RECURRENTE: PARTIDO HUMANISTA TERCERO INTERESADO: NINGUNO. Mexicali, Baja California, trece de noviembre de dos mil quince.

Transcripción

1 TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA RECURSO DE INCONFORMIDAD: EXPEDIENTE No. RI-025/2015 RECURRENTE: PARTIDO HUMANISTA AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL ELECTORAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA TERCERO INTERESADO: NINGUNO MAGISTRADA PONENTE: ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: LEONOR IMELDA MÁRQUEZ FIOL Mexicali, Baja California, trece de noviembre de dos mil quince. SENTENCIA que revoca el dictamen de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento, relativo a la pérdida de acreditación del PARTIDO HUMANISTA ante el Instituto Estatal Electoral, aprobado en la sesión ordinaria de fecha veintidós de octubre de dos mil quince, por haber quedado sin efecto la cancelación del registro de dicho partido político nacional en virtud de la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. GLOSARIO Constitución Federal: Constitución Local: Ley de Partidos: Ley del Tribunal: Ley Electoral: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Ley de Partidos Políticos del Estado de Baja California Ley del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California Ley Electoral del Estado de Baja California

2 RI-025/2015 Consejo General: Consejo General Electoral del Instituto Estatal Electoral de Baja California Instituto Electoral Instituto Estatal Electoral de Baja California Instituto Nacional: Instituto Nacional Electoral Junta General: Sala Superior: Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Tribunal: Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California Tribunal Federal: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Comisión del Régimen: Comisión del Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento ANTECEDENTES DEL CASO De los hechos narrados por los promoventes LUIS ALBERTO JUÁREZ FERNÁNDEZ Y RAÚL RAMÍREZ SAAVEDRA en carácter de coordinador ejecutivo estatal y representante propietario respectivamente del PARTIDO HUMANISTA en su escrito de demanda, así como de las diversas constancias de autos, se advierte en lo que interesa, lo siguiente: 1. Acuerdo de la Junta General. El tres de septiembre de dos mil quince 1, la Junta General emitió acuerdo INE/JGE111/2015, en la que determinó la declaratoria de pérdida de registro del PARTIDO HUMANISTA, por no haber obtenido por lo menos el tres por ciento de la votación emitida en la elección de diputados federales de ambos principios, celebrada el siete de junio. 2. Acto impugnado. Acuerdo del Consejo General. En sesión ordinaria celebrada el veintidós de octubre, el Consejo General aprobó el dictamen número tres de la Comisión del Régimen 1 Las fechas mencionadas se refieren a l año dos mil quince, salvo mención expresa. 2

3 RI- 025/2015 relativo a la cancelación de la acreditación como partido político nacional del PARTIDO HUMANISTA, ante dicho Consejo. 3. Sentencia de la Sala Superior. El veintitrés de octubre, la Sala Superior, emitió sentencia dentro del expediente SUP-JDC- 1710/2015 Y ACUMULADOS, en la que resolvió la revocación de la resolución INE/JGE111/2015 emitida por la Junta General. 4. Radicación y admisión del expediente. El veintiocho de octubre, se recibió en este Tribunal mediante oficio CGE/1536/2015, el presente recurso de inconformidad, dos de noviembre el Magistrado Presidente ordenó registrar y formar el expediente RI-025/2015 turnándolo a la ponencia de la Magistrada Elva Regina Jiménez Castillo, quien mediante acuerdo de doce de noviembre admitió el recurso, ordenando el cierre de instrucción, quedando en estado de resolución. CONSIDERANDOS 1. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL El Tribunal tiene jurisdicción y el Pleno es competente para conocer y resolver el presente RECURSO de INCONFORMIDAD, por virtud de tratarse de una impugnación relacionada con un acto emitido por un órgano electoral local, que no tiene el carácter de irrevocable. Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 68 de la Constitución Local, 2 de la Ley del Tribunal y 283, fracción I de la Ley Electoral. 2. ESTUDIO DE FONDO 2.1. Planteamiento del caso El recurrente aduce que el acuerdo por el cual se determinó la pérdida de acreditación del PARTIDO HUMANISTA ante el Instituto Electoral debe quedar sin efectos, en consecuencia de la sentencia dictada por la Sala Superior en la que se revocó el acuerdo de la Junta General en el que se canceló el registro de dicho partido político nacional; a fin de que dicho instituto político continúe con 3

4 RI-025/2015 representación ante el organismo público electoral local para participar en el proceso local Por tanto, la cuestión a dilucidar es: Si el acuerdo impugnado se ve afectado en cuanto a su validez jurídica con motivo de la resolución emitida por la Sala Superior Análisis del acuerdo impugnado En la segunda sesión ordinaria celebrada el veintidós de octubre, el Consejo General aprobó el dictamen número tres de la Comisión del Régimen relativo a la cancelación de la acreditación como partido político nacional del PARTIDO HUMANISTA, ante dicho Consejo, tal y como se advierte en la copia certificada del dictamen, así como de la versión estenográfica de la sesión que fueron aportadas por la autoridad responsable, y a las cuales se les otorga pleno valor probatorio acorde a lo dispuesto por el artículo 323 de la Ley Electoral. En dicho acto, se determinó, en lo atinente a la presente impugnación, lo siguiente: PRIMERO.- Se declara la cancelación de la acreditación del partido político nacional denominado Partido Humanista ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral, de conformidad con los considerandos del presente dictamen. SEGUNDO.- En consecuencia, a partir del día siguiente a la aprobación del presente dictamen, el Partido Humanista pierde todos los derechos y prerrogativas que establecen la Constitución General, la particular del Estado, la Ley General de Partidos Políticos, así como la correlativa del Estado de Baja California, con excepción de las prerrogativas del financiamiento público para actividades ordinarias permanentes del partido político en el Estado, correspondientes al ejercicio fiscal 2015, las cuales deberán ajustarse a lo establecido en la Ley General de Partidos Políticos, con respecto al procedimiento de liquidación respectivo. TERCERO al SEXTO.- ( ) 4

5 RI- 025/2015 En los considerandos del dictamen se aprecia, en lo que interesa, lo siguiente: Que el artículo 46, fracción X de la Ley Electoral establece la atribución del Consejo General para resolver el otorgamiento o cancelación de la acreditación de los partidos políticos nacionales. Que de acuerdo con el último párrafo de la Ley de Partidos, la acreditación como partido político nacional tendrá vigencia en tanto no le haya sido suspendido o cancelado su registro por la autoridad electoral nacional competente. Que el siete de septiembre, se recibió en el Consejo General notificación informando que la Junta General, aprobó la resolución INE/JGE111/2015, en la que declaró la pérdida de registro del PARTIDO HUMANISTA, por no haber alcanzado el porcentaje mínimo requerido para conservarlo en las pasadas elecciones federales del siete de junio. De lo anterior se determina que la autoridad electoral local debe proceder en consecuencia, aplicando las normas vigentes en los ordenamientos jurídicos electorales federal y local, para la cancelación de la acreditación del registro de dicho partido como partido político nacional ante el Consejo General Sentencia de Sala Superior El veintitrés de octubre, la Sala Superior emitió sentencia dentro del expediente SUP-JDC-1710/2015 Y ACUMULADOS, en la que resolvió, lo siguiente: TERCERO. Se revoca la resolución INE/JGE111/2015 emitida por la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral el tres de septiembre de dos mil quince, para los efectos precisados en la presente ejecutoria. La sentencia de mérito fue aportada en copia simple por el recurrente, su existencia confirmada por la responsable en su informe circunstanciado, y su contenido se encuentra publicado en el 5

6 RI-025/2015 sitio informático del Tribunal Federal 2, por lo que al no haber sido controvertida en cuanto a su autenticidad o veracidad, es dable otorgarle plenitud probatoria, acorde a lo dispuesto por el numeral 323 de la Ley Electoral. Así, en el considerando quinto, apartado D, de dicha sentencia, relativo a los efectos del fallo, en lo pertinente a la presente impugnación, se determinó lo siguiente: -Se deja sin efectos jurídicos la declaratoria de pérdida de registro del Partido Humanista hecha por la Junta General Ejecutiva, así como su publicación en el Diario Oficial de la Federación del pasado ocho de septiembre. -Se dejan sin efectos jurídicos todos los actos administrativos realizados en ejecución o como consecuencia de la emisión de la resolución reclamada. -La Junta General Ejecutiva deberá emitir una nueva declaratoria en relación con el registro del Partido Humanista, limitándose a señalar la actualización o no del supuesto normativo correspondiente, fundada en los resultados de los cómputos y declaración de validez respectivas de los consejos del Instituto Nacional Electoral, así como en las resoluciones emitidas por las salas de este Tribunal Electoral, y elaborar el proyecto de resolución correspondiente. -Tanto la declaratoria como el proyecto de resolución que elabore la Junta General Ejecutiva se pondrán a consideración del Consejo General. -El Consejo General del Instituto Nacional Electoral emitirá la resolución que en Derecho corresponda en relación con el registro del Partido Humanista como partido político nacional, para lo cual deberá considerar lo previsto en los artículos 41, Base I, 51, 52 y 53, de la Constitución General de la República ( ) -Se vincula al Consejo General, Junta General Ejecutiva, así como a todos los órganos del Instituto Nacional Electoral, así como a los organismos públicos locales al cumplimiento de la presente ejecutoria. (Subrayado añadido) De lo anterior se advierte con claridad que los efectos de la sentencia de Sala Superior fueron: a) Revocar la resolución por la que se declaró la pérdida de registro del PARTIDO HUMANISTA

7 RI- 025/2015 b) Los actos administrativos realizados en ejecución o como consecuencia de esa declaratoria son nulos; y c) Todas las autoridades vinculadas deben de cumplir con la ejecutoria, incluyendo en forma expresa dentro de las mismas, a los organismos públicos electorales locales. En ese orden de ideas, resulta evidente que si el dictamen número tres de la Comisión del Régimen aprobado por el Consejo General, en el que se canceló la acreditación como partido político nacional del PARTIDO HUMANISTA ante dicho Consejo, se emitió en consecuencia o ejecución de la resolución INE/JGE111/2015 de la Junta General en la que se declaró la pérdida de registro de dicho partido; tal cancelación queda sin efectos jurídicos, tanto por vía de consecuencia necesaria, así como por disposición expresa, del referido fallo de la Sala Superior, debiendo quedar las cosas en el estado que se encontraban antes de su emisión. Cabe resaltar que en dicho sentido se ha pronunciado la Sala Superior en el incidente de aclaración de sentencia promovido dentro del mismo expediente SUP-JDC-1710/2015 Y ACUMULADOS, así como en el diverso incidente de aclaración promovido por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes dentro del expediente SUP-RAP-654/2015 Y ACUMULADOS, en el que resolvió lo relativo a la pérdida del registro como partido político nacional del PARTIDO DEL TRABAJO, que guarda similitud con la presente causa, y en el que se cuestionó el alcance del fallo en relación con los actos efectuados por dicho organismo público electoral local; determinado la Sala Superior que los actos relacionados y posteriores a la declaración de pérdida del registro del Partido del Trabajo efectuados por el Instituto actor, carecen de efectos jurídicos con motivo de la ejecutoria. En consecuencia se hace patente que la actuación controvertida en el presente recurso, carece de efectos jurídicos, por lo que procede revocarla. 7

8 RI-025/ RESOLUTIVOS ÚNICO. Se revoca el dictamen número tres de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento del Consejo General Electoral del Instituto Estatal Electoral del Baja California, relativo a la pérdida de acreditación del PARTIDO HUMANISTA ante el dicho Instituto, aprobado por el Consejo General, en los términos del considerando segundo del presente fallo. NOTIFÍQUESE Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados que lo integran, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. ARMANDO BEJARANO CALDERAS MAGISTRADO PRESIDENTE ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO MAGISTRADA GERMÁN LEAL FRANCO MAGISTRADO JORGE ANTONIO MONREAL MEZA SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS 8