MEMORIA DEL ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO. En cumplimiento de tales preceptos se ha elaborado la presente memoria.

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1 DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO DE ESPAÑA DIRECCIÓN GENERAL MEMORIA DEL ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO SOBRE EL PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE SUPRIME LA CONSEJERIA DE TURISMO DE LA MISION DIPLOMATICA PERMANENTE EN ALEMANIA, CON SEDE EN DÜSSELDORF. El Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio (BOE del 18), regula la memoria del análisis de impacto normativo, que debe de acompañar a las propuestas de reglamentos elaboradas al amparo de los artículos 23 y 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. En desarrollo de sus previsiones, el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de diciembre de 2009 aprobó la Guía metodológica para la elaboración de tales memorias. En cumplimiento de tales preceptos se ha elaborado la presente memoria. C/ Capitán haya MADRID TEL.: FAX:

2 FICHA DEL RESUMEN EJECUTIVO Ministerio/Órgano proponente Ministerio de Industria, Energía y Turismo Secretaría de Estado de Turismo- Fecha 23/07/2014 Título de la norma REAL DECRETO/2014, de XX de XXXXX, por el que se suprime la Consejería de Turismo de la Misión Diplomática Permanente de España en Alemania, con sede en Düsseldorf. Tipo de Memoria Normal Abreviada X OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA Situación que se regula Objetivos que se persiguen Principales alternativas consideradas Supresión de la Consejería de Turismo de la Misión Diplomática Permanente de España en Alemania, con sede en Düsseldorf. Reestructuración y adaptación de la red de Consejerías de Turismo en el exterior a los nuevos retos y necesidades que demandan los mercados turísticos. Dada la finalidad del real decreto sólo cabía la alternativa de desistir del mismo y, por tanto, de la supresión de la consejería. CONTENIDO Y ANÁLISIS JURÍDICO Tipo de norma Estructura de la Norma Informes recabados Trámite de audiencia Real decreto. Título Parte Expositiva Parte Dispositiva: Artículo único y cinco disposiciones finales. Informe de la SGT del MINETUR (06/02/2014) Informe de la SGT del MAEC (27/12/2013) Informes de la SGT del MINHAP (26/03/2014) y (16/07/2014) Informe del Consejo Ejecutivo de Política Exterior (12/06/2014) No

3 ANALISIS DE IMPACTOS ADECUACIÓN AL ORDEN DE COMPETENCIAS Con objeto de garantizar la unidad de acción del Estado en el exterior, el capítulo III del título II de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, incluye el marco general de la Administración General del Estado en el exterior y de los embajadores y representantes permanentes. Con arreglo al artículo 42.6 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, la creación y supresión de los órganos técnicos especializados de las Misiones Diplomáticas o Representaciones Permanentes se realizará mediante real decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministerio competente, previo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y a propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, previo informe del Consejo Ejecutivo de Política Exterior. IMPACTO ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO Efectos sobre la economía en general. En relación con la competencia Mejora de la asignación y aprovechamiento eficiente de los recursos disponibles en los mercados exteriores, dentro de un objetivo de reestructuración de la red que atienda los de alto potencial de crecimiento. la norma no tiene efectos significativos sobre la competencia. la norma tiene efectos positivos sobre la competencia. la norma tiene efectos negativos sobre la competencia. Desde el punto de vista de las cargas administrativas supone una reducción de cargas administrativas. Cuantificación estimada: incorpora nuevas cargas administrativas. Cuantificación estimada: no afecta a las cargas administrativas.

4 Desde el punto de vista de los presupuestos, la norma Afecta a los presupuestos de la Administración del Estado. Afecta a los presupuestos de otras Administraciones Territoriales. implica un gasto: Los gastos que origine el cierre de la Consejería de Turismo que se suprime por este real decreto se cubrirán con cargo a los créditos existentes en el presupuesto de gastos del organismo autónomo Instituto de Turismo de España, por lo que no se producirá incremento de gasto presupuestado. implica un ingreso. IMPACTO DE GÉNERO La norma tiene un impacto de género Negativo Nulo Positivo OTROS IMPACTOS CONSIDERADOS Ninguno. OTRAS CONSIDERACIONES

5 1. JUSTIFICACIÓN DE LA MEMORIA ABREVIADA El Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto normativo (BOE 18/07/2009), que desarrolla las previsiones contenidas en los artículos 22.2, 24.1.a) y 24.1.b), párrafo segundo, de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, establece en su artículo 3 que cuando se estime que de la propuesta normativa no se derivan impactos apreciables en alguno de los ámbitos, de forma que no corresponda la presentación de una memoria completa, se realizará una memoria abreviada, la cual deberá incluir, al menos los siguientes apartados: oportunidad de la norma, listado de las normas que quedan derogadas; impacto presupuestario e impacto por razón de género. Por su parte, la Guía Metodológica para la elaboración de la memoria del análisis de impacto normativo, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros el 11 de diciembre de 2009, establece la obligatoriedad de justificar la utilización de la memoria abreviada, exponiendo con claridad los motivos por los que no se considera necesario hacer una memoria normal. Atendiendo a este requerimiento se apuntan a continuación los motivos por los que se considera innecesario realizar una memoria completa en el caso de la tramitación de este proyecto de real decreto. La norma establece la supresión de la Consejería de Turismo de la Misión Diplomática Permanente de España en Alemania, con sede en Düsseldorf, y no afecta al orden de distribución de competencias, por lo que no procede realizar un análisis sobre su adecuación al mismo. Por el mismo motivo, tampoco puede decirse que la norma tenga un impacto económico de relieve, más allá del ya señalado propósito de adaptación y reestructuración de la red de Consejerías de Turismo en el exterior, para mejor aprovechamiento de recursos especialmente en mercados emergentes de alto potencial de crecimiento. Se atiende así también al objetivo de diversificación de mercados y al proceso de apoyo a la captación de flujos de turistas internacionales, sin ningún efecto sobre la competencia. No supone tampoco una alteración en lo que respecta a las cargas administrativas actuales. 2. RANGO DEL PROYECTO NORMATIVO Con arreglo al artículo 42.6 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, la creación y supresión de los órganos técnicos especializados de las Misiones Diplomáticas o Representaciones Permanentes se realizará mediante real decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministerio competente, previo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y a propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, previo informe del Consejo Ejecutivo de Política Exterior. 3. OPORTUNIDAD DE LA NORMA El Real Decreto 425/2013, de 14 de junio, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto de Turismo de España y se modifica parcialmente el Real Decreto 344/2012, de 10 de febrero, ha reestructurado las competencias en el ámbito de la administración turística adaptando la estructura organizativa responsable del turismo a las necesidades actuales en el ámbito de la promoción exterior y de la gestión de la marca turística, dotando además de la mayor agilidad y eficacia al desarrollo y coordinación de la política turística como elemento fundamental para la mejora de nuestra imagen país y de la Marca España. El Real Decreto 425/2013, de 14 de junio, ha adaptado la regulación de las funciones, organización y adscripción orgánica del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA) a la actual estructura básica del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con el fin de cumplir los objetivos fijados por el Gobierno en materia turística y dar una mejor respuesta a los desafíos de futuro del sector turístico. Entre ellos, y siguiendo las pautas marcadas por el Plan Nacional Integral de Turismo, se encuentra el objetivo de reordenación de la red de Consejerías de Turismo en el exterior.

6 4. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y DE LA TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA NORMATIVA Contenido El proyecto de real decreto regula la supresión de la Consejería de Turismo de la Misión Diplomática Permanente de España en Alemania, con sede en Düsseldorf. El real decreto cuenta con una parte expositiva, un artículo único y cinco disposiciones finales. En el artículo único se establece la supresión de la Consejería de Turismo en Düsseldorf. En la disposición final primera se señala que los gastos que origine el cierre de la misma se cubrirán con cargo a los créditos existentes en el presupuesto de gastos del organismo autónomo Instituto de Turismo de España, por lo que no se producirá incremento de gasto presupuestado. En la disposición final segunda se indica que la aplicación de lo dispuesto en este real decreto no conllevará incremento del gasto público ni supondrá incremento de dotaciones, de retribuciones o de otros gastos de personal al servicio del sector público. En la disposición final tercera se ha considerado conveniente, por razones de seguridad jurídica, la modificación del Real Decreto 810/2006, de 30 de junio, de organización, funciones y provisión de puestos de trabajo de las Consejerías de Turismo en las Misiones Diplomáticas de España procediendo a la supresión de la Consejería de Turismo de Düsseldorf del anexo de la referida norma en el que se relacionan las Consejerías de Turismo. La disposición final cuarta se refiere al desarrollo, ejecución y aplicación. El Ministro de Industria, Energía y Turismo, en el ámbito de sus competencias, dictará las disposiciones necesarias de desarrollo y ejecución y, asimismo, promoverá las restantes medidas para la aplicación de lo dispuesto en el real decreto. En la disposición final quinta se establece la entrada en vigor del real decreto el día siguiente al de su publicación en el BOE. Descripción de la tramitación Trámites e informes Fecha Síntesis Autorización inicial del titular de la Secretaría de Estado de Turismo y Presidencia del Instituto de Turismo de España. 19/11/2013 La autorización se dicta de acuerdo con las Instrucciones de la Subsecretaría del Departamento ministerial. Elaboración de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo 19/11/2013 Preceptiva de acuerdo con el Artículo 3 del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio. Informe del MAEC, 27/12/2013 Art de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. Informe de la SGT del MINETUR Informe 24.2 de la SGT del MINHAP 06/02/2014 Preceptivo de acuerdo con el Artículo 24.2 de la Ley 50/1997, de 27, de noviembre, del Gobierno. 26/03/2014 Preceptivo de acuerdo con el Artículo 24.2 de la Ley 50/1997, de 27, de noviembre, del Gobierno.

7 Elaboración de nueva Memoria del Análisis de Impacto Normativo Elaboración de un nuevo texto del proyecto de real decreto Elaboración de nueva Memoria del Análisis de Impacto Normativo 27/03/2014 Remitida a MINHAP el 04/04/ /04/2014 Remitido a MINHAP el 15/04/ /04/2014 Remitida a MINHAP el 22/04/2014 Preceptiva de acuerdo con el Artículo 3 del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio. Informe del Consejo Ejecutivo de Política Exterior Elaboración de nueva Memoria del Análisis de Impacto Normativo 12/06/2014 Art de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. 11/06/2014 Remitida a MINHAP el 25/06/2014 Elaboración de un nuevo texto del proyecto de real decreto y de la correspondiente nueva Memoria del Análisis de Impacto Normativo Informe 24.2 de la SGT del MINHAP Elaboración de un nuevo texto del proyecto de real decreto y de la correspondiente nueva Memoria del Análisis de Impacto Normativo Propuesta del MINHAP a Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios Aprobación en Consejo de Ministros 30/06/ /07/ /07/2014 Remitida a MINHAP el 23/07/2014 Art de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. 5. LISTADO DE LAS NORMAS QUE QUEDAN DEROGADAS No se derogan normas en virtud del presente Real Decreto.

8 6. IMPACTO PRESUPUESTARIO (apartado IV.3.d de la Guía Metodológica para la elaboración de la memoria de impacto normativo) Los gastos que origine el cierre de la Consejería de Turismo que se suprime por el real decreto se cubrirán con cargo a los créditos existentes en el presupuesto de gastos del organismo autónomo Instituto de Turismo de España, por lo que no se producirá incremento de gasto presupuestado. La disposición adicional vigésima segunda de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, sobre limitación del gasto en la Administración General del Estado, establece expresamente que: "Durante el año 2014, cualquier nueva actuación que propongan los departamentos ministeriales no podrá suponer aumento neto de los gastos de personal al servicio de la Administración". De acuerdo con lo anterior, la supresión de la Consejería de Turismo de referencia dispone de un puesto de trabajo, que es de personal funcionario y se encuentra vacante en la actualidad, y cinco puestos de personal laboral de los cuales, uno pasará de apoyo a otra Consejería de Turismo en Alemania., el resto del personal laboral se les rescindirá el contrato conforme a la normativa aplicable, por lo que se produce un ahorro de gastos de personal. Se adjunta como anexo a esta memoria la cuantificación de los gastos y ahorros de personal, pormenorizado para cada uno de los puestos de trabajo afectados por la supresión de esta Consejería de Turismo. Por lo tanto, la aplicación de lo dispuesto en este real decreto no conllevará incremento del gasto público ni supondrá incremento de dotaciones, de retribuciones o de otros gastos de personal al servicio del sector público. 7. IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO (apartado IV.4. de la Guía Metodológica para la elaboración de la memoria de impacto normativo) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.1 b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, (en su redacción dada por la Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno), y en el artículo 19 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el proyecto normativo tiene impacto de género nulo, por tratarse de una medida la supresión de la Consejería- que, en todo lo que pueda derivar para la plantilla de trabajadores que la integra, afecta por igual a ambos sexos.

9 ANEXO AHORRO Y GASTO ANUAL QUE SUPONDRÍA LA SUPRESIÓN DE LA CONSEJERÍA DE TURISMO DE DUSSELDORF A continuación se detalla el ahorro y el gasto que para el Instituto de Turismo de España supondría el cierre de la Consejera de Turismo de Dusseldorf. - Las cantidades indicadas en el Capítulo I se han calculado según las retribuciones del Contemplan que uno de los empleados perteneciente al personal laboral continúe prestando servicios para Turespaña, dependiendo orgánicamente de otra Consejería de Turismo en Alemania. - En las cantidades del capítulo I se han incluido las correspondientes a MUFACE y Seguridad Social. - Las del Capítulo II se han calculado según los gastos reales incurridos por dicha Consejería en el año 2013, dado que los habidos en el primer semestre del 2014 no son representativos puesto que la actividad ya se ha reducido considerablemente. CAPÍTULO I AHORROS: LABORALES Categoría laboral Seg. Social Retribución Antigüedad Cotizaciones contingencias comunes Cotizaciones contingencias profesionales y desempleo TOTAL Ordenanza Local ,16 376, ,64 170, ,46 Auxiliar España ,64 836, ,16 456, ,92 Auxiliar España , , ,40 505, Auxiliar Local , ,56 246, ,74 TOTALES ,60

10 FUNCIONARIOS Puesto Consejero de Turismo S. Soci al Muface Grup o Sueldo Comp. Destino Comp. Específico Indemnización extranjer o Der. Pasivos Muface TOTAL ANUAL A , , , , , ,22 GASTOS: LABORALES Categoría laboral Seg. Social Retribución Antigüedad Cotizaciones contingencias comunes Cotizaciones contingencias profesionales y desempleo TOTAL Indemnización (estimación bajo el supuesto de que el despido fuera en este trimestre) Ordenanza Local ,12 Auxiliar Españ , , ,52 564, , Auxiliar Españ ,68 Auxiliar Españ ,38 Auxiliar Local ,83 TOTALES , ,01 Nota: Los empleados laborales están sometidos a la legislación laboral alemana que prevé plazos de preaviso e indemnizaciones de medio mes de salario por año trabajado o fracción superior a seis meses. Las cantidades reseñadas se han estimado para un preaviso que debiera producirse en el plazo de un mes desde la fecha de este informe.

11 CAPÍTULO II AHORROS: Concepto Descripción Gasto 202 Arrendamiento Edificios , Arrendamiento de Maquinaria 2.367, Reparación y Mantenimiento de Bienes situados en el exterior 1.703, Material de oficina en el exterior 2.982, Suministros en el exterior 4.345, Comunicaciones en el exterior 5.748, Prima de Seguros 1.376, Tributos en el exterior 71, Trabajos realizados por otras empresas y profesionales en el ext , Dietas 4.866, Locomoción 9.481,53 Total Capítulo 2: ,27 Nota: Las cantidades correspondientes a los ahorros previstos en el Capítulo II se han calculado según los gastos reales realizados por dicha Consejería en el año 2013, dado que los habidos en el primer semestre del 2014 no son representativos puesto que la actividad ya se había reducido considerablemente.