PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Transcripción

1 Parlamento Europeo Documento de sesión B8-0317/ PROPUTA DE ROLUCIÓN tras las preguntas orales B8-0109/2016, B8-0110/-2016, B8-0111/2016, B8-0112/2016, B8-0113/2016, B8-0114/2016 y B8-0115/2016 presentada de conformidad con el artículo 128, apartado 5, del Reglamento sobre el Acuerdo contra el Contrabando y la Falsificación y de Exención General de Responsabilidad, de 9 de julio de 2004, entre Philip Morris International y filiales, la Unión y sus Estados miembros (2016/2555(RSP)) Inés Ayala Sender, Gilles Pargneaux en nombre del Grupo S&D RE\ doc PE v01-00 Unida en la diversidad

2 B8-0317/2016 Resolución del Parlamento Europeo sobre el Acuerdo contra el Contrabando y la Falsificación y de Exención General de Responsabilidad, de 9 de julio de 2004, entre Philip Morris International y filiales, la Unión y sus Estados miembros (2016/2555(RSP)) El Parlamento Europeo, Visto el Acuerdo contra el Contrabando y la Falsificación y de Exención General de Responsabilidad, de 9 de julio de 2004, entre Philip Morris International y filiales, la Unión y sus Estados miembros, Vista la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE 1, Visto el Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco, aprobado en la quinta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco mediante la Decisión FCTC/COP5 (1) de 12 de noviembre de 2012, Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 24 de febrero de 2016, titulado «Technical assessment of the experience made with the Anti-Contraband and Anti-Counterfeit Agreement and General Release of 9 July 2004 among Philip Morris International and affiliates, the Union and its Member States» (Evaluación técnica de la experiencia en la aplicación del Acuerdo contra el Contrabando y la Falsificación y de Exención General de Responsabilidad, de 9 de julio de 2004, entre Philip Morris Internacional y filiales, la Unión y sus Estados miembros) (SWD(2016)0044), Vista su Resolución, de 11 de octubre de 2007, sobre las repercusiones del acuerdo celebrado entre la Comunidad, los Estados miembros y Philip Morris sobre el refuerzo de la lucha contra el fraude y el contrabando de cigarrillos y los progresos en la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Investigación del Parlamento sobre el Régimen de Tránsito Comunitario 2, Vistas las preguntas formuladas a la Comisión sobre el Acuerdo contra el Contrabando y la Falsificación y de Exención General de Responsabilidad, de 9 de julio de 2004, entre Philip Morris International y filiales, la Unión Europea y sus Estados miembros (O /2016 B8-0109/2016, O /2016 B , O /2016 B8-0111/2016, O /2016 B8-0112/2016, O /2016 B8-0113/2016, O /2016 B8-0114/2016 and O B8-0115/2016), 1 DO L 127 de , p DO C 227 E de , p PE v /5 RE\ doc

3 Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, A. Considerando que el objetivo principal del acuerdo PMI es reducir el predominio del contrabando de PMI en el mercado de tabaco ilícito de la UE; B. Considerando que la evaluación técnica realizada por la Comisión del acuerdo PMI concluye que, efectivamente, su objetivo principal se ha cumplido, pero que la reducción del contrabando de PMI no ha traído consigo una reducción general del número de productos ilícitos en el mercado de la Unión; C. Considerando que el acuerdo PMI ha reportado beneficios económicos a los ingresos públicos por importe de aproximadamente mil millones de dólares estadounidenses en pagos anuales y 68,2 millones de euros en pagos relacionados con incautaciones, divididos entre la Comisión (aproximadamente un 10 %) y los Estados miembros (aproximadamente un 90 %); D. Considerando que el acuerdo PMI expira el 9 de julio de 2016; E. Considerando que desde que se firmó el actual acuerdo PMI se han producido cambios significativos en el entorno del mercado, en particular una mayor presencia de cigarrillos sin marca, a los que con frecuencia se denomina «cigarrillos baratos y sin marca (cheap whites)»; F. Considerando que desde la firma del actual acuerdo PMI se han producido cambios significativos en el entorno reglamentario, en particular la adopción de la Directiva 2014/40/UE relativa a la fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados y del Protocolo del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco; G. Considerando que los casos C-358/14 Polonia contra el Parlamento y el Consejo, C- 477/14 Pillbox 38 (UK) Limited y C-547/14 Philip Morris Brands SARL y otros, que cuestionan la Directiva 2014/40/UE, están pendientes ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y deben ser retirados lo antes posible por los fabricantes de tabaco en cuestión; 1. Acoge con satisfacción el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco (Protocolo CMCT), aprobado por las partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, y pide que el proceso de ratificación concluya a más tardar para 2022 o 2023; 2. Se congratula por la adopción de la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE 1 (Directiva relativa a los productos del tabaco); 3. Hace hincapié en que el Protocolo CMCT y la Directiva relativa a los productos del tabaco constituyen conjuntamente los principales instrumentos de la Unión en su lucha 1 DO L 127 de , p. 1. RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 contra el comercio ilícito de tabaco; 4. Lamenta que la evaluación técnica realizada por la Comisión de la experiencia del acuerdo PMI no se publicara hasta el 24 de febrero de 2016, a pesar de que se anunció en mayo de 2015, debilitando la capacidad del Parlamento de expresar oportunamente su opinión sobre este complejo y delicado asunto; 5. Se congratula por la conclusión de la evaluación técnica de la Comisión de que el acuerdo PMI ha cumplido efectivamente su objetivo de reducir el predomino del contrabando de PMI en el mercado de tabaco ilícito de la Unión; 6. Observa, no obstante, que esta reducción del contrabando de PMI no dio lugar a una reducción general de los productos ilícitos en el mercado de la UE; 7. Hace hincapié en los importantes cambios producidos en el entorno del mercado desde la firma del actual acuerdo PMI, en particular la mayor presencia de «cigarrillos baratos y sin marca (cheap whites)»; 8. Observa que el sistema de seguimiento previsto en la Directiva relativa a los productos del tabaco deberá ser operativo en mayo de 2019; 9. Hace hincapié en que la Comisión debe adoptar inmediatamente medidas para velar por la plena transposición de la Directiva relativa a los productos del tabaco en todos los Estados miembros; 10. Toma nota de que diversos Estados miembros han comunicado de manera informal a la Comisión que el proceso de transposición de la Directiva ha concluido; insta a la Comisión a que facilite información exhaustiva sobre la situación de la transposición tras la expiración del plazo límite de 20 de mayo de 2016; 11. Recuerda que el Protocolo CMCT no entrará en vigor hasta el año 2022 o 2023 como pronto; 12. Indica que las disposiciones del Protocolo CMCT en materia de seguimiento surtirán efecto cinco años después de su entrada en vigor; 13. Indica que hasta la fecha quince países, incluidos cinco Estados miembros de la Unión, han ratificado el Protocolo CMCT, y que la Unión se dispone ahora a ratificarlo; 14. Insta a la Comisión a que vele por la oportuna ratificación del Protocolo CMCT por parte de la Unión y sus Estados miembros así como por terceros países clave; 15. Manifiesta su preocupación por que la prórroga del acuerdo PMI pueda socavar los esfuerzos de la Unión para promover la oportuna ratificación del Protocolo CMCT; 16. Manifiesta su opinión de que la renovación del acuerdo PMI pueda ser incompatible con las obligaciones de la Unión con arreglo al artículo 5, apartado 3, del Protocolo CMCT, lo que podría perjudicar la reputación de la Unión como líder mundial del control del tabaco; 17. Hace hincapié en que, cuando se celebró en 2004, el acuerdo PMI fue un instrumento PE v /5 RE\ doc

5 innovador y eficaz en la lucha contra el comercio ilícito de tabaco, pero subraya que desde entonces el entorno reglamentario y comercial ha experimentado cambios sustanciales; 18. Considera, por lo tanto, que el acuerdo PMI ya no ofrece valor añadido a la Unión en su lucha contra el comercio ilícito de tabaco; 19. Pide, por consiguiente, a la Comisión que se abstenga de prorrogar o renegociar el acuerdo PMI después de su actual fecha de expiración; 20. Observa que los otros tres acuerdos celebrados con fabricantes de tabaco siguen vigentes, hasta 2022 para Tobacco International, hasta 2030 para British American Tobacco, y hasta 2030 para Imperial Tobacco Limited; 21. Manifiesta su preocupación por que los cuatro acuerdos con fabricantes de tabaco no tratan la cuestión de los «cigarrillos baratos y sin marca (cheap whites)»; insta, por lo tanto, a la Comisión a que presente un plan de acción en el que establezca nuevas medidas destinadas a solucionar urgentemente este problema; 22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. RE\ doc 5/5 PE v01-00