Indicaciones al Proyecto de Ley sobre migración y extranjería Modificaciones administrativas

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Mariano Romero Palma
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1 Alerta Laboral Indicaciones al Proyecto de Ley sobre migración y extranjería Modificaciones administrativas Junio

El día lunes 9 de abril de 2018, el Presidente Sebastián Piñera anunció indicaciones al proyecto de migración y extranjería del año 2013 ingresado en su anterior gobierno, además de la dictación de

2 El día lunes 9 de abril de 2018, el Presidente Sebastián Piñera anunció indicaciones al proyecto de migración y extranjería del año 2013 ingresado en su anterior gobierno, además de la dictación de una serie de decretos modificatorios respecto a temas migratorios. En ese sentido, se introdujeron una serie de cambios normativos al proyecto de ley indicado, debido a la precariedad laboral y habitacional de la mayoría de los migrantes, incremento de trata de personas y abuso del sistema tras el engaño para obtener los medios de ingreso a Chile, entre otras causas. Esto significa que de manera urgente se tomen medidas para actualizar la antigua ley de migración actualmente vigente, que data del año 1975.

3 Medidas administrativas Respecto a las medidas administrativas con efecto inmediato, se anunciaron las siguientes: Visa temporaria de oportunidades Deberá solicitarse fuera de Chile, orientada a los migrantes de todos los países que quieran venir a emprender y trabajar hasta por 12 meses, prorrogable por una vez, desde el 1 de agosto de Visa temporaria de orientación internacional A solicitar fuera de Chile y otorgada por 12 meses prorrogable por una vez, para aquellos extranjeros que cuenten con postgrado en alguna de las mejores universidades del mundo, desde el 1 de agosto de Visa temporaria de orientación nacional A solicitar en Chile y otorgada de forma automática por un periodo de 12 meses prorrogable por una vez, para aquellos extranjeros que tengan postgrados en universidades chilenas acreditadas, desde el 1 de agosto de Visado consular de turismo simple Visado exigible para ciudadanos haitianos a contar del 16 de abril de 2018, con derecho a permanencia en Chile en calidad de turista por un máximo de 30 días. Con fecha 9 de abril de 2018 fue dictado el decreto respectivo. Respecto a esta Visa, un grupo de diputados presentó un requerimiento ante el Tribunal Constitucional solicitando que ésta se declarase inconstitucional. El fallo del Tribunal Constitucional fue emitido con fecha 07 de junio de 2018 y desestimó el requerimiento presentado por los Diputados por 7 votos contra 2. Entre los argumentos que consideró el Tribunal Constitucional se encuentran los siguientes: Visado humanitario de reunificación familiar Para cónyuges, convivientes civiles, hijos menores de edad y mayores que estudien hasta los 24 años, de nacionalidad haitiana, que no posean antecedentes penales, de 12 meses de duración, prorrogable por una vez. Tendrá como máximo un anual de 10 mil visados humanitarios, los que solo se podrán solicitar al consulado chileno en Haití. Esta visa entrará en vigencia en julio de Visa de responsabilidad democrática Para venezolanos sin antecedentes penales. Permiso por un año que podrá ser prorrogable por una vez. Entrará en vigencia a partir del 16 de abril de Reformulación de los visados de residencia temporaria creados por vía administrativa Estos pueden ser otorgados por el Ministerio de Salud a modo discrecional o porque este estime la residencia del migrante útil para el país. Eliminación de la posibilidad de solicitar el visado temporario por motivos laborales a contar del día 23 de abril de Plan de mejoramiento de la gestión, información y relación con la comunidad migrante del Departamento de Extranjería y Migración Consta de una serie de medidas tecnológicas y operacionales para agilizar la tramitación de los permisos y reducir los tiempos de atención presencial. No va en contra del Artículo 19 N 2 de la Constitución que se refiere a la igualdad ante la ley. No va en contra del Artículo N 7 de la Carta Fundamental que establece el principio de juridicidad y racionalidad de las decisiones de los órganos del Estado. La regulación está debidamente fundada. Se dictó por la autoridad correspondiente, dentro de su competencia y cumpliendo con las formalidades que prescribe la Constitución, la ley. Alerta Laboral 3

4 Modificaciones al Proyecto de Ley del año 2013 de Migración y Extranjería Respecto a las indicaciones y modificaciones del proyecto de ley del año 2013, los objetivos que se buscan son los siguientes: Acoger y dar un trato justo y humano a migrantes regulares que se consideren un aporte para Chile, no criminalizando la residencia irregular, pero castigando como contraparte el tráfico de migrantes y el ingreso irregular al país con sanciones de expulsión y reconducción inmediatas y expeditas. Institucionalidad migratoria: creación de instituciones tales como el Servicio Nacional de Migraciones, el Consejo de Política Migratoria y el Registro Nacional de Extranjeros. Catálogo flexible de categorías migratorias: residencia temporal de periodos entre 24 y 48 meses para trabajar y estudiar, pudiendo optar si hay ánimo de permanencia en el territorio nacional, a la residencia definitiva con la opción a la nacionalidad chilena al cabo de 5 años. Modernización del sistema de revalidación y reconocimiento de títulos académicos y profesionales, ya que hasta el momento solo la Universidad de Chile está facultada para ello. Fomentar la integración de los migrantes a la sociedad chilena, respetando sus derechos fundamentales con total plenitud: derechos laborales, previsionales, acceso a la salud y educación preescolar, básica y media. 4 Alerta Laboral

5 Proceso de regularización extraordinario Se abrirá un proceso de regularización extraordinario para aquellos extranjeros que hayan ingresado en situación irregular hasta el 8 de abril de 2018, contando con un plazo de 30 días corridos a contar del día 23 de abril de 2018 para registrarse y solicitar ante la Subsecretaría del Interior un permiso de residencia temporaria. Por otro lado, los extranjeros que residan en el país con permiso de turismo vencido o visación de residencia vencida tendrán un plazo de 90 días a partir del día 23 de abril de 2018 para regularizar su situación. En consecuencia, los extranjeros que deben regularizarse son los siguientes: Los que hayan entrado al país por pasos no habilitados eludiendo el control migratorio (ingreso clandestino) Los que tengan su permiso de turismo vencido Los que tengan su visación de residencia vencida Los que tengan una solicitud de visación de residencia en trámite Los que se encuentren en proceso de reconsideración en trámite Los que tengan su permiso de turismo vigente al 08 de abril de 2018 Los que cuenten con un permiso de residencia otorgado y vigente que desarrollen actividades remuneradas sin contar con la autorización migratoria correspondiente El extranjero que realice el proceso de registro para su regularización, recibirá un Certificado de Inscripción en Registro de Regularización que dará cuenta de tal inscripción y que se encuentra en tramitación su solicitud de regularización. Tal certificación no constituye una autorización migratoria al extranjero para trabajar. El mero registro bastará para tener por presentada la solicitud de regularización, sin perjuicio de la obligación de entregar la documentación que corresponda en la etapa de procesamiento. Concluido el proceso de registro y de solicitudes de regularización, a partir del 23 de julio de 2018 y hasta 22 de julio de 2019, la Subsecretaría del Interior otorgará, si procede, un permiso de residencia temporario, con vigencia de un año, contado desde su estampado en el pasaporte o título de residencia. La residencia temporaria se otorgará en todos los casos en calidad de titular y estará sujeta al pago de un arancel equivalente a 90 USD. Al cabo de dicho periodo el extranjero podrá solicitar el permiso de residencia correspondiente, de acuerdo a la normativa vigente. Alerta Laboral 5

6 Para ampliar el contenido de alguno de los temas indicados y evaluar las implicancias en su empresa, no dude en contactarse con nosotros. Michel Laurie Abogado, Senior Manager Servicios Laborales PwC Chile michel.laurie@cl.pwc.com (56) Alerta Laboral

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