DIRECTIVA DELEGADA../ /UE DE LA COMISIÓN. de

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1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2015) 383 final DIRECTIVA DELEGADA../ /UE DE LA COMISIÓN de que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el cadmio en aplicaciones de iluminación e iluminación de pantallas (Texto pertinente a efectos del EEE) ES ES

2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO Asunto: Directiva Delegada de la Comisión que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para aplicaciones que contengan cadmio. La Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011 (RUSP 2, también conocida por sus siglas inglesas, RoHS 2) 1, establece restricciones al uso de determinadas sustancias peligrosas (plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres) en aparatos eléctricos y electrónicos (AEE). Esa Directiva (refundición) entró en vigor el 21 de julio de Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2. En sus anexos III y IV se incluyen listas de materiales y componentes exentos de las restricciones de sustancias en virtud del artículo 4, apartado 1. El artículo 5 prevé la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico (inclusión y supresión de exenciones). De conformidad con el artículo 5, apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que tal inclusión no debilite el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) nº 1907/2006, y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II, es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada; la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor. El artículo 5 de la Directiva RUSP 2 establece un procedimiento para la adaptación de los anexos al progreso científico y técnico. De conformidad con el artículo 5, apartado 1, de dicha Directiva, la Comisión debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO De acuerdo con las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, relativas a la concesión, prórroga o revocación de una exención, que permiten a las partes interesadas solicitar una exención de la sustancia restringida, la Comisión ha recibido alrededor de cincuenta solicitudes de nuevas exenciones desde la publicación de la Directiva RUSP 2. Para evaluar las exenciones solicitadas, la Comisión encargó varios estudios y llevó a cabo la evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta oficial de las partes interesadas 2 respecto a cada solicitud 3. El informe definitivo de la presente solicitud, elaborado por asesores del Instituto Oeko y aprobado por la Dirección General de Medio DO L 174 de , p Periodo de consulta del 19 de agosto al 11 de noviembre de Los asesores mantienen y actualizan periódicamente la lista de consultas en cooperación con la Comisión. En esa lista figuran organizaciones de empresas de electrónica, fabricantes y proveedores, empresas de reciclado, asociaciones de consumidores, ONG, universidades, representantes de los Estados miembros, etc. ES 2 ES

3 Ambiente, puede consultarse en el sitio web de los asesores 4 ; las partes interesadas y los Estados miembros recibieron notificación al respecto. Desde el sitio web de la DG Medio Ambiente puede accederse a la página del proyecto 5. A continuación, la Comisión consultó al grupo oficial de expertos sobre actos delegados en el marco de la Directiva RUSP 2. El 25 de junio de 2014 se celebró una reunión con los asesores y expertos; el 1 de julio de 2014 se envió una recomendación consolidada junto con toda la información básica necesaria, y se invitó a los expertos a que presentaran observaciones sobre la propuesta a más tardar, el 25 de agosto de El grupo de expertos apoyó unánimemente la propuesta. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7. El Consejo y el Parlamento recibieron notificación de todas las actividades. Según el informe definitivo, se recogió la siguiente información técnica tal como se debatió durante la consulta pública (para más información, véase la nota a pie de página 4): La actual exención 39 del anexo III permite el uso de cadmio en diodos fotoemisores (LED) II-VI de conversión de color para iluminación y visualización de semiconductores. El componente de conversión de color en los LED consiste en puntos cuánticos que contienen cadmio. Esos puntos cuánticos constituyen una tecnología punta con importantes ventajas en lo que se refiere a eficiencia energética y prestaciones de color. La exención 39 expiró el 1 de julio de En diciembre de 2012, la Comisión recibió una solicitud de prórroga de la exención 39 y, en 2013, un solicitud específica para puntos cuánticos de cadmio en pantallas relacionada con la anterior. En consulta con la Comisión, el asesor decidió considerar en su evaluación ambas solicitudes conjuntamente. La evaluación ha puesto de manifiesto que la utilización de puntos cuánticos en pantallas tiene efectivamente un impacto global positivo debido a su bajo consumo energético. Los puntos cuánticos son una nueva tecnología que va a sustituir en un futuro próximo a los antiguos diseños de conversión de color utilizados en numerosas aplicaciones. La eliminación de puntos cuánticos mediante cambios de diseño resulta técnicamente imposible, dado que se trata de una tecnología nueva y superior. Aunque sería deseable sustituir el cadmio de los puntos cuánticos, los puntos cuánticos sin cadmio (utilizando, por ejemplo, fosfuro de indio) todavía se encuentran en fase de investigación científica y harán falta años para llegar a la fase de producción. Si bien no se dispone aún de LED de puntos cuánticos (con cadmio y sin cadmio) para iluminación (lámparas), ya están disponibles las aplicaciones de visualización (televisores, teléfonos, etc.). Por tanto, el impacto ambiental positivo solo podría demostrarse claramente para este último tipo de aplicaciones. No obstante, la exención inicial, que abarca la iluminación y la visualización, debe ampliarse por un breve periodo de tiempo para que la industria de la iluminación pueda solicitar una exención específica, ya que las aplicaciones de iluminación basadas en puntos cuánticos con cadmio se encuentran ya en la fase de preproducción, y es probable que el panorama general sea similar al del sector de los sistemas de visualización. A la luz de los criterios uno y tres del artículo 5, apartado 1, letra a), guiones primero y tercero, y para distinguir entre el uso en aplicaciones de iluminación y el uso en iluminación de pantallas, la exención vigente debe dividirse en dos. Una nueva exención específica para sistemas de visualización está justificada y debería concederse hasta mediados de En 4 Enlace directo a la evaluación y recomendación: _final.pdf, pp ES 3 ES

4 paralelo, la exención 39 inicial debe prolongarse hasta mediados de 2017, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y permitir que los fabricantes de lámparas sigan investigando en tecnología de puntos cuánticos. Se trata de periodos de transición relativamente cortos, por lo que es poco probable que tengan un impacto negativo en la innovación y el desarrollo de alternativas sin cadmio. La exención específica no debilita el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) nº 1907/2006 (REACH) de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2011/65/UE. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO El acto propuesto concede una exención de las restricciones de sustancias del anexo II de la Directiva 2011/65/UE (RUSP 2), que debe incluirse en su anexo III, para el uso de cadmio en aplicaciones específicas. El instrumento propuesto es una directiva delegada. El proyecto de directiva delegada aplica la Directiva 2011/65/UE y, en particular, su artículo 5, apartado 1, letra a). El objetivo del acto propuesto es garantizar la seguridad jurídica y unas condiciones de mercado sostenibles para los fabricantes de componentes electrónicos, autorizando aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en la misma para la adaptación de los anexos al progreso científico y técnico. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo. La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE. ES 4 ES

5 DIRECTIVA DELEGADA../ /UE DE LA COMISIÓN de que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el cadmio en aplicaciones de iluminación e iluminación de pantallas (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos 6, y, en particular, su artículo 5, apartado 1, letra a), Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 2011/65/UE prohíbe el uso de cadmio en los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado. (2) El punto 39 del anexo III eximía el uso de cadmio en diodos fotoemisores (LED) de conversión de color para aplicaciones de iluminación y visualización hasta el 1 de julio de La Comisión recibió una solicitud de renovación de esa exención antes del 1 de enero de 2013, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, y una solicitud más específica de uso de cadmio en puntos cuánticos para aplicaciones de iluminación de pantallas. (3) Los LED de conversión de color que utilizan puntos cuánticos tienen importantes ventajas en cuanto a eficiencia energética y prestaciones de color. Los puntos cuánticos ya se utilizan en pantallas y es probable que se introduzcan en aplicaciones de iluminación en los próximos años. La utilización de puntos cuánticos en pantallas tiene un impacto global positivo debido a su bajo consumo energético. La eliminación de puntos cuánticos mediante cambios en el diseño es técnicamente imposible. Los puntos cuánticos sin cadmio todavía no están disponibles desde el punto de vista técnico. (4) Para distinguir entre el uso en iluminación en general y el uso en iluminación de pantallas, la exención vigente debe dividirse en dos. El uso de cadmio en puntos cuánticos de nanocristales semiconductores a base de cadmio para reducir la frecuencia fotónica destinados a utilizarse en aplicaciones de iluminación de pantallas debe, por tanto, eximirse de la prohibición hasta el 30 de junio de Además, debe ampliarse hasta el 30 de junio de 2017 el periodo de validez del punto 39 del anexo III, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y permitir que el sector de la iluminación siga investigando en tecnología de puntos cuánticos. Se trata de periodos de transición cortos, por lo que es poco probable que tengan un impacto negativo en la innovación y el desarrollo de alternativas sin cadmio. 6 DO L 174 de , p. 88. ES 5 ES

6 (5) Procede, por lo tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo de la presente Directiva. Artículo 2 1. Los Estados miembros adoptarán, a más tardar el último día del noveno mes contado a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la misma. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Artículo 3 La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por la Comisión El Presidente Jean-Claude JUNCKER ES 6 ES