LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO

Transcripción

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2 LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO

3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 120

4 LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO PEDRO JOSÉ PEÑALOZA MARIO A. GARZA SALINAS Coordinadores Presentación MARCIAL RAFAEL MACEDO DE LA CONCHA MÉXICO, 2002

5 Primera edición: 2002 DR Procuraduría General de la República Reforma 75, 06300, México, D. F. DR Universidad Nacional Autónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, 04510, México, D. F. Impreso y hecho en México ISBN

6 PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Lic. Marcial Rafael Macedo de la Concha Procurador General de la República Lic. Alejandro Ramos Flores Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales Lic. Gilberto Higuera Bernal Subprocurador de Procedimientos Penales A Lic. Carlos Javier Vega Memije Subprocurador de Procedimientos Penales B Lic. José Jorge Campos Murillo Subprocurador de Procedimientos Penales C Dra. María de la Luz Lima Malvido Subprocuradora de Coordinación General y Desarrollo Dr. Estuardo Mario Bermúdez Molina Fiscal Especializado para la Atención de Delitos contra la Salud Dra María de los Ángeles Fromow Rangel Fiscal Especializada para la Atención de Delitos Electorales Dr. Germán Gallegos Gutiérrez Oficial Mayor Lic. José Antonio García Ocampo Director General de Constitucionalidad y Documentación Jurídica

7 Consejo Editorial Marcial Rafael Macedo de la Concha Procurador General de la República Presidente Alejandro Ramos Flores Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales Jorge Serrano Gutiérrez Coordinador de Asesores del Procurador General de la República Gerardo Laveaga Rendón Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales María Manuela de la Rosa Aguilar Directora General de Comunicación Social Pedro José Peñaloza Director General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad José Antonio García Ocampo Director General de Constitucionalidad y Documentación Jurídica Germán Adolfo Castillo Banuet Director General de Normatividad Técnico-Penal Óscar Juárez Davis Director General de Programación, Organización y Presupuesto Mario I. Álvarez Ledesma Director General de Protección a los Derechos Humanos Alfonso Mancera Segura Director General del Instituto de Capacitación Ángel González Morales Director de Publicaciones y Biblioteca Secretario Técnico del Consejo Editorial

8 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS DE LA UNAM Dr. Diego Valadés Director Mtro. Hugo A. Concha Cantú Secretario Académico Lic. Raúl Márquez Romero Jefe del Departamento de Publicaciones UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA Mtro. Enrique González Torres Rector Mtro. José Ramón Ulloa Herrero Vicerretor Académico Lic. Araceli Téllez Trejo Directora de Difusión Cultural Dra. Carmen Bueno Castellanos Directora del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas

9 CONTENIDO Presentación 11 Marcial Rafael Macedo de la Concha Agradecimientos 13 Introducción 15 Derechos humanos, seguridad y justicia 19 Salvador Abascal Carranza La ciudad que todos soñamos 31 Luis de la Barreda Solórzano Los órganos constitucionales autónomos y la seguridad pública 43 Hiram Escudero Álvarez Medios de comunicación y cobertura del delito 55 Raúl Fraga Juárez La necesidad de unificar la legislación penal en toda la República 75 Ricardo Franco Guzmán En torno a la seguridad pública desarrollo penal y evolución del delito 81 Sergio García Ramírez Políticas públicas y seguridad en el marco de la acción del Estado 99 Mario A. Garza Salinas La seguridad pública en México 125 José Antonio González Fernández

10 10 CONTENIDO La Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos adicionales. Un nuevo marco de cooperación internacional 137 Eduardo Ibarrola Nicolín Los desafíos de la seguridad pública en México. Percepción negativa de la seguridad pública: Ciudad de México y República Mexicana 149 René Alejandro Jiménez Ornelas Cinco propuestas para hacer más eficaz nuestro Derecho Penal 165 Gerardo Laveaga Un nuevo paradigma: la participación ciudadana en seguridad pública 169 María de la Luz Lima Malvido La asistencia internacional multilateral para la reforma policial en México: una alternativa experimental 187 Ernesto López Portillo Vargas Propuesta de cambio al modelo mexicano de seguridad pública 217 Pablo I. Monzalvo Pérez La seguridad pública: más allá de policías y ladrones 241 Pedro José Peñaloza La seguridad pública en México 275 José Elías Romero Apis Currícula de los autores 287

11 Los desafíos de la seguridad pública en México, se terminó de imprimir el 14 de octubre de 2002, en los talleres de Formación Gráfica, S.A. de C.V. En esta edición se empleó papel cultural 70 x 95 de 50 kgs. para los interiores y cartulina couché de 162 kgs. para los forros; consta de 2000 ejemplares.