Noviembre de
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- Gloria Cano Castillo
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1 Noviembre de
2 Medición de la pobreza de acuerdo a la Ley Gral. de Desarrollo Social Ley General de Desarrollo Social Dimensiones Ingreso corriente per cápita Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Grado de cohesión social Periodicidad Entidades federativas: Municipios: 2 años 5 años Información del INEGI
3 Metodología de medición Estimaciones de la pobreza 2008 (Nacional y por entidad federativa) Estimaciones de la pobreza 2010 (Nacional y por entidad federativa) Estimaciones municipales de la pobreza 2010 (2,456 municipios) - Estimaciones Estimaciones de pobreza de la pobreza (Nacional y por entidad federativa) Estimaciones de la pobreza 2014 (Nacional y por entidad federativa) Medición de la pobreza en México Estimaciones municipales de la pobreza
4 Bienestar Identificación de la pobreza 3. El tercer y último paso es determinar quiénes tienen ingresos bajos y también una o más carencias sociales: ésa es la población en pobreza. LBE Pobreza Carencias Derechos sociales 0
5 Definición de pobreza Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando: presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades.
6 Bienestar Ingreso La población en pobreza extrema es la que tiene un ingreso inferior al valor de una canasta alimentaria y además tiene 3 o más carencias sociales. POBREZA MODERADA POBREZA EXTREMA Carencias Derechos sociales 0 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
7 Definición de pobreza extrema Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando presenta tres o más carencias sociales y su ingreso es menor al valor de la canasta alimentaria
8 Variables relevantes Población Porcentaje Carencias promedio POBREZA EXTREMA
9 Ingreso Línea bienestar económico Urbano = $2,329 Rural = $1,490 Línea bienestar mínimo 6 Urbano = $ 1,125 Rural = $800 Pobres extremos 11.5 millones 9.8% 3.7 carencias promedio Carencias Derechos sociales NOTA: Los valores de la línea de bienestar mínimo y de la línea de bienestar económico corresponden a agosto Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH Pobreza 45.5 % 53.3 millones 2.4 carencias promedio
10 Pobreza Indicadores Indicadores de la medición de pobreza, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos Mexicanos Porcentaje Millones de personas Carencias promedio Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencias sociales Población vulnerable por ingresos Población no pobre y no vulnerable Privación social Población con al menos una carencia social Población con al menos tres carencias sociales Indicadores de carencia social Rezago educativo Carencia por acceso a los servicios de salud Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por calidad y espacios en la vivienda Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Carencia por acceso a la alimentación Bienestar Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo Población con ingreso inferior a la línea de bienestar Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012 Las estimaciones toman en cuenta la variable combustible.
11 53.3 millones de personas en pobreza y 11.5 en pobreza extrema La pobreza en el país es la suma de la pobreza en las 32 entidades de la república. La pobreza en cada entidad federativa es la suma de la pobreza en cada uno de sus municipios
12 Entidad federativa Miles de personas Miles de personas Entidad federativa Aguascalientes Morelos Baja California Nayarit Baja California Sur Nuevo León Campeche Oaxaca 1, Coahuila Puebla 1, ,059.1 Colima Querétaro Chiapas 1, ,629.2 Quintana Roo Chihuahua San Luis Potosí Distrito Federal Sinaloa Durango Sonora Guanajuato Tabasco Guerrero 1, ,111.5 Tamaulipas Hidalgo Tlaxcala Jalisco Veracruz 1, ,122.0 México 1, Yucatán Michoacán Zacatecas Estados Unidos Mexicanos 12, , Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012
13 UMBRALES E INDICADORES PARA DETERMINAR LA POBREZA Y LA POBREZA EXTREMA
14 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Rezago educativo promedio en el hogar Población de 3 a 15 años Población de 16 años o más Asistencia escolar Nacidos hasta 1981: primaria completa Nacidos a partir de 1982: secundaria completa P P No se tiene la carencia si cumple estas condiciones, dependiendo de la edad. 14
15 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Afiliación o inscripción Acceso a los servicios de salud Seguro Popular Institución pública de seguridad social Servicios privados de otras instituciones P P P No se tiene la carencia si la persona cuenta con afiliación a alguno de estos servicios 15
16 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Acceso directo Ocupados con prestaciones mínimas Jubilados o pensionados P Acceso a la seguridad social Núcleos familiares Otros núcleos familiares y contratación voluntaria Parentesco directo* Cuentan con servicios médicos por algún familiar, por muerte del asegurado o contratación propia P P Programas sociales de pensiones para adultos mayores P No se tiene la carencia si se cumple con alguna de estas condiciones *En los términos de la Ley del Seguro Social 16
17 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Techos Material de desecho o lámina de cartón O Calidad y espacios de la vivienda Muros Embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o materia de desecho O Pisos Tierra O Hacinamiento Razón de residentes por cuarto mayor o igual a 2.5 O Todo el hogar es carente si la vivienda presenta alguno de estos elementos. 17
18 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Acceso a los servicios básicos en la vivienda Agua Drenaje Electricidad Se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o por acarreo de otra vivienda, de la llave pública o un hidratante No se dispone de drenaje, o el desagüe va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta No se dispone del servicio O O O Combustible para cocinar Leña o carbón sin chimenea O Todo el hogar es carente si la vivienda presenta alguno de estos elementos 18
19 Cómo se determinan los indicadores de carencia social? Mediante la Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria: Acceso a la alimentación Seguridad alimentaria Inseguridad alimentaria Leve Moderada Severa El hogar es carente si por falta de dinero u otros recursos: experimenta disminución de la cantidad de alimentos o si sus integrantes experimentan hambre Carencia por acceso a la alimentación O 19
20 * Valores a Enero Estos son los valores de la canasta alimentaria en zonas rurales y urbanas respectivamente. Si el valor de la canasta de alimentos se incrementa, estos umbrales también aumentan. Quién está en pobreza extrema? Está en pobreza extrema quien además de tener un ingreso mensual por persona por debajo de $ en zonas rurales (menos de 2,500 habitantes) o de $1,227 en zonas urbanas*, también tiene 3 o más carencias sociales al mismo tiempo. Las carencias sociales son: 1. Educación: población menor de 16 años no asiste a la escuela o población mayor de 15 años no terminó la primaria (nacidos hasta 1981) o no terminó la secundaria (nacidos a partir de 1982). 2. Acceso a la salud: No cuenta con derechohabiencia de salud de institución pública (IMSS, ISSSTE, etc) o Seguro Popular o una seguro de gastos médicos privado. 3. Acceso a la seguridad social: Es ocupado y no cuenta con prestaciones mínimas o el familiar directo tampoco tiene ésta prestaciones (en términos del IMSS); es adulto mayor y no cuenta con jubilación o pensión o programa de adultos mayores; no cuentan con servicios médicos a través de algún familiar, por muerte del asegurado o contratación propia.
21 * Valores a Julio Estos son los valores de la canasta alimentaria en zonas rurales y urbanas respectivamente. Si el valor de la canasta de alimentos se incrementa, estos umbrales también aumentan. Quién está en pobreza extrema? 4. Calidad de la vivienda: La calidad de los techos, muros o pisos es deficiente, o la vivienda el hogar vive en hacinamiento (residente por cuarto igual o mayor a 2.5). Si falla en alguno de ellos, todo el hogar es carente. 5. Servicios en la vivienda: Si no hay agua, drenaje o electricidad en la vivienda o cuando se usa leña para cocinar no se cuente con chimenea ecológica. Si falla alguno de éstos, todo el hogar es carente. 6. Acceso a alimentación: Cuando alguno de los miembros del hogar ha tenido experiencias de hambre por falta de recursos en los 3 meses previos a la entrevista. Alguien dejó de comer, se saltó una comida, la variedad de los alimentos cambió, por un problema de recursos económicos.
22 Cómo se reduce la pobreza extrema? Se reduce ya sea incrementando el ingreso real (bienestar económico) de las personas por arriba del umbral (ver umbrales previos).. O bien reduciendo el número de carencias de la población a menos de 3 carencias sociales. Para reducir la pobreza extrema se requiere: 1. Políticas Universales (FUNDAMENTALES): Crecimiento económico y creación de empleos; incremento de la productividad del país y por tanto de los salarios reales; acceso universal a los servicios de salud, a la seguridad social y a la educación básica; inflación bajo control; acciones agresivas para reducir la desigualdad (ejemplo, acciones afirmativas). 2. Estrategias y Programas Sociales: En un país tan desigual, es necesario que además de las políticas universales previas, existan programas y estrategias específicas que hagan llegar con rapidez las coberturas de servicios básicos y un mayor ingreso a la población pobre. Estas acciones deben ser complementarias a las políticas universales. La pobreza extrema difícilmente se reducirá si falta 1 o 2.
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Aguascalientes 1988 1 1989 7 1990 3 1991 14 1992 6 1993 29 1994 18 1995 1 1996 6 1997 2 1998 12 2002 3 2003 5 Baja California 1988 1 1989 1 1990 5 1991 70 1992 30 1993 2 1994 7 1997 3 1998 1 1999 1 2003
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