Asunto: Recomendación sobre sectorización de la calefacción. I. ANTECEDENTES

Transcripción

1 Expte. DI-55/ EXCMO. SR. RECTOR MAGNIFICO UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA Ciudad Universitaria. Pedro Cerbuna, ZARAGOZA Asunto: Recomendación sobre sectorización de la calefacción. I. ANTECEDENTES PRIMERO.- Tuvo entrada en esta Institución queja que quedó registrada con el número de referencia arriba expresado. En la misma se expone lo siguiente: Que durante los días laborables comprendidos entre el 22 de diciembre y 7 enero la temperatura de la facultad de ciencias ha sido de 13 º en despachos y en pasillos de 8/10º en horario laboral. El interesado expone que desde la gerencia de la universidad se les ha explicado que solo existe la obligación de tener la calefacción encendida entre las 9 y las 13 los días no lectivos pero laborables, en el caso de la facultad de ciencias es evidente que existe personal investigador al margen del usuario de los servicios de la facultad y del personal de administración que acude a las instalaciones fuera de este horario y que durante el invierno trabaja en condiciones de frío extremo como en los días anteriormente señalados. Esta circunstancia no es nueva, se viene dando todos los años y no parece que la respuesta de ahorro energético sea la correcta ya que en Abril la calefacción está encendida y en invierno se apaga a las 13 los Página 1 de 6

2 días que son laborables pero no lectivos. El personal investigador sabe que la calefacción no va a estar encendida a las 12 de la noche, pero solicitan que al menos se mantenga encendida en la jornada laboral con una temperatura adecuada para poder trabajar. Y, en consecuencia, se solicita que la Universidad de Zaragoza proceda a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores que se dedican a la investigación en esta facultad y que inevitablemente tienen que hacer uso de las instalaciones de la misma, como son los laboratorios e instrumental experimental. SEGUNDO.- Una vez examinado el expediente de queja, con fecha 22 de enero de 2008 acordé admitirlo a trámite y con objeto de recabar información precisa al respecto dirigí un escrito al Rectorado de la Universidad de Zaragoza. TERCERO.- En respuesta a nuestro requerimiento, el Adjunto al Rector para Infraestructuras y Servicios nos remite un informe del siguiente tenor literal: En respuesta ante la queja planteada por las bajas temperaturas en la Facultad de Ciencias, durante el periodo navideño, paso a informarle: En el periodo navideño el horario de calefacción en TODOS los centros universitarios es de 7 de la mañana a 2 de la tarde, por tratarse de periodo no lectivo. El encendido de los sistemas de calefacción más allá de ese horario conllevaría un gasto excesivo e innecesario, dada la bajísima asistencia de personas durante esos días, amén de un derroche energético importante. La temperatura durante ese tramo horario es adecuada en todo el edificio. Página 2 de 6

3 Y es evidente que a partir de las 15 h. la misma empieza a descender, especialmente si la temperatura exterior es baja. Pero mantener encendido todo un edificio para un escaso número de personas durante la tarde representa un coste excesivo, máxime cuando siempre es posible conectar un aparato calefactor en el despacho. El ahorro energético es un objetivo primordial en todo edificio público y la Universidad de Zaragoza vela por ello. El argumento que en el mes de abril esté conectada la calefacción es cierto si la temperatura exterior así lo aconseja. Los sistemas de control permiten el encendido de la calefacción si la temperatura exterior es suficientemente baja, pero siempre dentro del horario establecido, independientemente del mes en curso. II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS Primera.- El Decreto 1/2004, de 13 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Zaragoza, establece que son derechos del personal docente e investigador los reconocidos por las leyes y, en particular, señala ejercer las libertades de cátedra e investigación, así como disponer de los medios necesarios para el desarrollo de sus funciones y el cumplimiento de sus obligaciones De conformidad con los citados Estatutos, la investigación constituye una función esencial de la Universidad como fundamento de la docencia, un medio para el progreso de la comunidad y un soporte de la transferencia social del conocimiento. Y, a tal efecto, la Universidad asume el desarrollo de la investigación científica, técnica y artística, así como la formación de investigadores, atendiendo tanto a la investigación básica Página 3 de 6

4 como a la aplicada, al desarrollo experimental y a la innovación. Además, el Decreto 1/2004 determina que la investigación es un deber y un derecho del personal docente e investigador. Por otra parte, el artículo 118 de los Estatutos también señala que la Universidad desarrollará la investigación a través de su profesorado y de grupos de investigación reconocidos; y que ésta se llevará a cabo principalmente en departamentos e institutos universitarios de investigación. Y, para ello, fomentará la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, promoviendo, en particular, las condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad investigadora, cualquiera que sea la ubicación geográfica del centro donde se realice y el destino del investigador (artº 120.b). Consecuentemente, los Estatutos determinan que la Universidad de Zaragoza procurará la obtención de recursos suficientes para la investigación y, especialmente, tal como refleja explícitamente el artículo 117, en lo que respecta a infraestructura e instalaciones. En consonancia con esta normativa de aplicación, siendo la investigación un deber del personal de la Universidad de Zaragoza, esta exigencia conlleva el derecho a realizar la labor investigadora en unas condiciones adecuadas, no solamente en los días que señala el calendario lectivo y en el horario de clases, sino durante todos los días laborables del año y en la jornada laboral. En este sentido, es preciso tener en cuenta que, en el área científica, la actividad investigadora se realiza mayoritariamente en los laboratorios de los departamentos universitarios, por lo que resulta imprescindible exigir que en los mismos no se limiten determinados servicios, como el de la calefacción, al horario lectivo sino que se amplíe al horario laboral habitual. Página 4 de 6

5 Asimismo, el profesorado señala que es en los períodos no lectivos cuando puede centrarse y avanzar más en sus investigaciones y, en particular, manifiestan que durante el último mes del año natural se intensifica su labor investigadora con el cierre de numerosos proyectos. Segunda.- En el informe que nos remiten desde el Rectorado nos comunican que en el periodo navideño el horario de calefacción en TODOS los centros universitarios es de 7 de la mañana a 2 de la tarde, por tratarse de periodo no lectivo. El encendido de los sistemas de calefacción más allá de ese horario conllevaría un gasto excesivo, e innecesario, dada la bajísima asistencia de personas durante esos días, amén de un derroche energético importante. En nuestra opinión, no se debería mantener el funcionamiento de la calefacción en las aulas de todos los centros universitarios en período no lectivo, aun cuando solamente sea por las mañanas. Y, sin embargo, estimamos que este horario es insuficiente para aquellas instalaciones, bibliotecas, laboratorios, etc. que precisa utilizar el personal investigador en su horario laboral no lectivo. En consecuencia, a nuestro juicio, en determinados edificios de la Universidad de Zaragoza se debería remodelar la instalación a fin de sectorizar la calefacción con objeto de que pudiera prestarse el servicio conforme a las exigencias de su personal, tanto en su labor docente como investigadora, sin gastos innecesarios de funcionamiento en aulas durante períodos no lectivos, y dando cobertura a los investigadores en su jornada laboral, especialmente en áreas científicas y técnicas en las que para el desarrollo de esta labor es requisito imprescindible permanecer en los laboratorios. Página 5 de 6

6 III. RESOLUCIÓN Por todo lo anteriormente expuesto y en uso de las facultades que me confiere la Ley 4/1985, de 27 de junio, Reguladora del Justicia de Aragón, me permito formularle la siguiente RECOMENDACIÓN Que se estudie la conveniencia de adoptar medidas a fin de sectorizar la calefacción en aquellos edificios universitarios que albergan aulas y laboratorios con la finalidad de que pueda funcionar este servicio de forma independiente en ambos espacios. Agradezco de antemano su colaboración y espero que en un plazo no superior a un mes me comunique si acepta o no la recomendación formulada, indicándome, en este último supuesto, las razones en que funde su negativa. 17 de marzo de 2008 EL JUSTICIA DE ARAGÓN FERNANDO GARCÍA VICENTE Página 6 de 6