Tendencias y desafíos en las reformas a los sistemas multipilaresde pensiones en el mundo

Transcripción

1 Tendencias y desafíos en las reformas a los sistemas multipilaresde pensiones en el mundo Solange Berstein Jáuregui Superintendenta de Pensiones de Chile Cartagena de Indias, Colombia, Abril 2013

2 Agenda I. Tendencias II. Retos actuales de los sistemas de pensiones multipilar III. Cómo abordan los países estos retos? IV. Desafíos futuros

3 I. Tendencias Sistemas aplicados En general se observa que los países no tienen un sistema único para el financiamiento de las pensiones. Lo que se está dando es unmix entre planes de contribución definida (CD) y programas de beneficio definido (BD), públicos y privados, obligatorios y voluntarios. Ha habido una creciente importancia de planes privados de CD, ya sea como complemento de programas de BD o como reemplazo de éstos.

4 I. Tendencias Sistemas aplicados Fuente: OECD Pensions Outlook 2012

5 I. Tendencias Crisis Crisis tuvo impacto en el sistema financiero globalyenlasfinanzas públicasde lospaíses. La rentabilidad de los fondos previsionales fue impactada directamente. En varios casos emblemáticos, los recursos fiscales para el pago de pensiones por beneficio definido sufrieron una merma considerable. Presiones a las arcas fiscales afectaron la evolución de las reformas a los sistemas de pensiones en diferentes países

6 I. Tendencias Y los beneficios? Los niveles de las pensiones de los sistemas de contribución definida en muchos casos no están a la altura de las expectativas de las personas. Se están explorando y aplicando distintas medidas para mejorar. Dentro de este marco enunciado, me referiré a continuación los retos actuales de los sistemas de pensiones.

7 II. Retos actuales de los sistemas de pensiones Principales Desafíos Mejores pensiones. No se trata sólo de tratar de subir su monto, sino de lograr que esos mejores niveles sean también sustentables. Cómo mitigar riesgos en sistemas de contribución definida

8 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

9 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Sudáfrica: 0% Indonesia: 14,1% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

10 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Irlanda 29% México 30,9% Reino Unido 31,9% Japón 34,5% Nueva Zelanda 38,7% Canadá 38,9% Estados Unidos 39,4% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

11 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Bélgica 42% Alemania 42% Corea 42,1% Chile 44,9% Australia 47,3% Estonia 48% Francia 49,1% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

12 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO República Checa 50,2% Rusia 52,3% Noruega 53,1% Portugal 53,9% Rep. Eslovaca 57,5% Finlandia 57,8% Suiza 57,9% Suecia 58,4% Polonia 59% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

13 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Eslovenia 62,4% Italia 64,5% Turquía 64,5% India 65,2% Israel 69,6% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

14 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Hungría 75,8% Austria 76,6% China 77,9% Argentina 78,1% Dinamarca 79,7% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

15 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO España 81,2% Brasil 85,9% Luxemburgo 87,4% Holanda 88,1% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

16 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO Grecia 95,7% Islandia 96,9% Arabia Saudita 100% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

17 EL RETO DE LAS TASAS DE REEMPLAZO EN EL MUNDO 0 a 20% 21 a 40% 41 a 50% 51 a 60% 61 a 70% 71 a 80% 81 a 90% 91 a 100% Fuente: Basado en Pensions Outlook, 2011

18 II. Retos actuales de los sistemas de pensiones Factores exógenos que inciden en los sistemas de pensiones Mayores expectativas de vida en la población Fuente: Elaborado en base a datos del OECD PensionsOutlook 2012

19 II. Retos actuales de los sistemas de pensiones Factores exógenos que inciden en los sistemas de pensiones Volatilidad financiera Índice de Volatilidad - VIX ( ) Fuente: Bloomberg

20 III. Cómo abordan los países de estos retos? Mejores pensiones sustentables Reformas adoptadas: Prevenció ón de Pobreza Se aumentaron beneficios por una sola vez a la población en retiro de menores ingresos(australia, Canadá y Corea) Se incluyeron nuevos beneficios a la población de menores ingresos, planes solidarios(chile, Finlandia y Grecia) Se dieron beneficios tributarios a población de adultos mayores(finlandia y Suecia)

21 III. Cómo abordan los países de estos retos? Mejores pensiones sustentables Reformas adoptadas: Ahorro Refuerzos al Obligatoriedad de contribuir (Israel, Noruega y Chile para los independientes) Enrolamiento automático (Nueva Zelanda, Inglaterra y Estados Unidos) Incentivos tributarios(chile, Polonia y Alemania) Aumento en la tasa de contribución (Australia, Nueva Zelandia en planes ocupacionales) Aumento en laedadde retiro

22 III. Cómo abordan los países de estos retos? Fuente: Elaborado en base a datos del OECD PensionsOutlook 2012

23 III. Cómo abordan los países de estos retos? Fuente: Elaborado en base a datos del OECD PensionsOutlook 2012

24 III. Cómo abordan los países de estos retos? Mejores pensiones sustentables Reformas adoptadas: Sustentabilida ad Congelar montos de pensiones (Finlandia, Grecia, Eslovenia, Austria, Italia) Se cambian reglas de indexación y se hacen ajustes a beneficios tributarios(reino Unido, Noruega, Hungría, Austria, Se continúa avance hacia sistemas de contribución definida nocionales o contribución definida de capitalización (Australia, Italia, Noruega) Se cambian fórmulas para cálculos de beneficios en sistemas de beneficio definido, considerando en algunos casos ajuste por aumento en expectativa de vida(noruega, Finlandia)

25 III. Cómo abordan los países de estos retos? Medidas adoptadas frente a la crisis financiera Medidasde cortoplazoylargoplazo Disminución temporal de contribuciones en sistemas privados (Estonia, Lituania) Reversión parcial temporal o permanente del sistema privado (Polonia, Latvia) y completa (Hungría, Argentina) Garantías de rentabilidad (República Eslovaca 0% desde 2009, Suiza bajó la garantía mínima de 2.75% en 2008 a 2% en 2009) Dinamarca cambia garantía de nivel absoluto a relativo Se flexibilizan requerimientos de solvencia para planes de recuperación de sistemas de beneficio definido (Holanda, Finlandia)

26 Desafíos futuros En el caso del pilar de contribución definida: Continuar aumentando cobertura: Enrolamiento automático Definición de parámetros de acuerdo a las expectativas Crisis gatilló una profunda discusión sobre la manera de reducir los riesgos a los que están expuestos los afiliados. Algunas soluciones a corto plazo pueden tener consecuencias negativas a largo plazo. Construcción de mecanismos para mitigar riesgos: Incentivos adecuados Garantías? Costos acotados por mayor seguridad Educación financiera/mejorar información de los afiliados Diseño de estrategias por defecto tanto en la etapa activa como enlaetapapasiva

27 Tendencias y desafíos en las reformas a los sistemas multipilaresde pensiones en el mundo Solange Berstein Jáuregui Superintendenta de Pensiones de Chile Cartagena de Indias, Colombia, Abril 2013