HECHOS. - se requirió a la empresa Compañía Europea de Viajeros, S.A., la documentación administrativa omitida y/o subsanable y

Transcripción

1 Ref: 08/ /17 Acto: Página 1 de 6 Mediante resolución del órgano de contratación de 7 de febrero de 2017 se inició el expediente de contratación de Servicio de transporte de usuarios del Centro de Día de la Residencia de Mayores Adolfo Suárez, adscrita a la Agencia Madrileña de Atención Social. Con fecha 26 de abril de 2017 se aprobó el expediente y se dispuso la apertura de procedimiento abierto para su adjudicación. Realizada la apertura y evaluación de las ofertas recibidas, con fecha 29 de junio de 2017 la Mesa de contratación ha propuesto la adjudicación del contrato. HECHOS PRIMERO.- Por Resolución del de la Agencia Madrileña de Atención Social de 27 de abril de 2017, se hizo pública la convocatoria del procedimiento abierto del contrato denominado Servicio de transporte de usuarios del Centro de Día de la Residencia de Mayores Adolfo Suárez, adscrita a la Agencia Madrileña de Atención Social. SEGUNDO.- Las empresas presentadas a la licitación fueron las siguientes: -TRANSPORTES CHAPÍN, S.L. -COMPAÑÍA EUROPEA DE VIAJEROS, S.A. -DISCRECIONAL G18, A.I.E. -DALVEL, S.L. TERCERO.- El 24 de mayo de 2017, la Mesa de Contratación de la Agencia Madrileña de Atención Social procedió a la calificación de la documentación administrativa de las ofertas presentadas al procedimiento. Como resultado: - se requirió a la empresa Compañía Europea de Viajeros, S.A., la documentación administrativa omitida y/o subsanable y - se excluyó a la empresa Discrecional G18, A.I.E. en virtud del objeto social especificado en la Escritura de Constitución presentada, al no tener la posibilidad de obtener la habilitación profesional requerida para la realización del servicio, afectando de forma sustancial a su capacidad de contratar con la Administración. CUARTO.- Sin embargo, con posterioridad a la celebración de la Mesa de Contratación citada en el punto anterior, y en virtud de lo dispuesto en la Resolución número 068/2011, de fecha 14 de marzo de 2012, del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales por la que se resuelve un recurso contra la adjudicación de un contrato a Discrecional G18, A.I.E., se advierte que esta empresa ha modificado sus estatutos en lo referido a su objeto social.

2 Página 2 de 6 Debido a esta circunstancia, la Mesa de Contratación, en reunión celebrada el 25 de mayo, acuerda por unanimidad proceder a requerir subsanación de los defectos en la documentación administrativa de la empresa Discrecional G18, A.I.E., referida a la aportación de escritura de modificación del objeto social de la que se desprenda la posibilidad de prestar el servicio objeto del contrato y habilitación empresarial o profesional de la empresa Discrecional G18, A.I.E., no siendo válidas las aportadas por cada una de las empresas que conforman la Agrupación. QUINTO.-El 29 de mayo de 2017, la Mesa de Contratación procedió a la comprobación de la documentación presentada por las empresas requeridas, acordando la admisión de: - Transportes Chapín, S.L., - Compañía Europea de Viajeros, S.A. - Dalvel, S.L. Y la exclusión de: - Discrecional G18, A.I.E., por no haber aportado la habilitación profesional o empresarial propia de la empresa, necesaria para la prestación del servicio de acuerdo con lo requerido en el apartado 6 de la cláusula 1 del pliego de cláusulas administrativas particulares que rige el contrato. La empresa licitadora, en la subsanación de la documentación administrativa presentada, hace constar que son los socios los que van a prestar el servicio de transporte, no siendo posible en este contrato, ya que en el apartado 18 de la cláusula 1 del citado pliego no está permitida la subcontratación. Ese mismo día, con posterioridad, la Mesa de Contratación procedió al acto público de apertura de las proposiciones económicas de las empresas licitadoras admitidas. SEXTO.- La clasificación, por orden decreciente de ofertas, es la siguiente: EMPRESAS BASE IMPONIBLE 1 Transportes Chapín, S.L ,00 2 Dalvel, S.L ,00 3 Compañía Europea de Viajeros, S.A ,62

3 Página 3 de 6 SÉPTIMO.- La Mesa de Contratación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, acordó, por unanimidad, considerar desproporcionada la oferta económica de la empresa Transportes Chapín, S.L. OCTAVO.- Ese mismo día, con posterioridad, la Mesa de Contratación acordó por unanimidad, en virtud de lo dispuesto en el artículo del TRLCSP, conceder audiencia a la empresa citada al objeto de que justifique la valoración y las condiciones de la oferta. NOVENO.- El 30 de mayo de 2017 se notifica a la empresa Discrecional G18, A.I.E. la exclusión del proceso de licitación especificando los motivos de la misma. El 9 de junio de 2017, se presentó ante el registro del órgano de contratación, escrito de interposición de recurso especial contra la notificación de la exclusión de la empresa DISCRECCIONAL G-18, A.I.E., en el proceso de licitación al procedimiento abierto del contrato denominado Servicio de transporte de usuarios del Centro de Día de la Residencia de Mayores de Adolfo Suárez, adscrita a la Agencia Madrileña de Atención Social. El 13 de junio de 2017 se procede a remitir el recurso junto con la correspondiente documentación al Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, encargado de su resolución. El Tribunal no ha acordado la suspensión del procedimiento, por lo que se ha continuado con la tramitación del expediente. DÉCIMO.- El 2 de junio de 2017, la empresa Transportes Chapín, S.L. presentó la justificación de su oferta. Con dicha documentación se solicitó el informe técnico correspondiente, que fue emitido el 14 de junio de La Mesa de Contratación, en sesión celebrada el 19 de junio de 2017 y a la vista del citado informe, considera justificada para la correcta ejecución del contrato, la valoración económica realizada sobre la oferta presentada. Ese mismo día, la Mesa de Contratación acordó por unanimidad requerir a la empresa Transportes Chapín, S.L. por ser la oferta más ventajosa, para que en el plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación especificada en la cláusula 14 del pliego de cláusulas administrativas particulares. UNDÉCIMO.- El 29 de junio de 2017, la Mesa de Contratación de la Agencia Madrileña de Atención Social procedió a la calificación de la documentación presentada por Transportes Chapín, S.L., encontrándola correcta y acordando, por unanimidad, elevar al Órgano de Contratación propuesta de adjudicación de la misma. DUODÉCIMO.- En el punto 8 de la Cláusula 1 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, aprobado por Resolución del de la Agencia Madrileña de Atención Social de 22 de febrero de

4 Página 4 de , se exigía una garantía provisional por un importe del 3 por 100 del presupuesto base de licitación, I.V.A. excluido. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO.- El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público dispone, en relación al presente procedimiento, lo siguiente: En el Artículo 150.1, Cuando sólo se utilice un criterio de adjudicación, éste ha de ser, necesariamente, el del precio más bajo. En el artículo 151.1: El órgano de contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo señalado en el artículo siguiente. Para realizar dicha clasificación, atenderá a los criterios de adjudicación señalados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos informes técnicos estime pertinentes. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más ventajosa es la que incorpora el precio más bajo. Y en el punto 4 del repetido artículo 151: La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante. En el artículo 152.1: Cuando el único criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicación del contrato sea su precio, el carácter desproporcionado o anormal de las ofertas podrá apreciarse de acuerdo con los parámetros objetivos que se establezcan reglamentariamente, por referencia al conjunto de ofertas válidas que se hayan presentado. Y en el punto 4 del citado artículo 152: Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo señalado en el apartado 1 del artículo anterior. SEGUNDO.- El artículo 85 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, establece que se considerarán desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los siguientes supuestos Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.

5 Página 5 de 6 TERCERO.- En el artículo 103.4: La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatemente después de la adjudicación del contrato. En todo caso, la garantía será retenida al licitador cuya proposición hubiera sido seleccionada para la adjudicación hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamenet su proposición antes de la adjudicación. Por todo lo anterior, y de conformidad con la propuesta de adjudicación elevada por la Mesa de Contratación, en uso de las competencias que me han sido conferidas por el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y el artículo 20 de la Ley 1/84, de Administración Institucional de la Comunidad de Madrid, RESUELVO PRIMERO.- Adjudicar el contrato de servicios denominado Servicio de transporte de usuarios del Centro de la Residencia de Mayores Adolfo Suárez, adscrita a la Agencia Madrileña de Atención Social a Transportes Chapín, S.L., CIF B , por el plazo de 24 meses y en el siguiente importe: Importe total contrato: Base imponible ,00 IVA ,00 Importe total ,00 El importe de adjudicación se distribuye en las siguientes anualidades, cuantías y aplicaciones presupuestarias: Anualidad Programa Subconcepto Importe H , H , H ,96

6 Página 6 de 6 El adjudicatario formalizará el contrato en el plazo de cinco días naturales contados desde el siguiente a aquel en que reciba el requerimiento correspondiente. Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse con carácter potestativo recurso especial en materia de contratación, anunciándolo previamente al órgano de contratación, en el plazo de quince días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que se remita la notificación, ante el mismo órgano que lo ha dictado o ante el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de la notificación, ante los Juzgados de lo Contencioso- Administrativo de Madrid, sin perjuicio de cualquier otro recurso que se estime procedente interponer. Todo ello conforme a lo dispuesto en los artículos 40 y siguientes del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y artículos 8 a 12 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa. Madrid, a 14 de julio de 2017 EL GERENTE DE LA Fdo.: Carlos Blanco Bravo