INFORME Nº 54/2014/DFEP/INE INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE)

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1 INFORME Nº 54/2014/DFEP/INE INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) RENDICIÓN DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS CORRESPONDIENTE AL PERÍODO FISCAL 2013 ELABORADO POR EL DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

2 Tegucigalpa, MDC; 27 de agosto, 2014 Oficio Nº Presidencia TSC-2461/2014 Ingeniero Ramón Espinoza Director Ejecutivo Instituto Nacional de Estadística Su Oficina Señor Director: Adjunto encontrará el Informe Nº 54/2014/DFEP/INE, que forma parte del Informe de Rendición de Cuentas del Sector Público de Honduras, correspondiente al ejercicio fiscal de 2013, por el período del 01 de enero al 31 de diciembre de El examen se efectuó en el ejercicio de las atribuciones conferidas en los Artículos 205 numeral 38 y 222 de la Constitución de la República; 3, 4, 5, (numerales 2 al 6), 32, 41, 42, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, y en cumplimiento del Plan Anual de Auditoria del año Este Informe contiene opiniones, comentarios, conclusiones y recomendaciones. Las Recomendaciones formuladas en este Informe contribuirán a mejorar la gestión de la institución a su cargo y de conformidad al Artículo 79 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas su cumplimiento es obligatorio. En atención a lo anterior, le solicito respetuosamente presentar dentro de un plazo de 15 días hábiles a partir de la fecha de recepción de este Oficio para su aprobación, lo siguiente: 1) Un Plan de Acción con un período fijo para ejecutar cada recomendación del Informe; y, 2) Las acciones tomadas para ejecutar cada recomendación según el Plan. Atentamente, Abogado Jorge Bográn Rivera Magistrado Presidente Archivo

3 CONTENIDO INFORMACION GENERAL PAGINA CAPÍTULO I INFORMACION INTRODUCTORIA A. MOTIVOS DEL EXAMEN 2 B. OBJETIVOS DEL EXAMEN 2 C. ALCANCE DEL EXAMEN 2 CAPÍTULO II ANTECEDENTES ANTECEDENTES 3 CAPÍTULO III DESCRIPCION DE LOS HECHOS 1. MARCO LEGAL 4 2. PLAN OPERATIVO ANUAL 4 3. INFORMACION PRESUPUESTARIA 6 4. INFORMACION FINANCIERA 7 5. RELACION DE LA EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL CON SU PRESUPUESTO EJECUTADO 10 CAPÍTULO IV CONCLUSIONES CONCLUSIONES 12 CAPÍTULO V RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES 13 1

4 CAPÍTULO I INFORMACION INTRODUCTORIA A. MOTIVOS DEL EXAMEN La presente auditoría se realizó en ejercicio de las atribuciones conferidas en los Artículos 205 numeral 38 y 222 de la Constitución de la República; 3, 4, 5, (numerales 2 al 6), 32, 41, 42, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, y en cumplimiento del Plan Anual de Auditoria del año B. OBJETIVOS DEL EXAMEN Los objetivos principales del examen fueron los siguientes: Objetivo General: 1. Pronunciarse sobre la liquidación del Presupuesto del Instituto Nacional de Estadística (INE). Objetivos Específicos: 1. Evaluar la eficiencia y eficacia de la gestión del Instituto Nacional de Estadística (INE). 2. Verificar que los objetivos y metas plasmados en el plan operativo anual, se encuentren vinculados a los objetivos de la institución, al Plan de Nación y Visión de País, al Plan de Gobierno y a los resultados presupuestarios. 3. Comprobar si los recursos destinados para la ejecución de los programas y proyectos se emplearon para dichos fines. 4. Verificar el control y la legalidad en la aprobación del gasto. 5. Verificar el grado de cumplimiento de la ejecución del gasto y de las modificaciones presupuestarias, de conformidad con el marco normativo que para tal efecto está establecido. C. ALCANCE DEL EXAMEN El examen efectuado cubre el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de

5 CAPÍTULO II ANTECEDENTES El presente Informe, forma parte del Informe de Rendición de Cuentas del Sector Público de Honduras, correspondiente al periodo fiscal de 2013, el cual fue aprobado por el Pleno del Tribunal Superior de Cuentas y notificado al Congreso Nacional el 31 de julio de El Artículo 205, de la Constitución de la República, en su atribución 38 señala que corresponde al Congreso Nacional: Aprobar o improbar la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de los presupuestos de las instituciones descentralizadas y desconcentradas. El Tribunal Superior de Cuentas deberá pronunciarse sobre esas liquidaciones y resumir su visión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión del sector público, la que incluirá la evaluación del gasto, organización, desempeño de gestión y fiabilidad del control de las auditorías internas, el plan contable y su aplicación. En el Artículo 32 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas se establece que el Tribunal Superior de Cuentas, deberá emitir un informe de rendición de cuentas sobre la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República, de las instituciones desconcentradas y descentralizadas, dirigido al Congreso Nacional en el que se resuma la visión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión del sector público, incluyendo la evaluación del gasto, el desempeño y el cumplimiento de planes operativos entre otros aspectos. 3

6 CAPÍTULO III DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS 1. MARCO LEGAL El Instituto Nacional de Estadística, fue creado mediante Decreto ley Nº del 19 de junio de 2000, como un órgano técnico, autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El instituto tiene como finalidad la de coordinar el Sistema Estadístico Nacional (SEN), asegurando que las actividades estadísticas oficiales se efectúen en forma integrada, racionalizada y bajo una normativa común. El SEN se entiende como el complejo orgánico de todas las dependencias del Estado, entidades desconcentradas, descentralizadas, autónomas y semiautónomas y municipalidades que tengan dentro de sus funciones cualquier actividad que se refiere a la colaboración, recolección, análisis y publicación de información estadística. Los Objetivos Generales del INE son los siguientes: Asegurar la producción, utilización apropiada y difusión sistematizada de estadísticas confiables y oportunas, necesarias para el permanente conocimiento de la realidad nacional, la planificación del desarrollo y la eficiente gestión en la toma de decisiones del sector público y privado del país. Establecer la normatividad necesaria para integrar y racionalizar las actividades estadísticas oficiales, coordinando acciones entre productores y usuarios de las estadísticas y de labores conexas, a fin de optimizar el uso de los recursos. Establecer la programación para las actividades de diseño, recopilación, procesamiento, análisis, difusión y publicidad de la información estadística oficial del país, obtenida mediante levantamientos censales, encuestas por muestreo y el uso de los registros administrativos. Promover el interés por las actividades estadísticas en todos los sectores de la población y sus autoridades, para crear una cultura estadística, a fin de lograr una activa participación y permanente colaboración fortaleciendo al SEN. Promover la capacitación, investigación y desarrollo de actividades estadísticas, dentro y fuera del Sistema Estadístico Nacional (SEN). Para cumplir con sus objetivos institucionales y del SEN, la dirección del INE opera por intermedio de una gerencia administrativa y cinco gerencias técnicas y sus respectivas unidades. 2. PLAN OPERATIVO ANUAL El Instituto Nacional de Estadística para el ejercicio fiscal 2013 presenta objetivos y metas de la siguiente manera: 4

7 Objetivo # 1: Alcanzar que el Sistema de Estadísticas y Censo Nacional facilite la disponibilidad de información con calidad, oportunidad y diversidad para asistir en la actualización, monitoreo y evaluación de la Visión de País y Plan de Nación al igual que otros compromisos nacionales e internacionales. Metas a seguir: Estadísticas en base a encuestas efectuadas Encuesta permanente de hogares de propósitos múltiples-ephpm - Fondos Nacionales. Encuesta para la evaluación de mecanismos alternos de entrega transferencias monetarias condicionadas - Fondos PRAF / Secretaria del Despacho de la Presidencia. Censos Socioeconómicos del Bono Diez Mil Área Rural - Fondos PRAF / Secretaria del Despacho de la Presidencia. Estadísticas en base a registros administrativos Actualizaciones de los registros administrativos de comercio exterior Fondos Nacionales. Actualizaciones de los registros administrativos de servicios públicos: energía eléctrica, telefonía-fondos Nacionales. Gestión de información consumo pecuario-fondos Nacionales. Registros administrativos de hechos vitales-fondos Nacionales. Actualización sistema de indicadores sociales de Niñez-Adolescencia y Mujer, SISNAM- Fondos Nacionales. Publicaciones Publicación de registros administrativos de servicios públicos Fondos Nacionales. Publicación encuestas permanentes de hogares mayo 2013-Fondos Nacionales. Publicación de Endesa de mujeres y hombres-fondos Nacionales. Publicaciones técnicas varias temas estadísticos sociales-fondos Nacionales. Anuario estadístico nacional, Fondos Nacionales. Anuario de comercio exterior, Fondos Nacionales. Boletines de Comercio Exterior -Fondos Nacionales. Cursos Desarrollo de Cursos y Talleres SEN/INE Fondos Nacionales/BID. Estadísticas en base a censos efectuados 5

8 Programa de Apoyo al Censo de Población y Vivienda 2012 y Sistema Integrado de Encuesta de Hogares de Honduras Fondos BID Proyecto 2529/BL-HO. Instituciones del SEN fortalecidas-fondos Nacionales. Funcionamiento de Comités Interinstitucionales-Fondos Nacionales. 3. INFORMACION PRESUPUESTARIA El presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2013 ascendió a 342,277.3 miles de Lempiras (178,684.0 miles de Lempiras en 2012), en el transcurso del período experimentó modificaciones quedando un presupuesto definitivo de 384,382.3 miles de Lempiras (238,960.8 miles de Lempiras en 2012), de este se ejecutó un noventa y cuatro punto sesenta y cuatro por ciento (94.64%) que representa una cantidad de 363,789.0 miles de Lempiras (233,785.1 miles de Lempiras en 2012), este valor incluye aplicaciones financieras. GRUPO Presupuesto Presupuesto Presupuesto % de % de Aprobado Definitivo Ejecutado Participación Ejecución Servicios Personales 28,963, ,657, ,061, % 97.99% Servicios No Personales 289,231, ,307, ,135, % 84.58% Materiales y Suministros 15,928, ,259, ,996, % 88.25% Bienes Capitalizables 8,143, ,607, ,623, % 65.33% Transferencias 10, , , % % Activos Financieros ,539, ,961, % % Totales 342,277, ,382, ,789, % 94.64% Fuente: Instituto Nacional de Estadistica Los Servicios Personales se ejecutaron en un noventa y siete punto noventa y nueve por ciento (97.99%), que constituyen 29,061.9 miles de Lempiras, aglomerándose la mayor ejecución en el renglón de sueldos y salarios con 23,345.8 miles de Lempiras (25,466.5 miles de Lempiras en 2012). En el rubro de gastos de Servicios No Personales se ejecutó un presupuesto de 275,135.2 miles de Lempiras con una ejecución porcentual de ochenta y cuatro punto cincuenta y ocho por ciento (84.58%), constituyéndose en el rubro de gastos con mayor participación del gasto de la institución ascendiendo este a setenta y cinco punto sesenta y tres por ciento (75.63%) del total de los mismos, en donde, el mayor valor se concentra en el renglón de estudios, investigaciones y análisis de factibilidad con 84,866.2 miles de Lempiras, seguido de los pasajes y viáticos nacionales con 49,941.2 miles de Lempiras. En el grupo de Materiales y Suministros se ejecutaron 16,997.0 miles de Lempiras lo que representa un ochenta y ocho punto veinte y cinco por ciento (88.25%) de ejecución del presupuesto asignado, este grupo del gasto tuvo una participación de cuatro punto sesenta y siete por ciento (4.67%) en el gasto total, en el renglón de combustibles y lubricantes se erogaron aproximadamente 3,092.7 miles de Lempiras. 6

9 El presupuesto ejecutado sin aplicaciones financieras es de 326,827.3 miles de lempiras que representa un ochenta y cinco punto cero tres por ciento (85.03%) del presupuesto definitivo. El valor de las aplicaciones financieras ejecutadas es de 36,961.7 miles de Lempiras (6,583.6 miles de Lempiras en 2012), dicho valor ejecutado en el grupo de activos financieros corresponde a la variación en caja y bancos, y que para fines del equilibrio financiero no se considera en la ejecución final del presupuesto, ya que es una cuenta contable y no presupuestaria. Las Transferencias se ejecutaron al igual que el año anterior en un cien por ciento (100%), no así los Bienes Capitalizables que mostraron una baja ejecución presupuestaria de solamente sesenta y cinco punto treinta y tres por ciento (65.33%), incidiendo en esta situación la poca contribución con fondos nacionales de la adquisición de equipo de oficina, computación o mobiliario, la mayor inversión de bienes de capital se da por medio de fondos externos que contribuyen con aproximadamente 5,373.0 miles de lempiras equivalentes a noventa y cinco punto cincuenta y cinco por ciento (95.55%) del total ejecutado en este renglón, que ascendió a 5,623.1 miles de Lempiras. Gastos Corrientes y Gastos de Capital Los Gastos Corrientes equivalen a un ochenta y ocho punto veinte y nueve por ciento (88.29%) es decir un valor de 321,204.1 miles de Lempiras, del total presupuestado, donde la mayor concentración continua siendo el grupo de servicios no personales con 275,135.2 miles de Lempiras. EJECUCIÓN DEL GASTO CORRIENTE Y DE CAPITAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (Valor en Lempiras) DETALLE PRESUPUESTO PRESUPUESTO % DEL TOTAL VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO Gasto Corriente 374,235, ,204, % Gasto de Capital 10,147, ,584, % TOTAL 384,382, ,789, % Fuente: Instituto Nacional Estadística Los Gastos de Capital representa un once punto setenta y uno por ciento (11.71%) del presupuesto ejecutado equivalente a 42,584.8 miles de Lempiras, los cuales están constituidos por activos financieros con 36,961.7 miles de Lempiras y bienes capitalizables con 5,623.1 miles de Lempiras. 4. INFORMACION FINANCIERA Como se observa en el siguiente cuadro el Estado de Rendimiento Financiero manifiesta una utilidad de 42,382.3 miles de Lempiras, monto que supera en 21,564.9 miles de Lempiras el resultado obtenido en 2012 ya que este alcanzó un valor de 20,817.4 miles de Lempiras. 7

10 Los Ingresos Totales ascendieron a 363,789.0 miles de Lempiras (233,027.6 miles de Lempiras en 2012), registrándose el monto mayor en las Donaciones y Transferencias de Capital del Sector Externo con 268,180.0 miles de Lempiras y en menor cuantía las Transferencias Corrientes de Organismos Internacionales con 28.2 miles de Lempiras, asimismo las Donaciones Corrientes del Gobierno Central contribuyeron con 95,175.4 miles de Lempiras cuando en 2012 fueron 79,216.2 miles de Lempiras. Los Gastos Totales en 2013 presentaron un incremento de 109,196.5 miles en relación al periodo precedente que con un valor de 321,406.7 miles de Lempiras donde las mayores erogaciones se presentan en los Gastos de Consumo con 321,194.2 miles de Lempiras (212,200.2 miles de Lempiras en 2012) y las Transferencias Corrientes otorgadas al Sector Público al igual que el año anterior se mantuvieron en 10.0 miles de Lempiras, cabe destacar en otros gastos las devoluciones de ingresos de periodos anteriores (Cuenta 6550) por un monto de miles de Lempiras, aquí se presenta una diferencia en el Estado Comparativo Presupuesto Contabilidad debido a que este valor corresponde a un sobrante por el préstamo que se le debía a la Secretaría de Finanzas. Balance General INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA COMPARATIVO AÑOS D E S C R I P C I Ó N Año 2013 Año 2012 Variación INGRESOS 363,789, ,027, ,761, Donaciones y Transferencias 363,383, ,005, ,378, Otros Ingresos 405, , , GASTOS 321,406, ,210, ,196, Gastos de Consumo 321,194, ,200, ,993, Transferencias y Donaciones 10, , Otros Gastos 202, , RESULTADOS 42,382, ,817, ,564, Fuente: Instituto Nacional de Estadística En relación a su Balance General el INE manifiesta activos totales por una cuantía de 141,232.8 miles de Lempiras (101,617.7 miles de Lempiras en 2012), el activo corriente sumó 95,973.0 miles de Lempiras (61,981.0 miles de Lempiras en 2012) de estos 94,345.7 miles de Lempiras corresponden a cuenta única de tesorería y cuentas por cobrar a corto plazo con 1,349.7 miles de Lempiras, en referencia al activo no corriente tuvo un valor de 45,259.8 miles de Lempiras, destacándose propiedades, maquinaria y equipo con 45,160.7 miles de Lempiras, contrastándolo con el periodo anterior este se incrementó en 5,623.1 miles de lempiras, esto debido al mobiliario, equipo de oficina y equipo de oficina trasladados al INE por la administración anterior y adicionalmente incluye las adquisiciones del PRO.BID/2529/BL-HO para este periodo. Los pasivos totales ascendieron a un monto de 1,089.1 miles de Lempiras una disminución de 2,767.2 miles de Lempiras comparándolo con el 2012, esta cuente muestra esta diferencia debido a que el PRO.BID/2529/BL-HD cancelo al INE cuentas como afiliada. 8

11 El patrimonio obtuvo en 2013 una cantidad de 140,143.7 miles de Lempiras, el cual se compone de resultados acumulados por periodos anteriores por 97,761.5 miles de Lempiras y resultados del ejercicio actual por el cual corresponden 42,382.3 miles de Lempiras al cual según las notas explicativas no se le efectúo ningún ajuste. Indicadores Financieros INDICES FINANCIEROS ÍNDICE RESULTADO Prueba del Ácido Endeudamiento Total 0.77% Equilibrio Financiero % Solvencia Financiera % Fuente: Instituto Nacional de Estadística La prueba del ácido nos presenta un nivel de liquidez de ochenta y ocho punto doce centavos (88.12) por cada lempira adeudado en el corto plazo (en 2012 fue de 16.07), esta disponibilidad de efectivo se origina en el hecho de poseer en las cuentas en moneda nacional 55,312.3 miles de Lempiras y las cuentas en moneda extranjera 39,033.4 miles de lempiras valores provenientes de varias cuentas que posee el INE de varios proyectos cuyo fondos no se ejecutaron en dicho período, así como excedentes de periodos anteriores según consta en las notas explicativas a los estados financieros. Los Activos Corrientes ascendieron a 95,973.0 miles de Lempiras y los Pasivos Corrientes fueron 1,089.1 miles de Lempiras. El nivel de endeudamiento es de cero punto setenta y siete por ciento (0.77%) el cual disminuyó en relación al 2012 que fue de tres punto setenta y nueve por ciento (3.79%), esto como resultado de un Pasivo Total que incluye cuentas por pagar por 1,089.1 miles de Lempiras a diferencia de 2012 que fueron de 3,856.2 miles de Lempiras. Los Activos Totales alcanzaron un monto de 141,232.8 miles de Lempiras. En relación al equilibrio financiero este se decanta a favor de los Ingresos Totales al representar este indicador un porcentaje superior en trece punto diez y nueve por ciento (13.26%), ya que estos alcanzaron un monto de 363,789.0 miles de Lempiras y los Gastos Totales registraron un valor de 321,204.2 miles de Lempiras. El índice de Solvencia Financiera con un ciento trece punto diez y nueve por ciento (113.19%) nos indica que los Ingresos Corrientes con 363,789.0 miles de Lempiras superaron ampliamente a los Gastos Corrientes que alcanzaron un monto de 321,406.8 miles de Lempiras, estos últimos incluyen un monto de miles de Lempiras que corresponden a devoluciones de ingresos de ejercicios anteriores, presentándose una utilidad de 42,382.3 miles de Lempiras. El Instituto mantiene una situación financieramente razonablemente aceptable, mantiene una disponibilidad para hacer frente a sus compromisos a corto plazo, ha generado nuevamente una utilidad, superior en 21,564.9 miles de Lempiras a la del año anterior, y no presenta niveles de endeudamiento altos que llegaran a comprometer su situación económica. 9

12 5. RELACION DE LA EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA INSTITUCION CON SU PRESUPUESTO EJECUTADO El total porcentual en la ejecución del POA 2013 ascendió a noventa y tres punto diez y ocho por ciento (93.18%), incidiendo en este resultado la baja ejecución en algunas de las metas establecidas en el mismo. Nº. OBJETIVOS Y METAS Unidad de Medida Programado Ejecutado % de Ejecución Ejecutado Ajustado * Estadísticas en base a Encuestas Efectuadas % % 1 Encuesta Permanente Hogares Propósito Múltiples-EPHPM Nº. Encuesta % % 2 Encuesta Evaluación Mecanismos Alternos Transf. Monet.Condic. Nº. Encuesta % % 3 Censos Socieconomicos del Bono Diez Mil, Área Rural Nº. Encuesta % % * Estadísticas en base a Registros Administrativos 86.67% 86.67% 1 Actualización Rgistros Administrativos Comercio Exterior Nº. Meses % % 2 Actualización Rgistros Administrativos de Servicio Públicos Nº. Meses % 66.67% 3 Gestión de Información Consumo Pecuario Nº. Meses % 66.67% 4 Registros Administrativos de Hechos Vitales Nº. Meses % % 5 Actualización Sistema Indicad. Sociales Niñez, Adolesc., Mujer, SISNAM Nº. Base de Datos % % * Publicaciones 95.92% 95.92% 1 Publicación Registros Administrativos de Servicios Públicos Nº. Boletines % 71.43% 2 Publicación Encuestas Permanentes de Hogares Mayo 2013 Nº. Publicaciones % % 3 Publicación de ENDESA de Mujeres y hombres Nº. Publicaciones % % 4 Publicaciones Técnicas Varios Temas Estadísticos Sociales Nº. Trifolios % % 5 Anuario Estadistico Nacional Nº. Documento % % 6 Anuario de Comercio Exterior Nº. Documento % % 7 Boletines de Comercio Exterior Nº. Boletines % % * Cursos % % 1 Desarrollo de Cursos y Talleres SEN/INE Nº. Cursos % 83.33% * Estadísticas en base a Censos Efectuados 83.33% 83.33% 1 Programa Apoyo Censo Población y Vivienda y Sist. Integ. Enc. Hogares Nº. Proyectos % % 2 Instituciones del SEN Fortalecidas Nº. Instituciones % % 3 Funcionamiento Comités Interinstitucionales Nº. Comités % 50.00% TOTAL PORCENTAJE DE EJECUCIÓN 93.18% 93.18% La Meta Estadísticas en base a Registros Administrativos en lo concerniente a: Actualización de los registros administrativos de servicios públicos, energía eléctrica, telefonía cumplió solamente con el 66.67% de lo planificado. 10

13 Gestión de información Consumo Pecuario presento una ejecución de 66.67%. En relación a la meta referente a las Publicaciones no se dio cumplimiento a lo planificado a la Publicación Registros Administrativos de Servicios Públicos con una ejecución de 71.43%, las demás publicaciones se ejecutaron en un %. En la meta Estadísticas en base a Censos Efectuados se dio incumplimiento a lo planificado en Funcionamiento de Comités Interinstitucionales con solamente el 50.00% de la programación, las demás se ejecutaron en un %. En lo referente al cumplimiento del objetivo institucional relacionado con la Visión de País y Plan de Nación cabe destacar adicionalmente lo siguiente: El costo estimado para el XVII Censo de Población y VII de Vivienda es de US$21.6 millones, el cual en su mayoría es financiado con recursos del convenio BID 2529-BL-HO, con este se indaga las condiciones de propiedad, materiales de construcción, servicios básicos y de aseo de que dispone así como los hogares y las personas que lo conforman así como sus características en cuanto a: género, edad, etnias, discapacidades existentes, educación, trabajo, ocupación, parentesco familiar, inscripción en el RNP, migración internacional y mortalidad; es el principal referente nacional e internacional para estimar un número importante de indicadores, este censo inicio en 2010 y concluyó en Las Encuestas de Hogares de Propósitos Múltiples EHPM, tiene un costo medio de US$220.0 miles financiados con fondos nacionales, durante el cuatrienio , estas encuestas provee y actualiza valores de variables como. Ingreso de los hogares, situación del mercado laboral por género, personas con problemas de empleo, trabajo infantil y juvenil y pobreza; además de datos demográficos, educación, composición del hogar y vivienda. Son encuestas de carácter monetario pues sirven para comparar ingreso contra el costo de la canasta familiar. La Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDESA , tuvo un costo de US$2.2 millones financiado con fondos BID 2529/BL-HO, UASID, UNICEF y fondos nacionales, esta encuesta cumple con indicadores de salud y fueron presentados a mediados de 2013; es un estudio estratégico inter censal que se realiza cada cinco años. Los datos logrados tienen representatividad nacional ya que abarcó las 20 regiones de salud, 18 departamentos y dos áreas metropolitanas: Distrito Central y San Pedro Sula, esta encuesta permite identificar cambio en aspectos demográficos relacionados con: la fecundidad, actividad sexual, nupcialidad, preferencias en materia de fecundidad, conocimiento y utilización de métodos de planificación familiar, lactancia materna, el estado nutricional de las mujeres y los niños menores de cinco años, mortalidad infantil, salud de la madre y sus hijos e hijas. 11

14 CAPÍTULO IV CONCLUSIONES 1. El presupuesto inicialmente aprobado fue de 342,277.3 miles de Lempiras, posteriormente fue modificado en 42,105.0 miles de Lempiras presentando un presupuesto definitivo de 384,382.3 miles de Lempiras. Ejecutó 326,827.3 miles de lempiras (85.03%) para el logro de las metas; y, mostró una ejecución del Plan Operativo Anual (POA) de noventa y tres punto diez y ocho por ciento (93.18%). 2. Las cuentas de Servicios No Personales y Materiales y Suministros fueron las que observaron mayores modificaciones al presupuesto con valores de 36,076.1 miles de Lempiras y 3,331.4 miles de Lempiras respectivamente. 3. Los ingresos totales ascendieron a 363,789.0 miles de Lempiras, cantidad superior en 130,761.4 miles a lo percibido en 2012, es decir cincuenta y seis punto once por ciento (56.11%) en términos porcentuales, cabe destacar la enorme dependencia que tiene la institución de los fondos externos, ya que estos constituyen el setenta y dos punto setenta y tres por ciento (72.73%) del total de los ingresos, equivalente aproximadamente a 268,208.2 miles de lempiras, estos fondos se originan de la obtención de préstamos a largo plazo provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Transferencias Corrientes de Organismos Internacionales. 4. Después de analizar los diferentes índices financieros aplicados a los estados financieros de la institución se puede concluir que la misma presenta una situación financiera saludable y suficiente disponibilidad de recursos, así como credibilidad internacional al gozar de apoyo al presupuesto para el logro de sus proyectos y objetivos institucionales. 5. El grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el POA, ha sido del noventa y tres punto diez y ocho por ciento (93.18%), lo cual denota un alto grado de ejecución en el cumplimiento de las metas establecidas en el mismo, ya que 15 de las metas cumplieron en un cien por ciento (100%) con lo programado y solamente 4 de ellas manifestaron debilidades en su ejecución: Actualización de Registro Administrativos de Servicios Públicos con sesenta y seis punto sesenta y siete por ciento (66.67%), Gestión de Información Consumo Pecuario con sesenta y seis punto sesenta y siete por ciento (66.67%), Publicación de Registros Administrativos de Servicios Públicos con setenta y uno punto cuarenta y tres por ciento (71.43%) y Funcionamiento Comités Interinstitucionales con cincuenta por ciento (50.00%). 12

15 CAPÍTULO V RECOMENDACIONES Al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Estadística Al Jefe de la Unidad de Planificación 1) Elaborar, presentar y dar seguimiento a indicadores de gestión y producción que permitan evaluar el cumplimiento y/o avances físicos y financieros de las metas del plan operativo, ya que con ello se pueden tomar las acciones correctivas para mejorar su gestión y lograr niveles de eficiencia y eficacia aceptables. Al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Estadística Al Jefe de la Unidad de Estadística 2) Presentar informes que constaten las actualizaciones que se realizan a la base datos de censos y encuestas desarrolladas por la institución y que son indispensables para presentar cifras reales y pormenorizadas que permitan determinar los cambios que hay en el país, en sus diferentes ámbitos como ser salud, educación, empleo, demográficos, entre otros. Miguel Angel Ferrera Rodas Técnico en Fiscalización Guillermo Federico Sierra Aguilera Jefe Departamento Fiscalización de Ejecución Presupuestaria Dulce María Umanzor Mendoza Directora de Fiscalización 31 de julio de