Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica

Transcripción

1 Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural

2 DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN, VALORACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL ARTICULACIÓN TERRITORIAL DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL Programa Presupuestal 0035 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

3 CONTEXTO

4 OCDE proporcionaban al mundo el 70 % del mercado mundial y representaban el 80 % del PNB mundial. (para el año 2007)

5

6 CRECIMIENTO VERDE

7 Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios (R.O) 2. Recursos Directamente Recaudados (R.D.R) 3. Recursos de Donaciones y Transferencias (DyT) 4. Recursos Determinados 4.1. Contribuciones a Fondos Fondos de Compensación Municipal Impuestos Municipales Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones Categoría Presupuestal 1. Programas Presupuestales 1.1. Acciones Comunes Productos Actividades Proyectos de Inversión Pública (PIP). 2. Acciones Centrales - Actividades - PIPs 3. Asignaciones Presupuestarias que NO resultan en Productos - Actividades - PIPs

8 DIFERENCIA ENTRE COORDINACIÓN CON GOREs y GOLOCs y ARTICULACIÓN TERRITORIAL

9 COORDINACIÓN ARTICULACIÓN AMBOS PUEDEN TRABAJAR POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANES DE TRABAJO, ACUERDOS, ACTAS, PLANES ESTRATÉGICOS, PLANES OPERATIVOS, PLANES DE DESARROLLO REGIONAL O LOCAL CONCERTADOS PERO AL FINAL LA GRAN DIFERENCIA ESTÁ EN DÓNDE SE VAN A VER REFLEJADOS TODOS ESOS PLANES Y BUENAS INTENCIONES ARTICULACIÓN Coordinar con un GORE o un GOLOC no implica que se está haciendo Articulación Territorial ATERRIZA EN EL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL CONTRIBUYE CON LOS RESULTADOS ESPERADOS EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL DISMINUYE BRECHAS DE PROBLEMAS NACIONALES

10 TENDENCIA EN PP 2008 Inicio de la Reforma de PpR

11 Gasto en el PP 0035 CATEGORÍA NIVEL DE GOBIERNO GOB. NACIONAL 35 GESTION SOSTENIBLE GOB. DE RRNN Y REGIONALES DB GOB. LOCALES TOTAL ENTIDAD 2013 PIM ENT. PIM 2014 ENT. 5 PIM 104,118, ENT. PIM ENT. PIM 5 173,200, ,416, ,234, ,860, ,261, ,771, ,089, ,322, ,786, ,134, ,288, ,954, ,681, ,080, ,630, ,920, ,162, ,204, ,283,840 No representa ni el 1% invertido en Programas Presupuestales

12 Gasto en el PP 0035 a nivel de GORE GASTO EN EL PP 0035 (PIM-2015) PRODUCTO PROYECTO TOTAL S/. 6,927,617 53,644,704 60,572,321 PORCENTAJE (%) Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno (en el GOBIERNOS REGIONALES QUE marco del EURO ECO TRADE) PARTICIPAN + Cajamarca, Lambayeque y Tumbes GOBIERNOS REGIONALES INTERESADOS EN INVERTIR RECURSOS A NIVEL DE PRODUCTOS Amazonas, San Martín, Loreto, Ucayali y Tacna

13 Presupuesto por Resultados Programación Evaluación Ejecución Formulación Aprobación

14 Avances en los PP Consolidación metodológica: Difusión, capacitación, asistencia técnica. Apropiación de resultados por parte de los dueños del negocio. Ampliación de la cobertura del gasto en función de PP (productos/resultados). 89 PP (2016) Articulación territorial. 46 PP (2016) Progresividad en el diseño:

15 Relación Resultado Final / Resultado Específico

16

17 PARTICULARIDADES DEL PP 0035: GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

18 Responsables: Responsable Técnico, Coordinador Territorial, Coordinador de Evaluación y Seguimiento, Coordinador Regional y Coordinador Local, Equipos Técnicos Sectorial y Regional, y Coordinadores Técnicos*. Evaluación: EDEP. Apoyo Presupuestario: EURO ECO TRADE. Rediseño: PP 0035 = PP 144: Conservación y Uso Sostenible de los Ecosistemas para la Provisión de los Servicios Ecosistémicos.

19 Qué beneficios para la sociedad generan los SERVICIOS ECOSITÉMICOS? APROVISIONAMIENTO REGULACIÓN CULTURALES APOYO ALIMENTOS SILVESTRES FILTRACIÓN DE CONTAMINANTES AGUA DULCE REGULACIÓN DE GASES ATMOSFÉRICOS ACTIVIDADES RECREATIVAS FORMACIÓN DEL SUELO VALORES ESPIRITUALES Y ESTÉTICOS FOTOSÍNTESIS PLANTAS MEDICINALES MATERIAS PRIMAS REGULACIÓN CLIMÁTICA A TRAVÉS DE LA CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CARBONO RECURSOS GENÉTICOS REGULACIÓN DEL CICLO HIDROLÓGICO COMBUSTIBLE PROTECCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES VALORES CULTURALES CICLO DE NUTRIENTES HÁBITAT EDUCACIÓN CONTROL DE LA EROSIÓN POLINIZACIÓN CONTROL BIOLÓGICO Nuevo PP 144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos y Nueva Ley de RSE.

20 CONVENIO MEF - MINAM APOYO PRESUPUESTARIO AL PP 0035: (PROGRAMA EURO ECO TRADE) Objetivo: Promover la Política de Exportaciones de los Productos Ecológicos. Coordinaciones Interinstitucionales con UE, MEF, MINCETUR, PROMPERU, MINAGRI. Articulación Territorial con GOREs y Golocs priorizados. PIURA MADRE DE DIOS CUSCO AREQUIPA Programa Presupuestal 0035: GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Resultados esperados: Fortalecer capacidades de instituciones públicas cuya función es el cuidado del ambiente. PUNO Mejorar la oferta de productos ecológicos. Promover implementación de prácticas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica.

21 EURO-ECO-TRADE Apoyar financiera y técnicamente la mejora de capacidades de los actores que intervienen en la cadena de producción-exportación de los productos ecológicos seleccionados. OBJETIVO Convenio de Financiación para el Apoyo a la Política Peruana de Promoción de Exportaciones de Productos Ecológicos EURO-ECO-TRADE Unión Europea MEF APCI PP 0035 Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica MINAM GOREs Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno Productos del PP 0035 Priorizados: Instituciones públicas con capacidades para la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica Instituciones cuentan con alternativas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biológica Gobiernos sub nacionales cuentan con Zonificación Económica Ecológica y Ordenamiento Territorial

22 LA CADENA PRODUCTIVA NACE EN EL ECOSISTEMA

23 QUÉ ES ARTICULACIÓN TERRITORIAL?

24 ACCIÓN INTEGRADA DE DOS O MÁS ENTIDADES DE DISTINTO NIVEL DE GOBIERNO EN LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO ASOCIADOS A UN PROGRAMA PRESUPUESTAL. Los PP, como unidad de programación de los recursos públicos, reflejan una articulación vertical al incluir a los distintos niveles de gobierno, según sus COMPETENCIAS, como responsables directos de la provisión de productos o de la ejecución de actividades dentro de un producto de un PP.

25

26 Entrega de un bien o servicio a través de un trabajo coordinado, colaborativo y cooperativo entre los tres niveles de gobierno. Busca empoderar en sus funciones al GORE y/o GOLE con la capacidad técnica y logística para la entrega de los bienes y servicios.

27

28 De acuerdo a la pertinencia de la intervención esta podría ser a nivel de actividades o productos. Condición: El GORE y/o GOLOC entregue el bien o servicio a la población.

29

30 Actores por nivel de gobierno MINAM y sus adscritos diseñan, definen y desarrollan lineamientos, instrumentos y normativas en materia ambiental ASISTENCIA TÉCNICA Gobiernos Regionales: a) Brindan asistencia técnica a los GL b) Implementan acciones en materia ambiental directamente con la población objetivo Seguimiento a la implementación de acciones ASISTENCIA TÉCNICA Gobiernos locales implementan acciones en materia ambiental, directamente o en conjunto con la población

31 Ejemplo: ACTIVIDAD: IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Elaboración/Actua lización de propuestas normativas y metodológicas en Ordenamiento territorial Difusión y sensibilización en materia de OT Vigilancia y monitoreo de la gestión del OT en los tres niveles de gobierno. Fortalecimiento de capacidades y asistencias técnicas a los gobiernos locales, a fin de que estos puedan iniciar el proceso de ordenamiento territorial. Difusión y sensibilización de los instrumentos técnicos sustentatorios para el OT a los actores involucrados Formulación de PIP de gestión territorial Desarrollo de los documentos sustentatorios de OT Elaboración de opinión técnica de los instrumentos técnicos sustentatorios para el OT Implementación de PIP de gestión territorial Seguimiento al proceso de elaboración Elaboración y aprobación de la propuesta final del instrumento técnico sustentatorio para el OT

32

33 Pasos de la articulación territorial Diseño del PP: Población Bienes y servicios Modalidad de entrega Organización para la entrega Seguimiento a la ejecución de las intervenciones programadas Identificar la participación de los gobiernos Regionales y Locales Ejecutar intervenciones programadas: GN GR GL Sensibilizar y comprometer la participación de los Gobiernos Regionales y Locales Consensuar programación de intervenciones y recursos económicos por parte de los Gobiernos Regionales y Locales

34 Articulación Territorial con y sin Apoyo Presupuestario (AP) SIN AP: - Necesita mucha Voluntad Política. - No cuenta con recursos. CON AP: - Hay compromisos que cumplir a través de los Convenios con el MEF. (Gestión e Indicadores) - Cuenta con recursos. - Cuenta con una ATI.