrantamiento de boleta de protección Alteración del orden público Amenazar con arma de fuego Portar arma de fuego con permiso vencido Portar arma blanca Escándalo en la vía pública Provocaciones y Amago Diligencias 17,332 1, , , ,797 1, Inspecciones 4, Allanamiento 1, Audiencia 11,863 1, , Desalojo ejecutados Operativo de profilaxis Fuente: Oficina de Estadística de la Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá 127

128 Gráfico N 56. PROCESOS CORRECIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS Gráfico N 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS Fuente: Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá 128

129 MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS 129

130 Menores Infractores de la Ley y Pandillas En el 2014, los delitos cometidos por menores de edad, aumentaron drásticamente y se caracterizaron por ser violentos. Esta situación es alarmante, indica que la violencia en Panamá es urbana y pandilleril. Las estadísticas reflejan que se cometieron 71 homicidios, a diferencia de los 50 casos reportados en el Estas muertes están relacionadas a las disputas entre pandillas criminales conformadas en su mayoría por adolescentes. La provincia de Panamá registró la mayoría de estas muertes con 44 casos, seguido de la provincia de Colón con 16 muertes y Chiriquí con 7 homicidios. Estas cifras coinciden con otras estadísticas que señalan a estas tres provincias como las más violentas del país. La nueva provincia, Panamá Oeste, registró 2 homicidios, aunque es pequeña es una alarma que puede aumentar. En relación con estas disputas entre pandillas están los delitos de droga, en donde en el 2014 hubo 420 casos, mucho más en comparación con los 216 registrados en el Un salto proporcionado que indica que el tráfico y narcomenudeo de la droga (cocaína y marihuana) es causa de estas muertes y rivalidades entre las pandillas. De estas cifras, la provincia de Panamá registró 208 casos, Colón 99, Chiriquí 48 y Veraguas 28 casos por droga. En esta última provincia observamos un incremento de delitos relacionados con drogas, debido a que las pandillas veragüenses están dedicadas al narcomenudeo en diversos sectores de Santiago de Veraguas. El delincuente juvenil es más propenso a cometer delitos contra el patrimonio. La destreza y osadía juvenil es su mejor aliado. Los delitos de robo y hurto aumentaron en el 2014, donde se registraron 194 robos a personas y 214 robos con armas de fuego, en comparación al 2013 con 143 y 124, respectivamente. Con respecto a los hurtos, hubo un descenso en hurtos a personas, con solo 71 casos, a diferencia de los 105 reportados en el 2013; sin embargo, sí aumentaron 130

131 los hurtos a locales comerciales, con 100 casos, a diferencia de los 76 casos en el Con respecto a los delitos según el sexo del menor de edad, la mayoría son por jóvenes varones entre los 15 y 17 años. Los delitos más identificados a los delincuentes juveniles varones son drogas, con 417 casos; 214 por robo con arma de fuego, 192 robo a personas y 183 casos de hurto residencial. No solo los varones adolescentes cometen delitos, también las muchachas entre las edades de 11 y 14 años cometen delitos. Las estadísticas señalan que 13 niñas cometieron agresiones físicas, 9 en casos de hurtos a locales comerciales y 8 en lesiones personales. Generalmente, estas agresiones están relacionadas a riñas en áreas residenciales, e inclusive en las escuelas. Delitos que se denuncian ante la Corregiduría del sector. Los hurtos a locales comerciales, son característicos en las delincuentes femeninas. Los menores de edad también son víctimas de la violencia en nuestro país. Son estigmatizados de ser los causantes, pero la realidad lo indican las estadísticas. En el 2014, 728 menores de edad fueron víctimas de circunstancias difíciles, la mayoría de los casos reportados fueron en la provincia de Panamá, con 236 casos, 106 en Colón, 113 en Chiriquí; sin embargo, en Bocas del Toro se registraron 128 casos, superando a las dos últimas juntas. En nuestro país, las principales causas difíciles en los menores de edad son: 189 por maltrato, 181 de heridas por arma de fuego, 160 de violación y 74 casos de homicidios. Cabe mencionar los 25 casos por abandono. Estas situaciones muestran la vulnerabilidad del menor de edad ante el peligro de la violencia, tanto en la calle como en el hogar. El maltrato y abandono están muy 131

132 relacionados a la violencia doméstica, las violaciones al incesto y abuso de menores de edad, en especial a las niñas. La violencia entre las pandillas perjudica, tanto a pandilleros como a jóvenes inocentes no relacionados a delitos, pero los convierten en víctimas colaterales. El uso de arma de fuego es para el delincuente juvenil su principal muestra de la arrogancia y temeridad que los caracteriza. Cuadro N 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS DELITOS AÑOS TOTAL 1, ,549 Homicidios Posesión de arma de Fuego Droga Robo con Arma de fuego Robo A persona Hurto A Persona Hurto a Vehículo Hurto a Local Comercial Hurto a residencia Violencia Doméstica 36 Agresión Física 26 Lesiones personales Información no disponible Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional 132

133 Gráfico N 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional. 133

134 Cuadro N 33. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014 DELITOS Total Bocas del Toro Colón Chiriquí Panamá Panamá Oeste Coclé Veraguas Los Santos TOTAL 1, Homicidios Posesión de arma de Fuego Droga Robo con Arma de fuego Robo A persona Hurto A Persona Hurto a Vehículo Hurto a Local Comercial Hurto a residencia Violencia Doméstica Agresión Física Lesiones personales Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional 134

135 Gráfico N 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Los Santos 2 Veraguas Coclé Panamá Oeste Panamá 828 Chiriquí 171 Colón 368 Bocas del Toro Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional Gráfico N 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional. 135

136 Gráfico N 61: DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO, EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO Masculino Femenino Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional 400 Gráfico N 62. DELITOS REALIZADOSPOR MENORES DE EDAD, SEGÚN GRUPO ETARIO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO A A 14 Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional 136

137 Cuadro N 34. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS DELITOS AÑOS TOTAL Víctimas de Homicidios 74 Herido con arma de Fuego 181 Herido con Arma de fuego 43 Víctima de Violación 160 Maltrato Desaparecido 37 Agresión Física 19 Abandono Información no disponible Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional Gráfico N 63. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMETE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Víctimas de Homicidios Herido con arma de Fuego Herido con Arma de fuego Víctima de Violación Maltrato Desaparecido Agresión Física Abandono Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional. 137

138 Cuadro N 35. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014 DELITOS Total Bocas del Toro Colón Chiriquí Panamá Panamá Oeste Coclé Veraguas Los Santos Herrera TOTAL Víctimas de Homicidios Herido con arma de Fuego Herido con Arma blanca Víctima de Violación Maltrato Desaparecido Agresión Física Abandono Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional 138

139 Gráfico N 64. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014 Herrera 41 Los Santos 4 Veraguas 48 Coclé 10 Panamá Oeste 42 Panamá 236 Chiriquí Colón Bocas del Toro Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional Gráfico N 65. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Víctimas de Homicidios Herido con arma de Fuego Herido con Arma blanca Víctima de Violación Maltrato Desaparecido Agresión Física Abandono Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional 139

140 Cuadro N 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centros Total Centro de Custodia Centro de Cumplimiento Total Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Custodia Arco Iris Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia y Cumplimiento Basilio Lakas en Colón Centro de Custodia y Cumplimiento de Herrera Centro de Custodia y Cumplimiento Aurelio Granados en Chiriquí Nota: El Instituto Interdisciplinario de Menores solo cuenta con un Centro Residencial Femenina. El Centro de Custodia mantiene a menores en detención preventiva (no han sido sancionados por autoridad competente) y en el Centro de Cumplimiento mantiene a menores y jóvenes adultos que han sido sancionados por la autoridad competente. Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores Gráfico N 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 POST LIBERADOS 121 JÓVENES ADULTOS 234 MEDIDAS 367 CUMPLIMIENTO 189 CUSTODIA Nota: En el Instituto Interdisciplinario de Menores los jóvenes adultos son aquellos que cumplen la mayoría de edad, mientras cumplen su sanción en los Centros de Menores, y los Post Liberados son aquellos que han cumplido con su sanción, ya sea en los Centros Menores o a través de sustitución de la pena. Debe ser ordenado por autoridad competente. Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores 140

141 Gráfico N 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 No privados de libertad 488, 41% Privados de libertad 716, 59% Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores Cuadro N 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Delitos Centros TOTAL Homicidio Robo Violación Sexual Posesión ilegal de Armas Secuestro Posesión de Droga Total Centro de Custodia Arco Iris CC Basilio Lakas CC Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) Centro de Cumplimiento de Pacora Residencia Femenina CC de Herrera Nota: Se registran la comisión del delito así como la reincidencia, independiente que sea un solo menor infractor de varios delitos. Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores 141

142 Cuadro N 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centros Población Total Población Escolar No Insertos Total Centro de Custodia de Arco Iris Centro de Custodia de Basilio Lakas Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia de Herrera Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores 140 Gráfico N 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Población Escolar No Insertos Centro de Custodia de Arco Iris Centro de Custodia de Basilio Lakas Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia de Herrera Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores. 142

143 Cuadro N 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centros Población Escolar Primaria Premedia Niveles Educativo Media Universidad Módulo/Chapala TOTAL Centro de Custodia de Arco Iris Centro de Custodia de Basilio Lakas Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia de Herrera Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores. Gráfico N 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE CUSTODIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centro de Custodia de Herrera Centro de Residencia Femenina Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriqui) í Centro de Custodia de Basilio Lakas Centro de Custodia de Arco Iris Módulo/Chapala Universidad Media Pre-media Primaria Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores. 143

144 PANDILLAS En el 2014, la República de Panamá registró un aumento de pandillas. De 192 registradas en el 2013 se sumaron 12 pandillas más, sin embargo, el distrito de San Miguelito, fue el único distrito a nivel nacional que reflejó aumento de 33 pandillas a 45 agrupaciones delincuenciales. El distrito capital en cambio, registró el descenso de 74 a 66 pandillas, que ha sido motivada por fusionarse o ser absorbidas las pandillas más pequeñas a los bloques de las bandas criminales más poderosas en logística: Bagdad y Kalor Kalor. Las pandillas panameñas están evolucionando. Están transformándose en grupos partícipes del Crimen Organizado. Esta metamorfosis forma parte de la subcultura criminal, características de las bandas y pandillas urbanas en el distrito capital. En el área metropolitana de Panamá igual están evolucionando las pandillas, traen consigo choques de intereses. La pandilla El Pentágono, que años recientes formó una alianza estratégica con Bagdad, llegó a su fin. Se terminó esa alianza. Ahora cada una, en mutuo acuerdo, respeta sus áreas de control territorial y delitos que le generen ingresos. La pandilla El Pentágono opera en el sector de San Pedro y Ciudad de Dios, a parte de su feudo histórico en el área de Santa Ana. La pandilla Kalor Kalor, acérrima rival de Bagdad, igual ha tenido diversos cambios, por ejemplo, adopta el nombre de Los 300 Petardos, en alusión a la famosa película de los 300 guerreros espartanos. El adoptar nombres que expresen tenacidad, virilidad y desafío a la muerte es un mensaje de demostración de ser implacables contra sus enemigos. En Los Andes N 2 ubicado en el distrito de San Miguelito opera la pandilla Kalor Kalor de Los Andes, que tiene el mismo nombre de la pandilla originaria de El 144

145 Chorrillo y del cual se ha desplazado a otros sectores del área metropolitana. Esta pandilla tiene relación y afinidad con la pandilla chorrillera. Con el tiempo, este grupo delincuencial se asoció con otra pequeña pandilla local, -sin nombre definido- pasando a evolucionar un grupo más fuerte y sólido, banda de tumbadores del Crimen Organizado. En el 2014 se ha desencadenado rivalidades en el sector de los Andes 2 y en Samaria, ocasionada por la penetración de nuevas pandillas que desean desplazar a las que operan en estos sectores del distrito de San Miguelito. Estas confrontaciones generan homicidios por pandillerismo y rivalidades. Esta situación se agrava por motivo de pérdida del control del narcomenudeo en las comunidades que controlan, y las acciones de los tumbadores de droga y dinero que generan estos homicidios por pandillerismo. Otro aspecto importante es que los pandilleros están en una situación tensa de sospechar de cualquier persona que esté en el área que controlan, e interpretan que son una amenaza o son infiltrados de otras pandillas, por lo que deciden asesinarlos. Esto es corroborado en las investigaciones policiales que señalan el grado de tensión y peligrosidad de los pandilleros. La Sociología criminológica relaciona esta ola de violencia con la subcultura criminal, ya que es propia de los barrios pobres o populares integrados, en los cuales existe una organización criminal adulta estratificada según la edad y con estrechos vínculos con la organización juvenil de otras pandillas locales ya existentes. Esto desencadena la subcultura conflictiva, que también es propia de los barrios pobres o populares desorganizados, en donde la movilidad geográfica y social es 145

146 elevada y existe una alta tasa de precariedad e inestabilidad en todos los componentes de la vida social. En la República de Panamá los servicios de seguridad e inteligencia han detectado que el Crimen Organizado ha fomentado la formación de las llamadas Oficinas del Crimen, controladas por delincuentes panameños de alto perfil criminal; por lo tanto, esta nueva organización criminal es similar a las conocidas oficinas del crimen que operan en Centroamérica, Colombia y México. Los Jefes de estas oficinas tienen contacto con pandillas de San Miguelito, en Panamá Oeste, Panamá Centro, Chepo y Chiriquí que ofrecen servicios de custodia de rutas, y homicidios por sicarios, generalmente pandilleros juveniles. Igualmente, se desplazan con cierta impunidad, compran autos de marcas cotizadas, casas de playa y residencias en áreas de clase media alta en la capital, que ponen a nombre de familiares (testaferros). A esta oficina del crimen, dirigida por delincuentes panameños, se le considera como un grupo violento directamente vinculado con el tumbe de drogas, ejecuciones y desapariciones de personas que tienen deudas con el narcotráfico. Estos delincuentes sirven de puente entre los grupos criminales de Colombia y los que continúan con el movimiento de la droga. Ya no solo usan la frontera, sino las costas, con el fin de mantener rutas internas de drogas (cocaína y/o marihuana) con destino final a México, Estados Unidos y Europa Occidental. Estos delincuentes nos son peones de otros delincuentes extranjeros, sino que poseen su propia logística e independencia de acción. Estas oficinas del crimen han cambiado de ruta, y ya no reciben la droga en la selva de Darién, ahora lo hacen en las costas de Chepo e inclusive costas de Coclé, para movilizarse por tierra hasta los tantos puntos sin control que hay en la frontera con Costa Rica en la provincia de Chiriquí. 146

147 Número de Pandillas Gráfico N 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS Pandillas Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional. Cuadro N 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑOS UBICACIÓN POR SECTOR AÑO 2013 AÑO 2014 DIFERENCIA TOTAL Distrito de Panamá Distrito de San Miguelito Provincia de Panamá Oeste Provincia de Colón Provincia de Coclé Provincia de Herrera Provincia de Los Santos Provincia de Veraguas Provincia de Chiriquí Provincia de Bocas del Toro Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional. 147

148 Mapa N 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑO 2014 Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional. 148

149 SUICIDIOS 149

150 Suicidios La OMS se muestra preocupada por el aumento de suicidios a nivel mundial y alarmada de que estos estén ocurriendo en jóvenes entre 15 a 29 años, la organización afirma tener evidencia de que por cada persona que se suicidó hay más de 20 que intentaron hacerlo; con esta observación se ha desarrollado programas y proyectos en salud mental con miras a disminuir este flagelo. La OMS pretende que se vea este problema como una cuestión de salud pública y se integre en las agendas de estado para que se establezcan políticas públicas. En nuestro país no es este el caso, agrupando la mayor prevalencia de suicidas en el grupo de 40 a 44 años, sin embargo, existe un número de edad no especificado que corresponde a un tercio de los suicidas. Para el año 2014 en la provincia de Panamá se dan 27 suicidios, 22 más que en el 2013, y en la provincia de Veraguas se dobla de 10 a 20, Coclé que ocupó el primer lugar en el 2013, bajó al último lugar con dos suicidios. Es preocupante el aumento de suicidios en el año 2014 con respecto al año 2013, donde 28 panameños más perdieron la vida por su propia mano. 150

151 Cuadro N 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: AÑOS AÑOS Mes Diferencia Total Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala Ngäbe Buglé Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional Gráfico N 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR PROVINCIA: AÑOS Bocas del Toro Diferencia Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala Ngäbe Buglé Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 151

152 Cuadro N 42. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014 GRUPO DE EDAD TOTAL Masculino Sexo Femenino Total N/E Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional 152

153 FALTAS 153

154 Incidencias de Faltas Las faltas que registran mayor frecuencia son Indocumentados Nacionales, con un total de 2,081 casos; Indocumentados Extranjeros, con una incidencia de 1,086; Riñas y Escándalos, con 958 casos; Alteración del Orden Público, con 691 casos; Libar Licor en la Vía Pública, con 634; Irrespeto a la Autoridad, con 442; y Agresión Física, con 364 casos. Las provincias que mantienen mayor número de incidencias de faltas en relación con la de Indocumentado Nacional son: Panamá, Chiriquí, Herrera y Bocas del Toro. Con los Indocumentados Extranjeros están la Comarca de Guna Yala y las provincias de Panamá, Darién y Panamá Oeste. La mayor incidencia de Riñas y Escándalos se registran en las provincias de Panamá, Chiriquí, Herrera, Bocas del Toro, Darién y Panamá Oeste. En cuanto a la falta de Alteración del Orden Público las provincias con mayor incidencia fueron: Veraguas, Herrera, Los Santos y Panamá. En cuanto a Libar Licor en la Vía Pública están Bocas del Toro, Panamá y Chiriquí. En las faltas por Irrespeto a la Autoridad la Provincia de Panamá mantiene el mayor número de incidencias. Por último, la Agresión Física registra su mayor incidencia en la provincia de Panamá, seguida por Los Santos y Bocas del Toro. 154

155 BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS PANAMÁ OESTE GUNA YALA NGÄBE BUGLÉ Cuadro N 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014 FALTAS TOTAL TOTAL 7,417 1, , , Riñas y Escándalos Indocumentado Nacional 2, Indocumentado Extranjero 1, Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar tros (3) Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional 155

156 Gráfico N 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS PANAMÁ OESTE GUNA YALA NGÄBE BUGLÉ Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional Gráfico N 73 INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 NGÄBE BUGLÉ 0 GUNA YALA 0 PANAMÁ OESTE 0 VERAGUAS 134 PANAMÁ 125 LOS SANTOS 10 HERRERA 177 DARIÉN 13 CHIRIQUÍ 694 COLÓN 0 COCLÉ 0 BOCAS DEL TORO ,000 Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional 156

157 250 Gráfico N 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional Gráfico N 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional 157

158 Gráfico N 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional NGÄBE BUGLÉ GUNA YALA PANAMÁ OESTE VERAGUAS PANAMÁ LOS SANTOS HERRERA DARIÉN CHIRIQUÍ COLÓN COCLÉ BOCAS DEL TORO Gráfico N 77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional 158