Indice. Dedicatoria 13. Introducción a la Segunda Edición.15

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1 , Indice Dedicatoria 13 Introducción a la Segunda Edición.15 CAPÍTULO 1: Concepto y Fuentes Concepto de derecho electoral 17 l. Concepto restringido Concepto amplio Fundamento y clasificación del Derecho Electoral 19 III. Las fuentes del Derecho Electoral 20 l. Concepto de fuente Clases de fuentes normativas.10 IV. Las fuentes normativas del Derecho Electoral en Costa Rica Fuentes escritas del Derecho Electoral Costarricense Las fuentes no escritas 23 CAPÍTULO II: La participación política Concepto 37 II. La participación política como presupuesto de la democracia.38 III. Participación y pluralismo en el Estado modemo.41 IV. Modalidades de participación politica 44 l. Los partidos políticos Los sindicatos Las Cámaras Empresariales Las Asociaciones cooperativas Las Asociaciones solidaristas Los Colegios Profesionales Las Asociaciones de Desarrollo Comuna! Otras formas de participación política.49

2 IV. Los institutos de la democracia semidirecta Fundamentos históricos El Referendo El plebiscito La iniciativa popular en la formación de la ley La Revocatoria de Derecho Público 75 CAPÍTULO III: Los institutos de democracia semidirecta en Costa Rica La evoluación histórica de los mecanismos de democracia semidirecta en Costa Rica 83 l. La aparición de los mecanismos a nivel nacional La evolución a nivellocal Il. Los mecanísmos de consulta popular luego de la Reforma de mayo del Introducción La iniciativa popular en la formación de la ley y de las reformas constitucionales El referendo 93 CAPÍTULO IV: La representación política 1O 1 1. Importancia y significación 1O l 11. Concepto y notas esenciales 103 IlI.Génesis Histórica 104 l. La Edad Media Inglaterra Francia 106 IV. Las teorías de la soberanía popular y de la soberanía nacional La teoría de la soberanía popular La teoría de la soberanía nacional 109 V. Teorías sobre la fundamentación del mandato representativo La teoría inglesa : La teoría francesa La teoría alemana 111 VI. Configuración jurídica de la representación política Las características de la representación en el Derecho Privado 112

3 2. Las características de la representación en el Derecho Público 113 VII. Representación y democracia 114 VIII. Realidad política y realidad jurídica La titularidad de los escaños La renuncia de los diputados en blanco y sin fecha a sus curules El abandono del partido por parte del diputado Prohibición legal de un partido político que tiene diputados electos en la Asamblea Legislativa 123 CAPÍTULO V: Los Sistemas Electorales 125 l. Concepto 125 II. Áreas fundamentales de los sistemas electorales El diseño de las circunscripciones electorales Formas de candidatura Procedimientos de votación Distribución de escaños 131 III. El sistema mayoritario El sistema mayoritario puro El sistema mayoritario plurinominal o de lista El sistema mayoritario uninominal a dos vueltas El sistema de pluralidad Las elecciones primarias La segunda vuelta parlamentaria El "Ballotage" El doble voto simultáneo.135 IV. El sistema proporcional Fórmulas para distribuir escaños Umbrales de representación Tipología de la representación proporcional V. El sistema electoral costarricense Elecciones presidenciales Elecciones constituyentes, parlamentarias y municipales.142 CAPÍTULO VI: Derechos y deberes políticos Concepto y características de los derechos políticos.151

4 II. Concepto y caracteristicas de los deberes políticos 154 III. Tipología de los derechos y deberes políticos 155 IV. Limitaciones de los derechos políticos 156 V. Garantías de los derechos politicos 158 VI. El derecho al sufragio 161 l. Concepto de sufragio La naturaleza jurídica del sufragio Las características del sufragio El voto de los privados de libertad Garantías del sufragio 176 VII. El derecho a ser elegido Requisitos para ser elegido Impedimentos para ser elegido Presidente y Vicepresidente de la República Impedimentos para ser elegidos diputado o representante a una Asamblea Constituyente Impedimentos para ser elegido regidor o síndico municipal x.l 84 VIII. La cancelacion o anulacion de las Credenciales Municipales 188 CAPÍTULO VII: Los Organismos Electorales 191 I. Concepto 191 II. El Tribunal Supremo de Elecciones 193 l. Organización Funcionamiento Naturaleza jurídica Atribuciones El Registro Civil 211 A. Organización e integración 211 B. Naturaleza jurídica 212 C. Atribuciones 212 IV. Las Juntas E1ectorales 213 A. Clases 213 B. Naturaleza jurídica 213 C. Requisitos para integrarlas, prerrogativas e inmunidades de sus miembros 214

5 D. Integración, instalación y atribuciones de las Juntas Cantonales 216 E. Integración e instalación de las Juntas Receptoras de Votos 217 F. Normas comunes a las Juntas Electorales 219 V. Los Delegados Electorales 220 A. Orígenes históricos 220 B. Ubicación y estructura interna de los Delegados Electorales 222 C. Naturaleza jurídica 225 D. Condiciones de ingreso 226 E. Atribuciones 226 F. El régimen de los delegados electorales 227 G. El régimen de responsabilidad de los delegados electorales 228 CAPÍTULO VIII: Los Partidos Políticos 231 I. Importancia y consolidación de los partidos políticos 231 II. Concepto y contenido del derecho a formar Partidos Políticos 233 III. Funciones 234 IV. Naturaleza Jurídica Los partidos políticos como sujetos de Derecho Privado Los partidos políticos como asociaciones privadas de interés público Los partidos políticos como sujetos auxiliares del Estado Los partidos políticos como entes públicos no estatales La naturaleza jurídica de los partidos políticos en la legislación costarricense 240 V. Organización y funcionamiento de los Partidos Políticos La organización de los partidos políticos Los Estatutos de los partidos políticos Exclusividad del nombre y divisa del partido La organización legal de los partidos políticos Término y trámite para inscribir un partido político Coaliciones y fusiones de partidos Adhesión o afiliación La cancelación de la inscripción de los partidos políticos 257

6 9. La designación de candidatos a puestos de elección popular..258 VI. La financiación de los partidos politicos 261 l. Fundamento La financiación estatal La financiación privada Disposiciones varias 276 CAPÍTULO IX: La Democracia Interna de los Partidos Políticos I. El principio democrático y su aplicación en el ambito electoral II. Concepto de democratizacion interna de los partidos políticos 280 l. Los partidos y sus miembros Los partidos y sus órganos Los partidos y el pueblo 282 III. El contenido de la democratización interna de los partidos políticos La escogencia de los dirigentes internos La designación de los candidatos a puestos electivos )86 3. La determinación de la plataforma política La financiación de las tendencias internas de los partidos políticos La representación equitativa por género en las papeletas El control heterónomo de constitucionalidad y legalidad sobre la actividad interna de los partidos políticos 303 CAPÍTULO X: Administración Electoral.305 l. Concepto.305 II. El Registro Electoral 306 l. Integración Atribuciones ;.306 III. Registro e identificación de electores 308 IV. Procedimientos 313 V. Procedimientos Licitatorios.316 VI. Inscripción de hechos vitales.316 VII. Solicitud cedular e inscripción en el Padrón Nacional Electoral VIII. Distribucion de Electores 322

7 IX. Las Papeletas Electorales 323 X. El Padron-Registro 325 XI. Envio del Material Electoral.326 CAPÍTULO XI: El Proceso Electoral Concepto La Etapa Preparatoria Convocatoria a elecciones La inscripción de candidaturas La campaña electoral.333 III. La Etapa Constitutiva Votación Escrutinio, adjudicación de plazas y declaratoria de elección Como se llenan las vacantes durante la campaña y después de la elección Celebración de segunda vuelta Fiscalización : Transporte de electores 357 IV. La fase integrativa de la eficacia.359 CAPÍTULO XII: La Propaganda Electoral Concepto Noción de propaganda Propaganda político-electoral Tipología de la propaganda electoral 364 lil. Legitimación 364 IV. Limitaciones Concepto Limitaciones subjetivas Limitaciones por el contenido Limitaciones en cuanto a la cantidad, intensidad y tiempo de transmisión 375 V. Las obligaciones de las empresas que prestan servicios de propaganda y de los partidos politicos.377 VI. Mitines, manifestaciones y desfiles publicos.378

8 VII. Reuniones en clubes o locales cerrados 381 VIII. Los debates televisados 382 IX. Divulgación de encuestas y sondeos.389 X. Los límites penales de la proganda electoral.390 Capítulo XIII: La Tutela Penal del Sufragio Justificación y concepto del delito electoral.392 II. Características del delito electoral 394 1II. El delito de prevaricato en materia electoral IV. Actos contra la imparcialidad y pureza de los procesos electorales 398 V. Violación del secreto del sufragio.403 VI. Voto múltiple e ilegal :.404 VII. Constricción a la libertad de sufragio.405 VIII. Incumplimiento de funciones electorales..407 IX. Delitos por propaganda electoral.411 X. Delitos en relación con el pago de la deuda política,.413 Capítulo XIV: La Justicia Electoral Concepto y modalidades.415 II. El regimen de impugnacion de los actos de los organismos electorales diferentes del TSE.416 IlI. La impugnación de los actos de los partidos politicos.419 IV. El amparo electoral Introducción Competencia de la Sala Constitucional en materia electoral Competencia del TSE en materia electoral El objeto del amparo electoral Legitimación activa Procedimiento.435 V. El regimen de las nulidades electorales..437 VI. Imposibilidad del contencioso electoral VII. El control de constitucionalidad de la materia electoral por parte del TSE 447