Universidad Juárez Autónoma de Tabasco División Académica Multidisciplinaria de los Ríos Licenciatura en Derecho. Derecho Financiero.

Transcripción

1 Programa Educativo: l. PROGRAMA DE ESTUDIO Área de Formación: Licenciatura en Derecho Integral profesional Derecho Municipal Programa elaborado por: Fecha de elaboración: Fecha de última actualización: Octubre de 2010 Horas Teóricas: 3 Horas Prácticas: 1 Total de Horas: 4 Total de Créditos: 7 Clave: F1564 Tipo: Carácter de la Asignatura: Asignatura Optativa *Seriación explícita Asignatura antecedente Derecho Romano, Derecho Económico, Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional y Derecho Administrativo. *Seriación implícita Conocimientos previos: No Asignatura Subsecuente Derecho Financiero. Sí En el área constitucional y administrativa. *Solo procede una de las dos seriaciones F1564 Derecho Municipal Página 1 de 14

2 Presentación El Municipio como unidad local, es la base principal de la organización administrativa, política y económica del Estado, además de que las comunidades que lo integran, aportan elementos que enriquecen el desarrollo social y cultural del mismo. Su importancia radica en que no solamente desarrolla sus programas y funciones propias sino también aquellas que el Estado delega en él con la finalidad de integrarlos de forma regional. Objetivo General Al término de la asignatura el estudiante será capaz de analizar la naturaleza jurídica del municipio, su evolución, su carácter autónomo, así como su estructura y organización, con la finalidad de distinguir su importancia jurídica y social, dentro de la Administración Pública. Competencias que se desarrollaran en esta asignatura Conocimientos de la estructura jurídica del municipio. Conocimientos para asesorar jurídicamente a los s municipales. Habilidad para participar en la toma de decisiones en beneficio de la comunidad. Valoración de la integración de los municipios como sustento de las Entidades Federativas. Competencias perfil de egreso que apoya esta asignatura Conocimientos para la organización de los municipios. Conocimientos en la alternancia de poderes. Habilidad en solución a los problemas que se generan dentro del municipio Valoración y respeto a la autonomía municipal. F1564 Derecho Municipal Página 2 de 14

3 Escenario de aprendizaje Aula de clases, biblioteca, conferencias, sala de computo, verano científico, movilidad estudiantil, video-conferencias, asistencia a foros y seminarios. con experiencia en el Derecho Municipal. Perfil sugerido del docente Contenido Temático Unidad No. I Génesis del municipio. Objetivo particular Comprender el origen del Municipio así como analizar los distintos conceptos que surgen en torno a él, además de analizar su naturaleza jurídica. Hrs. estimadas Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de evaluación Adquirir los conocimientos Para realizar las actividades En el desarrollo del curso se 1.1. Antecedentes remotos básicos sobre el origen del programadas se empleará hará uso de métodos y técnicas de la organización de los Municipio así como la como apoyo equipo audiovisual que facilitan la asimilación del gobiernos locales; las evolución que ha tenido en como: diapositivas y acetatos; conocimiento como: Lecturas primeras ciudades materia de organización material didáctico impreso obligatorias, conferencias por 1.2. La polis griega y la idea jurídico política hasta nuestros como: bibliografías, glosarios, profesores invitados, lluvia de del municipio días para poder explicarla y folletos, cuestionarios, hojas de ideas, exposición del maestro La institución municipal debatir sobre ella. información, graficas, entre en Roma otros. Enseguida se sugieren los F1564 Derecho Municipal Página 3 de 14

4 1.4. El municipio durante la edad Media 1.5. Visión históricomunicipal en España; estructura y organización 1.6. Desarrollo histórico del municipio en México El municipio en el México Precortesiano El municipio en la Nueva España La Constitución de Normatividad del Municipio anterior a la Constitución La Constitución de El municipio en el México independiente La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de La Constitución de La reforma de La reforma municipal de 1999 porcentajes que se pueden asignar como criterio de evaluación: Examen parcial 50 % Exposición y 25 % Participación 25 % El titular de la asignatura podrá optar por otros criterios de evaluación como observación, evaluación del producto, interrogatorio, etc. Unidad No. Objetivo particular II Conceptualización del municipio. Conocer el concepto de Derecho Municipal, así como la naturaleza jurídica del municipio en México, analizando su forma de organización, enumerando y resumiendo las atribuciones del ayuntamiento y sus integrantes y considerando tanto a la población como al territorio como parte F1564 Derecho Municipal Página 4 de 14

5 integrante del mismo. Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de evaluación Conocer, explicar, discutir y Para realizar las actividades analizar las formas de programadas se La evaluación tomará en integración del, empleará como apoyo cuanta: examen parcial, su funcionamiento y sus equipo audiovisual como: asistencia y puntualidad a atribuciones, así como los diapositivas y acetatos; clases, elaboración de trabajos problemas que se generan en material didáctico monográficos, de investigación los límites municipales, impreso como: y tareas fuera de clases, división de su territorio, los bibliografías, glosarios, participación en clases, temas requisitos para las categorías folletos, cuestionarios, a desarrollar, etc. de los centros de población y hojas de información, Examen parcial 35 % la importancia de los graficas, entre otros. Trabajos de inv. 25 % principios en materia de Participación 25 % desarrollo territorial. Exposición 15 % 2.1. Etimología 2.2. Naturaleza jurídica del municipio en México 2.3. Diversos conceptos y definiciones 2.4. Concepto de Derecho Municipal División del Derecho Municipal Derecho Político Municipal Derecho Administrativo Municipal Derecho Financiero municipal Relaciones del Derecho Municipal con otras ramas del Derecho 2.5. El Derecho Municipal y su integración normativa Fuentes de orden federal Fuentes relativas a los Estados de la Federación Fuentes estrictamente municipales Fuentes mixtas: los convenios 2.6. Concepto de El titular de la asignatura podrá optar por otros criterios de evaluación como observación, evaluación del producto, interrogatorio, etc. F1564 Derecho Municipal Página 5 de 14

6 Integración del Calificación de las Elecciones por el Instalación del Residencia del Funcionamiento del El presidente municipal o Alcalde Los regidores El Síndico Otras autoridades y funcionarios de elección o designación Las comisiones de gobierno Los auxiliares del gobierno municipal Cabildos ordinarios y extraordinarios; sesiones solemnes y permanentes Atribuciones del 2.7. La población Formas de adquirir la vecindad Formas de perder la vecindad F1564 Derecho Municipal Página 6 de 14

7 Derechos de la población Obligaciones de la población 2.8. El territorio Apreciaciones generales sobre el territorio Concepto de territorio municipal Los límites municipales y sus problemas La división del territorio en municipios Requisitos para las categorías de los centros de población Organización de los centros de población Requisitos para crear, modificar o suprimir municipios Unidad No. III Funciones y estructura del Objetivo particular Conocer las funciones y estructura del así como la actividad financiera y patrimonial que despliega tanto para la administración como para la organización de los servicios públicos municipales así como la forma de prestación de los mismos, proporcionando además los elementos que integran los actos administrativos que desarrolla, su procedimiento y los medios de impugnación aplicables. Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de evaluación F1564 Derecho Municipal Página 7 de 14

8 3.1. Diversas formas de gobierno municipal 3.2. Función Administrativa Organización de la Administración Pública Secretaría del 3.3. Actividad financiera municipal Sistema Tributario Mexicano Competencia municipal Los ingresos en la Hacienda municipal Disposiciones constitucionales El presupuesto de ingresos Los ingresos ordinarios Los ingresos extraordinarios Los sistemas catastrales El presupuesto de egresos La cuenta pública municipal, su revisión y aprobación 3.4. Derecho municipal patrimonial Concepto de patrimonio y de hacienda municipal Adquirir los conocimientos básicos sobre la forma de organización del así como conocer las actividades que realizan, así como la clasificación de los reglamentos, bandos de policía y buen gobierno sin soslayar los medios de defensa del acto administrativo municipal. Para realizar las actividades programadas se empleará como apoyo equipo audiovisual como: diapositivas y acetatos; material didáctico impreso como: bibliografías, glosarios, folletos, cuestionarios, hojas de información, graficas, entre otros. La evaluación tomará en cuanta: examen parcial, asistencia y puntualidad a clases, elaboración de trabajos monográficos, de investigación y tareas fuera de clases, participación en clases, temas a desarrollar, etc. Examen parcial 35 % Trabajos de inv. 25 % Participación 25 % Exposición 15 % El titular de la asignatura podrá optar por otros criterios de evaluación como observación, evaluación del producto, interrogatorio, etc. F1564 Derecho Municipal Página 8 de 14

9 Los Bienes patrimoniales del municipio Bienes inmuebles 3.5. Planeación municipal 3.6. La deuda pública 3.7. Los servicios públicos municipales Concepto y acepción de servicio público Clasificación de los servicios públicos Los servicios públicos municipales y su competencia Forma de prestación de los servicios públicos municipales La centralización La descentralización La empresa paramunicipal La concesión 3.8. La autonomía municipal La autonomía municipal en el Derecho Mexicano La autonomía política municipal La autonomía administrativa La autonomía financiera 3.9. El acto administrativo municipal Aspectos generales del acto administrativo F1564 Derecho Municipal Página 9 de 14

10 Los recursos administrativos municipales Impugnación contenciosa El municipio y el juicio de amparo Conflicto de poderes y el municipio (artículo 105 Constitucional) El poder de policía del municipio Permisos, autorizaciones y licencias Los bandos y reglamentos municipales Función legislativa y jurisdiccional. Atribuciones para crear normas de carácter general, abstracto, impersonal Bases normativas de bandos y reglamentos municipales Proceso legislativo Contenido del bando Propósitos generales que deberán contener los reglamentos municipales Clasificación de los reglamentos Controversias de particulares Contencioso F1564 Derecho Municipal Página 10 de 14

11 administrativo Unidad No. IV Actualidad y Realidad del Municipio Objetivo particular Analizar la situación actual del municipio mexicano, desde un enfoque jurídico, político y electoral, así como analizar la responsabilidad de sus servidores públicos en el desempeño de sus funciones. Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de evaluación Aplicar los conocimientos adquiridos para encontrar la realidad actual del municipio y los problemas actuales que enfrenta desde un punto de vista jurídico, político y electoral La responsabilidad de los servidores públicos Concepto de servidor público municipal Requisitos para ser miembros de ayuntamiento Los servidores públicos municipales. Responsabilidad La responsabilidad política del Diferencia entre Desafuero y Juicio Político Fuero de los integrantes del 4.2. Los aspectos políticoelectorales del Municipio Para realizar las actividades programadas se empleará como apoyo equipo audiovisual como: diapositivas y acetatos; material didáctico impreso como: bibliografías, glosarios, folletos, cuestionarios, hojas de información, graficas, entre otros. La evaluación tomará en cuanta: examen parcial, asistencia y puntualidad a clases, elaboración de trabajos monográficos, de investigación y tareas fuera de clases, participación en clases, temas a desarrollar, etc. Examen parcial 35 % Trabajos de inv. 25 % Participación 25 % Exposición 15 % El titular de la asignatura podrá optar por otros criterios de evaluación como observación, F1564 Derecho Municipal Página 11 de 14

12 Generalidades sobre los aspectos electorales del municipio Los partidos políticos y el municipio Etapas del proceso electoral municipal Resultados electorales Los recursos en materia electoral municipal La proporcionalidad de la integración de los ayuntamientos Elección de delegados, agentes o comisarios evaluación del producto, interrogatorio, etc Planeación, urbanismo y ecología municipales, programas de desarrollo municipal Referencias históricas del proceso de urbanización en México Acciones tendientes a planificar los asentamientos humanos La Ley General de Asentamientos Humanos y su relación con el municipio Facultades del municipio en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente F1564 Derecho Municipal Página 12 de 14

13 Programas de desarrollo municipal Órganos de participación comunitaria 4.4. Instituciones y organismos relacionados con la investigación, análisis y desarrollo municipal El Centro Nacional de Estudios Municipales El Centro Nacional de Desarrollo Municipal El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INFEDEM) Los Centros Estatales de Desarrollo Municipal Las asociaciones de presidentes municipales Bibliografía básica Adame García, J. (2009). El Derecho Municipal en México. Porrúa, México. Porrúa. Andrade Sánchez, J. (2006). Derecho Municipal. México: Porrúa. Añorve Baños, M. (2010). Servicios Públicos Municipales. México: Porrúa. Hernández, Antonio M. (2003). Derecho Municipal. Parte General. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. Olivo Campos, J. (Coord.). (2009). La Administración del Estado Contemporáneo. México: Porrúa F1564 Derecho Municipal Página 13 de 14

14 Quintana Roldan, C. (2008). Derecho Municipal. 9ª ed., México: Porrúa. Rendón Huerta Barrera, T (2007). Derecho Municipal, 4ª. Edición, Porrúa, México. Robles Martínez, R. (2009) El Municipio, 9ª. Mexico: Porrúa. Valencia Carmona, S. (2006). Derecho Municipal, 2ª. México: Porrúa. Bibliografía complementaria Arteaga Nava, Elisur, (2000). Tratado de Derecho Constitucional, Volumen 2. México: Oxford. Faya Viesca, Jacinto. El Federalismo Mexicano, Instituto Nacional de Administración Pública. A. C., México Fix-Zamudio, Héctor y Salvador Valencia Carmona, (2001). Derecho Constitucional Mexicano y Comparado. Segunda México: Porrúa UNAM. Garza García, César Carlos, (2001). Derecho Constitucional Mexicano. México: Mc Graw Hill. Guillen, T., Rojo, P. (2006). Municipio y Buen Gobierno: experiencias del ímpetu local en México. México: CIDE. Merino, M. (2006). La gestion profesional de los municipios de México: CIDE- SEDESOL- BANCO MUNDIAL. F1564 Derecho Municipal Página 14 de 14