EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

Transcripción

1 Boletín No. 87 Abril de 2013 EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL Atendiendo los compromisos suscritos por el Estado colombiano ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en la última semana del mes de Abril en la ciudad de Ginebra, se sustentó ante dicha instancia internacional el cumplimiento y el seguimiento a las recomendaciones suscritas por Colombia en el año 2009, atendiendo los preceptos y garantías de los derechos humanos, para lo cual cada una de las entidades mostró su gestión en tal sentido. Por consiguiente consideramos fundamental dar a conocer a nuestros lectores, información general sobre el mecanismo denominado EXAMEN PERIODICO UNIVERSAL, atendiendo lo consignado en la página del Programa Presidencial de Derechos Humanos. nuevo mecanismo de evaluación, diseñado por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, para examinar la situación en derechos humanos de todos los países miembros de esta organización internacional. 2. Cuáles son sus objetivos? En la Resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos se establece que los objetivos del EPU son: El mejoramiento de la situación de los derechos humanos en el terreno. El cumplimiento de las obligaciones y los compromisos del Estado en materia de derechos humanos y la evaluación de los avances y los retos a los que se enfrenta. 1. Qué es el Examen Periódico Universal? El Examen Periódico Universal, conocido con la sigla EPU en español y UPR en inglés, es el El fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la asistencia técnica, en consulta con el Estado examinado y con su consentimiento. 1

2 El intercambio de las mejores prácticas entre los Estados y otros actores interesados. El apoyo a la cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos. El fomento de la plena cooperación y el compromiso con el Consejo, otros órganos de derechos humanos y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Asimismo, es importante resaltar que con este nuevo mecanismo, el Consejo de Derechos Humanos evalúa a todos los países bajo parámetros de igualdad, mientras que anteriormente la Comisión tenía la facultad de elegir los países que iban a ser examinados. Además, la nueva metodología del EPU permite un intercambio de ideas y posiciones entre la sociedad civil, los Estados examinados, los observadores y los órganos y Agencias de Naciones Unidas. 3. A quiénes y qué se evalúa? El EPU evalúa a los Estados, frente al cumplimiento de sus obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos, teniendo en cuenta la carta de Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones de los que el Estado haga parte, como por ejemplo, la Convención de los Derechos del Niño o el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, así como las promesas y compromisos que el Estado haya asumido voluntariamente. 4. Quién evalúa? El Consejo de Derechos Humanos, nombra un Grupo de Trabajo, en el cual hay delegados de los 47 países miembros del Consejo y una terna de relatores representantes de tres países, denominada troika, que lidera este grupo. 5. Cómo se evalúa? El EPU tiene cuatro momentos: Preparación de Informes: El Estado examinado debe preparar un Informe de 20 páginas en el que exponga su situación de derechos humanos, logros, dificultades, retos y prioridades en esta materia; para ello, debe realizar un amplio proceso de consulta con las entidades estatales y la sociedad civil. Además, la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas prepara dos Informes:, uno de 10 páginas en el cual resume la información contenida en los Informes de los órganos de Naciones Unidas, como por ejemplo el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 2

3 CESCR o el Representante Especial del Secretario General sobre las personas internamente desplazadas; y otro, de máximos 10 páginas, donde sintetiza la información creíble y fidedigna que hayan proporcionado otros interlocutores pertinentes como las ONG. Presentación de Informes preliminares: Estos tres informes son presentados al Consejo de Derechos Humanos. El Grupo de Trabajo y la Troika designada los analizan como insumo para la sesión que se realiza posteriormente. Sesión del Grupo de Trabajo: En este encuentro, el Estado evaluado debe realizar una presentación de su Informe para luego dar inicio a un dialogo interactivo, en el que participan la troika, el Estado examinado, los miembros del Grupo de Trabajo y Estados observadores, interesados por la situación del Estado evaluado. En este diálogo, le pueden preguntar al Estado examinado por cuestiones específicas en materia de derechos humanos o hacerle recomendaciones concretas para mejorar la situación. Finalmente, el Estado examinado tiene la facultad de aceptar las recomendaciones y adquirir los compromisos que considere pertinentes. Resultado del Examen: El resultado del EPU se presentará en un Informe en donde se resumirán las actuaciones del proceso del Examen, las conclusiones y/o recomendaciones y los compromisos voluntarios del Estado examinado. Este resultado es aprobado por el pleno del Consejo de Derechos Humanos, pero previamente el Estado examinado, los Estados miembros del Consejo, los Estados observadores y otros actores interesados pertinentes como las ONG, tiene la oportunidad de expresar sus puntos de vista sobre el mismo. 6. Qué debe tener el Informe del Estado? El Informe que presente el Estado debe incluir: Una descripción de las amplias labores de consulta realizadas para la preparación del EPU. El Marco normativo e institucional para la promoción y protección de los DDHH: Constitución, leyes, políticas, jurisprudencia e instituciones. Promoción y protección de los DDHH en el terreno: implementación del marco normativo e institucional, instituciones y actividades de 3

4 defensores de DDHH en el país, cooperación con los mecanismos de DDHH; interés público en la materia, etc. Logros, buenas prácticas, retos y dificultades. Principales prioridades, iniciativas y compromisos que el Estado planea adelantar para superar los retos y dificultades encontrados. Expectativas frente a las capacidades del Estado para lograr mejores resultados y las solicitudes de asistencia técnica. 7. Cuándo debe presentarse Colombia al EPU? Colombia debe entregar su Informe de Estado antes del 1 de septiembre de este año, y la sesión del Grupo de Trabajo para el diálogo interactivo será el 9 de diciembre, en Ginebra, Suiza, sede del Consejo de Derechos Humanos. 8. Qué otros países se han presentado? Este es el primer año que se implementa el mecanismo del EPU y hasta ahora sólo se han realizado dos sesiones, en las que fueron evaluados 16 países en cada una, entre ellos, Argentina, Ecuador, Brasil, Perú y Guatemala. Estos turnos fueron escogidos por sorteo, pero es importante resaltar que Colombia y Suiza fueron los únicos dos países que aceptaron voluntariamente el mecanismo. 9. Qué pasa después de la evaluación? Dado que el Examen es periódico, dentro de cuatro años en el marco del Consejo de Derechos Humanos, se hará un seguimiento al Resultado del Examen con el propósito de evaluar el cumplimiento de las recomendaciones que le fueron dadas en la presentación del EPU anterior y los compromisos voluntarios que fueron adquiridos. 10. Cómo se preparó Colombia para el EPU? Para la preparación del EPU, Colombia conformó un Grupo de Trabajo Permanente, integrado por tres delegadas del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, quien coordina todo el proceso, tres representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores y dos del Ministerio del Interior, quienes además de ejecutar el amplio proceso de consulta con las otras entidades estatales y la sociedad civil, deben elaborar 4

5 el borrador preliminar del Informe y los insumos requeridos para el diálogo interactivo. Dentro del amplio proceso de consulta se han previsto varias modalidades como reuniones y talleres con las entidades estatales, comunicaciones y reuniones con ONG, consultas personalizadas a autoridades importantes en el tema de derechos humanos como el Representante de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas y el Defensor del Pueblo. También se diseñó la consulta electrónica para que cualquier ciudadana/no pueda participar dando sus observaciones frente al tema. 11. Cómo pueden las/os ciudadanas/os participar? Todas/os las/los ciudadanas/os pueden participar escribiendo sus observaciones y sugerencias frente a los logros, mejores prácticas, desafíos, limitaciones y prioridades estatales en materia de protección y respeto de los derechos humanos, así como las iniciativas para mejorar la situación de estos derechos sobre terreno, al correo: examenperiodicounive@presidencia.gov.co. Finalmente para el caso del INPEC, se suscribieron dos compromisos voluntarios, relacionados con la disminución del hacinamiento y el fortalecimiento de los procesos de capacitación y sensibilización en materia de Derechos Humanos y en particular lo correspondiente a tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes. 12. Resultado Final 1 Como resultado de este Examen Periódico Universal, se hicieron 160 recomendaciones para Colombia de las cuales 126 fueron aceptadas. Dentro de estas recomendaciones, el país se comprometió a garantizar que la reforma al fuero militar no generará impunidad en el caso de las investigaciones por falsos positivos, a priorizar políticas dirigidas a proteger los derechos de la mujer y prevenir la violencia sexual e intensificar esfuerzos para garantizar la equidad de género, así como a tomar mayores medidas para prevenir ataques en contra de líderes comunitarios y reclamantes de tierras. Por otra parte, Colombia no aceptó las sugerencias de ratificar el protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura, de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad o de la Convención de los Derechos del Niño. 1 Información tomada del Artículo del Diario El Espectador 04/26/2013 5

6 De igual forma, encontró inconveniente aceptar la sugerencia de reconocer la competencia del Comité sobre Desapariciones Forzadas para recibir y examinar peticiones a favor o en contra de las víctimas, así como modificar el Código Penal para introducir los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra en la legislación nacional. Finalmente, Colombia agregó siete compromisos o solicitudes voluntarias. Entre ellas, adoptar todas las medidas necesarias para combatir la impunidad en casos de violaciones de derechos humanos perpetradas por cualquier persona, incluidos los miembros de las Fuerzas Militares ; avanzar en el diseño de una política pública de derechos humanos; y fortalecer mecanismos y políticas para combatir la trata de personas. EL INPEC SOMOS TODOS GRUPO DERECHOS HUMANOS DIRECCIÓN GENERAL INPEC. 6