Fiorella Pizzini D. Asesora Técnica PDRS/GIZ Seite 1
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- Sebastián Bustamante Quintero
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1 GESTION DEL RIESGO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático: Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastres 27 de Enero de Fiorella Pizzini D. Asesora Técnica PDRS/GIZ Seite 1
2 Estructura de la Presentación Vulnerabilidad Riesgos Gestión del riesgo Cambio climático Cambio climático y gestión de riego Página Seite 2 2
3 Vulnerabilidad Situación de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de una amenaza/peligro Es un componente del riesgo! Ejemplo: Inundación del Urubamba Cusco Enero 2010 Fuente El Comercio, fotos de Dieter Wetter-Cavero y Ester Luis (World Vision Perú) Fuente: Diario La Prensa, Nicaragua. Enero Página Seite 3 3
4 Factores de Vulnerabilidad Página Seite 4 4
5 Exposición a la amenaza, asociada a las decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en zonas de impacto de un fenómeno natural peligroso. Cómo se genera? Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Ausencia de normas y regulaciones para la ocupación del territorio. Insuficiente capacidades para control. Ejemplo Unidad social ubicada en el curso de una quebrada Página Seite 5 5
6 Susceptibilidad o fragilidad a sufrir daños por/ante el impacto de una amenaza. Condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a una amenaza. Cómo se genera? Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al medio físico. Falta de regulación o de capacidad de control de cumplimiento. Uso de tecnologías inadecuadas al medio. Desconocimiento o percepción del riesgo. Ejemplo Infraestructura que no resistió un sismo de menor grado Página Seite 6 6
7 Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligroamenaza. Cómo se genera? Insuficientes alternativas para abastecimiento de servicios básicos. Insuficiente organización, recursos para una rápida recuperación Escasa diversificación de medios de vida. Reducida investigación frente a la variabilidad y CC. Ejemplo Medidas improvisadas para enfrentar el colapso de un puente. Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ Página Seite 7 7
8 Ejemplos de factores de vulnerabilidad en el Perú: Inadecuado manejo de recursos naturales Desarrollo inadecuado de la base productiva Ocupación del espacio en zonas propensas a peligros Formas constructivas inadecuadas Página Seite 8 8
9 Vulnerabilidad en números El 67% de las vías del Perú se encuentra expuesto a amenaza sísmica alta 23,009 establecimientos de educación son vulnerables a lluvias intensas, lo cual corresponde a un total de 2 413,729 alumnos (333 % del total de establecimientos educativos y alumnos del Perú). 3,516 centros de salud están ubicados en zonas de precipitaciones intensas, lo cual corresponde a un 47% del numero total de centros de salud en el país. Fuentes: PREDECAN 2009; MINSA, INEI Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Página Seite 9 9
10 Lima Metropolitana Callao tiene la mayor concentración urbana de la Región Andina, expuesta a amenaza sísmica alta con 8.8 millones de habitantes. Varias ciudades principales del Perú están en la misma condición: Arequipa, Trujillo, Chimbote, Chiclayo, Tacna, Moquegua, Piura, Pisco y Tumbes, por su alto grado de urbanización El Perú tiene la segunda mayor cantidad de población expuesta a amenaza sísmica alta dentro de la Comunidad Andina, con 18.7 millones de personas, que representan el 69% de la población total. Fuente: PREDECAN 2009 Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Página Seite 10 10
11 Qué es un desastre? El resultado de la combinación de la exposición a una amenaza, las condiciones de vulnerabilidad presentes, y capacidades o medidas insuficientes para reducir o hacer frente a las posibles consecuencias negativas (EIRD 2009) Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite 1111 Página
12 Concepto del riesgo de desastre PELIGRO Es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o económica. Ocurrencia del evento VULNERABILIDAD Susceptibilidad de una unidad social de sufrir daños por acción de un peligro RIESGO Probabilidad de que una unidad social o sus medios de vida sufren daños y pérdidas a futuro, como consecuencia del probable impacto de un peligro. R = f (peligro, vulnerabilidad) DESASTRE Conjunto de daños y pérdidas cuya magnitud desborda la capacidad de una unidad social para enfrentar, absorber y recuperarse del impacto de un peligro. Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Página Seite 12 12
13 Un fenómeno natural extremo todavía no implica un desastre, sino es solo uno de los factores de su ocurrencia Los desastres no son naturales sino productos del riesgo existente. Los desastres no son inevitables, pero hay que gestionar el riesgo. DGPM(2006, 2007), GTZ(2005), Cardona (2001) Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Página Seite 13 13
14 La Gestión del Riesgo Es el proceso de adopción e implementación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al cambio climático, y así como a minimizar los efectos negativos. Prospectiva: interviene sobre el riesgo aún no existente. Correctiva: interviene sobre el riesgo existente Reactiva: interviene sobre el riesgo no reducido o residual Políticas Cambio de Sistemas de alerta Ordenamiento del territorio (ocupación y uso apropiado). Normas y regulaciones. Análisis del riesgo en proyectos de inversión localización Incremento de resistencia Incremento de resiliencia (seguros, organización) Disminución de amenazas (recuperación ambiente) temprana. Preparación para la respuesta (planes de emergencia, de contingencia, simulacros, organización, etc.) Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ Página Seite 14 14
15 La gestión del riesgo para el desarrollo Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos. Implica intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo para reducir las causas que generan vulnerabilidades. Gestión del riesgo = gestión del desarrollo Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Página Seite 15 15
16 Estrategia Incorporar en instrumentos cotidianos Fortalecer redes institucionales Planificación del Desarrollo Vincular niveles territoriales Incorporar el AdR en indicadores de impacto Fortalecer los sistemas de información Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ Página Seite 16 16
17 El cambio climático: causas y efectos CAMBIO CLIMATICO Incremento temperatura Elevación del nivel del mar Cambio en regímenes de lluvias, intensificación de fenómenos climáticos extremos. Pérdida de glaciares, IMPACTO EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE Disponibilidad alimentos, agua, suelos Cambios en ecosistemas y biodiversidad Incremento enfermedades y plagas EMISIONES Y CONCENTRACIONES Gases de efecto invernadero y aerosoles Base: CMNUCC 2004 Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO Crecimiento económico Crecimiento de la población Uso de recursos naturales Aplicación de tecnologías Gobernabilidad Página Seite 17 17
18 El cambio climático: mitigación y adaptación CAMBIO CLIMATICO Disminución o detención de las tendencias MITIGACIÓN DISMINUCIÓN DE EMISIONES Y CONCENTRACIONES Gases de efecto invernadero y aerosoles ADAPTACIÓN EFECTOS EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE Mejora en disponibilidad alimentos, agua, suelos Conservación, recuperación o menores cambios en ecosistemas y biodiversidad Control enfermedades y plagas SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO Diseño de políticas y estrategias para enfrentar los efectos del CC Cambios en el manejo y uso de los RR y tecnologías Investigación, incremento de resistencia de sp Uso y ocupación del territorio en función a nuevas condiciones Protección, conservación y recuperación del ambiente Diversificación de la base productiva Transferencia del riesgo Regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero. Establecimiento de metas. Uso de instrumentos económicos Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ Página Seite 18 18
19 Vinculación entre gestión del riesgo y cambio climático GdR: Politicas, estrategias y prácticas para reducir el riesgo 1. Reducción de la vulnerabilidad de sociedad 2. Reducción de la formación de Nuevos riesgos 3. Fortalecer la preparación y respuesta ACC: 1. Identificación de los impactos y vulnerabilidad; 2. Identificación de medidas y priorizaciones; 3. Governanza de adaptación de varios sectores Reducción del riesgo condicionado del CC Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ Página Seite 19 19
20 La gestión del riesgo y el Cambio Climático temas diferentes, herramientas distintas? EFECTOS DELCAMBIO CLIMATICO SOBRE LAS AMENAZAS Mayor intensidad y frecuencia de fenómenos climáticos extremos Mayor probabilidad de movimientos de remoción en masa por desglaciación, lluvias intensas, etc. NUEVOS ESCENARIOS DE AMENAZAS DE ORIGEN CLIMÁTICO A FUTURO Análisis del Riesgo Ecosistemas vulnerables Comunidades vulnerables Cambios en los procesos de uso y ocupación de territorio Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático GTZ Página Seite 20 20
21 Desafíos Convertir teoría en práctica Competencia con otros temas transversales Incluir la cooperación financiera Decidimos tapar las goteras del techo Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático - GTZ Página Seite 21 21
22 Gracias por la atención! Fiorella Pizzini Página Seite 22 22
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