Exposición de motivos

Transcripción

1 Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República Presente Raúl Gracia Guzmán, en mi carácter de Senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de acuerdo, en el que se exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior del Estado de Nuevo León a que en función de sus facultades, realice una auditoría a los contratos que realizó el Gobierno del estado y las entidades paraestatales mediante el sistema de subasta electrónica inversa, a partir del 2017 y lo que va del Exposición de motivos 1. El 12 de marzo del año en curso, el periódico EL NORTE dio a conocer que los procesos de contratación del Gobierno del estado de Nuevo León por medio de licitaciones consolidadas se podían otorgar sin una licitación abierta: El Gobierno estatal estrenará un nuevo modelo de compras a gran escala... y sin licitación pública de por medio. Se trata de la figura de convenios marco, que consisten en definir condiciones para la contratación de bienes o servicios de uso frecuente, con proveedores previamente seleccionados.

2 Cuando la Administración requiera alguno de los bienes o servicios descritos en el convenio marco, lo asignará directamente a uno de los contratistas seleccionados, mediante un contrato específico, sin pasar por una licitación. Aunque las compras consolidadas se emplean a nivel federal buscando obtener mejores precios, el método ordinario para hacerlo es la licitación pública. En Nuevo León, en cambio, se utilizará este modelo de convenios marco que prevé la Ley de Adquisiciones estatal, pero no exige los mecanismos de control de una licitación o subasta inversa. Los mecanismos de una licitación incluirían la obligatoriedad de difundir los procesos de compra en medios oficiales y comerciales, juntas públicas de aclaraciones, de recepción y apertura de propuestas, y de adjudicación. 1 (Reyes, 2018) 2. En respuesta a la nota publicada por EL NORTE, el Gobierno del estado de Nuevo León publicó el 12 de marzo un comunicado dirigido a la opinión pública titulado: En relación a la nota publicada hoy por el periódico El Norte titulada: "Estrenan 'modelo' opaco", el Gobierno de Nuevo León informa. El comunicado, busca aclarar que no existe la intención de realizar compras consolidadas sin un proceso de licitación, salvo algunas excepciones previstas en le Ley en materia de seguridad: 1. El Gobierno Ciudadano no permitirá ningún modelo de compras consolidadas sin licitación pública de por medio. 1.- Reyes Daniel EL NORTE Estrenan 'modelo' opaco recuperado de: revisión hecha el 21 de marzo de 2018.

3 2. El Gobernador interino de Nuevo León, Manuel González Flores, instruyó a la Secretaría de Administración y el resto de las dependencias estatales para que todos los procesos de adquisiciones que realice el Estado, salvo las excepciones que marca la Ley en materia de seguridad, se hagan en absoluta transparencia y con los mecanismos de control de una licitación pública o subasta inversa. El Gobierno de Nuevo León reitera su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas. 2 (Gobierno, 2018) 3. A pesar de la respuesta del Gobierno del Estado y nueve días después de darse a conocer las irregularidades de los procesos de contratación por parte del Gobierno estatal y las Entidades Paraestatales el periódico EL NORTE publicó la nota Simulan subastas; ganan por centavos, donde hace referencia a las compras que realiza el Gobierno del Estado y los pocos beneficios que obtiene al realizarlo mediante el procedimiento de subastas: Subastar contratos en busca del mejor postor no se ha traducido en que el Gobierno estatal compre a mejores precios. Aunque el sistema de subasta inversa está diseñado para que los proveedores peleen los contratos del Gobierno ofertando montos más bajos, en la mayoría de los casos no hay tal puja. Un 68 por ciento de los bienes o servicios lanzados a subasta entre el 2017 y el 2018 se adjudicaron a un postor único que, sin competencia, logró llevarse contratos millonarios. Incluso hay 15 casos donde la única empresa o persona física inscrita en la subasta ganó el contrato ofreciendo sólo un centavo menos que 2.- Gobierno del Estado de Nuevo León A la opinión pública.- recuperado de: revisión hecha el 21 de marzo de 2018.

4 el precio de referencia señalado por el Estado, en compras que van desde miles de pósters para campañas hasta automóviles. Según un recuento realizado por EL NORTE, en las últimas 85 subastas lanzadas por la Administración estatal hubo 58 con una oferta única. En algunas de esas licitaciones hubo una segunda empresa inscrita, pero no formuló ofertas. 3 (Reyes Daniel, 2018) Considerandos I. Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensible a los acontecimientos sociales que afectan nuestra localidad 3.- Reyes Daniel EL NORTE Simulan subastas; ganan por centavos recuperado del: revisión hecha el 21 de marzo de 2018.

5 y ser la voz de quien no la tiene para dar a conocer y exigir estabilidad social, transparencia y liderazgo. II. El actual Gobernador con licencia Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, enarbolo como bandera de campaña en el proceso electoral para elegir Gobernador del estado, la transparencia en los procesos de licitaciones y contrataciones del Gobierno estatal. Siendo Gobernador realizó en el 2016 el Primer Info Foro de Administración Total y Trasparente 2016, donde ofreció actuar de forma enérgica contra actos de corrupción: Al organizar el primer foro para tratar de atraer nuevos proveedores, el Gobierno estatal prometió ayer desterrar malas prácticas como la opacidad en las compras, el amiguismo, los moches y el rezago en los pagos. En el arranque del Primer Info Foro de Administración Total y Trasparente 2016, el Gobernador Jaime Rodríguez hizo un llamado público a denunciar cualquier práctica irregular, y ofreció actuar con energía en caso de que se comprueben actos de corrupción. "El que se atreva en el Gobierno, le jodemos la mano", expresó mientras sostenía un mazo de utilería que usó para derribar simbólicamente un muro que, según se explicó, representaba la opacidad en las compras de Gobierno. "Hay muchas mañas y costumbres que tenemos que quitar". Dijo que el reto para la autoridad es generar la confianza de que las adquisiciones se realizarán sin corrupción.

6 "Creo que muchos todavía están con la desconfianza, normal, por tantos años de costumbre de viejas y malas prácticas", expuso. "La confianza es la vacuna que necesita este País para que podamos avanzar sin confrontas", añadió el Mandatario, "pero debemos demostrar que es cierto lo que decimos". 4 (Daniel, 2016) III. Las promesas de campaña que realizó el Gobernador con licencia del estado de Nuevo León, fueron su bandera y propaganda política con la cual ganó la confianza de los Neoleoneses, por ello al ganar la elección buscó cumplir con estas promesas de campañas, sin 4.- Reyes Daniel EL NORTE Plantean desterrar opacidad y moches, recuperado de: c96f6c0b94645e057d&ta=0dfdbac c16cb9ad1b2efe revisión hecha el 21 de marzo de 2018.

7 embargo la realidad contrasta con los hechos, a pesar de fomentar nuevos modelos de contratación estos no han logrado impactar en el gasto del Gobierno, los costos siguen siendo casi iguales y el ahorro no es visible, por el contrario parece que se favorece a ciertos proveedores o ciertas empresas que pueden cumplir con los requerimientos técnicos y los costos. Las compras a través del sistema de subasta electrónica no muestran grandes beneficios ni han demostrado ser lo transparente que se presumía. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO Único. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior del Estado de Nuevo León a que en función de sus facultades, realice una auditoría a los contratos que celebró el Gobierno del estado y las entidades paraestatales mediante el sistema de subasta electrónica inversa, a partir del 2017 y lo que va del Sen. Raúl Gracia Guzmán Ciudad de México a 22 de marzo de 2018.

8 Fuentes consultadas Daniel, R. (14 de septiembre de 2016). EL NORTE Plantean desterrar opacidad y moches. Obtenido de md5=420ca6e3dd00b4c96f6c0b94645e057d&ta=0dfdbac c16c b9ad1b2efe Gobierno, d. E. (12 de marzo de 2018). Noticias Gobierno del Estado de Nuevo León A la opinión pública.-. Obtenido de Reyes Daniel. (21 de marzo de 2018). EL NORTE Simulan subastas; ganan por centavos. Obtenido de Reyes, D. (12 de marzo de 2018). EL NORTE Estrenan 'modelo' opaco. Obtenido de