VII. Aspectos Ambientales. 1. Generalidades

Transcripción

1 VII. Aspectos Ambientales 1. Generalidades La administración del mercado municipal debe tomar en cuenta la protección del medio ambiente, especialmente con dos elementos que se derivan de la actividad de comercialización: la generación de desechos sólidos en el que predominan materias orgánicas, plásticos, papel, cartón y que deben ser tratados igual que en el resto de la ciudad, pero con una dedicación constante, que permita mantener las instalaciones del mercado con un ambiente sano y libre de la mayor cantidad de vectores y focos de contaminación, especialmente de los productos alimenticios; y por otra parte, la generación de residuales líquidos. De ser posible, el tratamiento de ambos residuos deben ser contemplados dentro de una política municipal de protección ambiental. En este Manual se plantean diferentes tipos de soluciones apropiadas al tratamiento de tales residuos; se sugieren trampas de sangre, incineradores, pozos sépticos, trampas de drenajes, y hasta el aprovechamiento de residuos sólidos y residuales líquidos para reciclaje o utilización como materia prima de la industria química o subproductos. Hay posibilidades de utilización del gas metano, energía, productos químicos, abono orgánico y otros. Un buen ejemplo de tratamiento de desechos sólidos orgánicos lo ha desarrollado el mercado de la ciudad de Masaya, que ha implementado una utilización de los residuos orgánicos como materia prima para la conversión en abono orgánico o compostaje, que ha llegado incluso a comercializarlo con los agricultores locales. 75

2 Es conveniente que la gerencia o Intendencia del mercado y la Alcaldía misma se preocupen por transmitir a las personas, cooperativas, comerciantes y organismos relacionados con el manejo de productos en el mercado, la importancia de observar las normas mínimas de salubridad, especialmente en lo que se refiere a la salud de los consumidores: manipulación de alimentos de consumo humano, respeto a las normas, inspecciones sanitarias y toda la legislación que se relaciona con el servicio de mercado, de lo cual se explica en forma resumida en los capítulos correspondientes a los aspectos sanitarios y aspectos legales del servicio. El desarrollo de un proyecto de construcción de mercado para una localidad, debe ser sometido a las normas de evaluación de impacto ambiental, especialmente los desechos sólidos que generará, con el propósito de minimizar riesgos, atender recomendaciones de especialistas y reducir el impacto negativo que un proyecto de este tipo pueda causar a la naturaleza, y en particular a la salud de la población. En este sentido, se describe a continuación una relación de aspectos a considerar en un Estudio de Impacto Ambiental para este tipo de proyectos. 2. Evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto de mercado Antes de desarrollar el tema de la Evaluación de Impacto Ambiental en un proyecto de mercado municipal, se presentan una serie de definiciones del concepto de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). En una primera definición que propone el autor argentino Licenciado Alberto M. Bertona 4 (1999), se plantea que todo suceso tiene un origen y este origen puede ser de dos formas: natural o antrópico (causado por los seres humanos). En los casos antrópicos, se pueden diferenciar los sucesos ya acontecidos y los que están por acontecer. Este sería el caso de los proyectos. Dentro de este contexto, se propone la siguiente definición por este autor: 4 Autor de la ponencia Cómo se hace una Evaluación de Impacto Ambiental? 76

3 Evaluación de Impacto Ambiental resulta la elaboración de un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas interrelacionadas íntimamente entre sí, con el objeto de conocer lo más detalladamente posible y con un grado adecuado de ajuste, las principales consecuencias ambientales de un proyecto o emprendimiento, de modo tal de ajustarse a las regulaciones pertinentes respecto al cuidado y preservación del medio ambiente, y brindar en forma efectiva, una herramienta para la decisión sobre la implementación de mejoras a un proyecto, alternativas o adecuaciones y correcciones sobre emprendimientos instalados. 5 El Artículo 5 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales define la Evaluación de Impacto Ambiental de la siguiente forma: Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de política y gestión ambiental, formado por el conjunto de procedimientos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar al medio ambiente. 6 Todo proyecto relacionado con los mercados debe cumplir las normas legales establecidas para la evaluación de la posible afectación de dicho proyecto al medio ambiente. En el caso del mercado, los principales elementos a tomar en cuenta son: el suelo, por la afectación a las curvas de nivel del sitio del proyecto; el agua, por tener relación directa con la canalización de drenajes, vertidos de aguas servidas de los distintos tramos, generación de desechos sólidos, especialmente por los volúmenes que se generan por residuos orgánicos, cajas de cartón, etc. En este tipo de proyectos también debe incluirse la construcción de instalaciones de pozos sépticos, trampas de grasa, construcción de calles y estacionamientos, bodegas, pasos peatonales, terminales de transporte y otros similares. 5 Cómo se hace una Evaluación de Impacto Ambiental? Ambiente Ecológico 6 Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Artículo 5. La Gaceta No. 105, de 6 de junio de

4 El Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 7, establece la obligatoriedad del cumplimiento de las normas que rigen estas materias. Al respecto, ver el Título IV, Capítulos I al VI, Artículos 60 al 100. A fin de cumplir todos los términos legales de una Evaluación de Impacto Ambiental en este tipo de servicios, debe consultarse el Decreto No Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental 8, el cual está vigente actualmente y da cumplimiento al mandato de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento. A manera de ilustración, se enumeran a continuación los principales elementos a tomar en cuenta en una Evaluación de Impacto Ambiental para un proyecto de mercado municipal: 3. Principales elementos a considerar en una Evaluación de Impacto Ambiental para un proyecto de mercado municipal a. Evaluación ambiental Diagnóstico ambiental del área de influencia del mercado, con una completa descripción y análisis de los recursos ambientales, en función de información de fuentes principales. Se deberá analizar, entre otros elementos, los siguientes: El medio ambiente físico - Caracterización climática - Geología, geomorfología - Caracterización edafológica - Recursos hídricos, superficial, calidad, usos Atmósfera - Variables atmosféricas - Estudio local de calidad del aire Medio biológico - Ecosistemas naturales 7 Decreto No La Gaceta No. 163, de 29 de agosto de La Gaceta No. 303, de 31 de octubre de

5 Medio ambiente socioeconómico y de infraestructura - Caracterización poblacional - Densidad de población - Usos y ocupación del suelo - Infraestructura de servicios - Relación sociedad/recursos ambientales b. Descripción del proyecto Se trata de presentar una memoria del proyecto planteado, con indicaciones o cuantificaciones de los aspectos más relevantes que se puedan señalar desde el punto de vista de la preservación ambiental. Los principales elementos que puede contener esta parte del Estudio pueden ser: Actividad a desarrollar Tecnología Transporte: tipo, descripción, modalidad, distancias, frecuencias, etc. Otros servicios Infraestructura, construcciones, afectaciones al medio, al suelo Tratamiento de efluentes líquidos Residuos sólidos, producción, tratamiento Emisiones gaseosas, tratamiento, número de fuentes de emisión Condiciones y medio ambiente de trabajo Riesgos específicos de la actividad, ruidos, vibraciones Seguridad operativa, seguridad para los usuarios y comunidad c. Evaluación de Impacto Ambiental En esta parte específica del Estudio o Evaluación se deben identificar los impactos ambientales asociados a la inserción del proyecto en el medio circundante. Se deberán analizar con énfasis, los siguientes aspectos: Identificación y cuantificación de impactos - Positivos y negativos - Críticos, severos, moderados, compatibles - Directos e indirectos - Cronología de los impactos - Magnitudes a esperar 79

6 Repercusiones de la obra o proyecto sobre la salud de la población Medidas mitigadoras de los impactos negativos Programa de monitoreo ambiental - Parámetros a monitorear - Frecuencia de mediciones Planes de contingencia a desarrollar Hay que tomar en cuenta que, dependiendo del tipo de proyecto de que se trate, la Evaluación deberá enfocar los aspectos más relevantes y adaptar a tales efectos la metodología de evaluación. El costo de los Estudios de Impacto Ambiental de un proyecto deberá correr por cuenta del interesado por desarrollar la obra o proyecto que se trate 9. También debe tomarse en cuenta que un proyecto o una obra relacionada con el mercado municipal, puede ser sometido a un examen específico llamado auditoría ambiental, la cual es una herramienta de gestión que comprende una evaluación periódica, sistemática, objetiva y documentada sobre una organización, proyecto, o gestión de equipos medioambientales, para supervisar cómo se está cumpliendo la protección y salvaguarda del medio ambiente. Las normas específicas que se utilizan en esta actividad de control ambiental son las normas ISO 14010, ISO e ISO 14012, que establecen los lineamientos específicos para las auditorías ambientales. Otras fuentes de información, donde se puede ampliar sobre los temas que se han tratado en este capítulo: Ley de Municipios, Ley 40 y 261, La Gaceta No. 162, de 26 de agosto de 1997; y su Reglamento, La Gaceta No. 171, de 8 de septiembre de Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto No , La Gaceta No. 303, de 31 de octubre de ISO Serie de Normas Ambientales. iso14000.html. 9 Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Arto. 26. La Gaceta No. 105, de 6 de junio de