Tendencias internacionales en la modernización del servicio civil

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Lorena Sosa Villanueva
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1 Tendencias internacionales en la modernización del servicio civil Mercedes Iacoviello Maestría en Administración y Políticas Públicas Universidad de San Andrés

2 Cómo nos proponemos ser? Con base en los acuerdos regionales establecidos Carta Iberoameric ana de la Función Pública (2003) Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana (2009) Código Iberoamericano de Buen Gobierno (2006) Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública (2008) Se amplía y enriquece la agenda: Carta Iberoamerica na del Gobierno Electrónico (2007) Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo XXI (Santo Domingo, 8 y 9 de noviembre 2010) La Transformación del Estado para el Desarrollo en Iberoamérica (Asunción, 30 de junio y 1 de julio de 2011)

3 Carta Iberoamericana de la Función Pública: enfoque estratégico, situado, orientado a resultados Capítulo 3. Conceptos básicos sobre la función pública (artículos 9 a 12) ESTRATEGIA CONTEXTO INTERNO estructura cultura otros gestión del empleo y los recursos humanos ENTORNO marco legal mercado laboral otros competencia motivación PERSONAS RESULTADOS Serlavós / Longo, 2006

4 Carta Iberoamericana de la Función Pública La gestión de recursos humanos como sistema integrado CIFP Capítulo 4. Requerimientos funcionales de la Función Pública Planificación (art ) Organización de de Recursos Humanos (art ) Organización del Trabajo (art ) Acceso al Empleo (art ) Responsabilidad Laboral (art ) Desvinculación (art ) Evaluación del Rendimiento (art ) Compensación (art ) Desarrollo (art ) Función Directiva (art ) Relaciones Humanas y Sociales (art )

5 EVALUACIÓN DE SISTEMAS DE SERVICIO CIVIL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE - DIÁLOGO REGIONAL DE POLÍTICAS BID 2002 / 2004 Se desarrolla un ambicioso programa de evaluación que cubre 22 países de América Latina y el Caribe. Los diagnósticos se utilizan como línea de base para programas de reforma. Argentina Barbados Belice Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Informe sobre el servicio civil en América Latina (Ed. Koldo Echebarría), BID-DRP, 2006 Report on the situation of the Civil Service in the Caribbean (Ed. Mercedes Mateo & Koldo Echebarría), BID-DRP, 2008

Desarrollo de los servicios civiles en América Latina diciembre 2004 CS Index 10 25 CS Index 30-50 CS Index 55 + Bolivia Ecuador El Salvador Honduras

Dominicana Argentina Colombia Costa Rica México Uruguay Venezuela Brasil Chile Burocracias con un desarrollo mínimo.

6 Desarrollo de los servicios civiles en América Latina diciembre 2004 CS Index CS Index CS Index 55 + Bolivia Ecuador El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua Panamá Paraguay Perú R. Dominicana Argentina Colombia Costa Rica México Uruguay Venezuela Brasil Chile Burocracias con un desarrollo mínimo. Intentos (muchos fallidos) de incorporar criterios de mérito Burocracias con un mediano desarrollo. Han tenido intentos de conformación o están en proceso de reforma Burocracias con una tendencia a la consolidación. Combinan criterios de mérito y elementos de flexibilidad (BID/DRP 2006, base datos 2004)

PRIMER BARÓMETRO CENTROAMERICANO: 2009 Bajo los auspicios de AECID y SICA, y aplicando la misma metodología se realiza un diagnóstico institucional de siete países de Centroamérica, referenciada a

7 PRIMER BARÓMETRO CENTROAMERICANO: 2009 Bajo los auspicios de AECID y SICA, y aplicando la misma metodología se realiza un diagnóstico institucional de siete países de Centroamérica, referenciada a diciembre 2008: SEGUNDO BARÓMETRO CENTROAMERICANO: 2012 Las mismas entidades coauspiciantes deciden encargar una actualización de los diagnósticos referenciada a diciembre Se utiliza para ello la misma metodología adaptada a un formato calibrado (utilizado en diagnósticos para Perú, 2010, y Ecuador, 2011),

8 RESULTADOS POR PAÍSES: EVOLUCIÓN Costa Rica Rep.Dom. El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuentes: Barómetros centroamericanos (AECID- SICA 2009 y 2012) y Diagnóstico de los servicios civiles latinoamericanos (BID 2006)

9 Factores contextuales asociados con el desarrollo del servicio civil Orientación de política para la gestión de RH en el Estado, en un marco de ordenamiento fiscal y presupuestario. Trayectorias normativas consistentes. Procesos de consenso con actores dentro y fuera del Estado para el diseño del sistema. Respaldo político reflejado en la inserción institucional del área de RH a nivel central. Estrategias de fortalecimiento del rol directivo en las organizaciones públicas.

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11 Profesionalizar importa! Desarrollo del servicio civil y calidad de las políticas públicas 4,0 Índice de políticas (escala de 1 a 4) 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 Índice de desarrollo del servicio civil (escala de 0 a 1) Fuente: IPES 2006, Cap. 6 - Compilación de los autores y Zuvanic e Iacoviello (2005) 11

12 Muchas gracias! Mercedes Iacoviello

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