LINEAMIENTOS PARA UNA REFORMA TRIBUTARIA

Transcripción

1 LINEAMIENTOS PARA UNA REFORMA TRIBUTARIA

2 - El Acuerdo Nacional ha formulado el Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno, con la finalidad de consolidar y aumentar el crecimiento económico, la estabilidad macroeconómica y el equilibrio fiscal y monetario, así como la estabilidad política, social, jurídica y regulatoria, la seguridad ciudadana y la lucha contra la corrupción

3 - Entre las condiciones de entorno para la inversión y el empleo digno, dicho Pacto contempla realizar una reforma tributaria que tenga un horizonte de por lo menos diez años, adoptando una estructura básica de impuestos basados en criterios de equidad y progresividad, garantizando además el pleno respeto a los derechos constitucionales y legales de los contribuyentes

4 - Con la finalidad de alcanzar los objetivos de esta Reforma Tributaria, la Comisión de Economía del Congreso de la República, el Consejo Nacional de Competitividad y el Ministerio de la Producción, plantearon la idea de conformar un Grupo de Trabajo, en el que participen los Sectores Público y Privado involucrados en la materia y en el desarrollo económico de nuestro país, a fin de que juntos se proceda a debatir las bases y formular las propuestas para la indicada reforma; en este Grupo de Trabajo debe estar incluido necesariamente el Ministerio de Economía y Finanzas

5 DIAGNOSTICO DEL MARCO TRIBUTARIO VIGENTE - Se tiene una recaudación tributaria relativamente baja en comparación al resto de la Región, que no satisface las necesidades básicas del país. - No obstante, la relativa mejora fiscal se origina, entre otros, merced a la creación de nuevos impuestos temporales, tales como el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), el Impuesto Temporal a los Activos Netos (TAN), medidas administrativas de lucha contra la evasión, etc

6 - La política tributaria se ha alejado de los principios básicos que la teoría económica señala (equidad, neutralidad y eficiencia), centrándose en la recaudación de corto plazo. - En muchos casos la engorrosa normativa tributaria, afecta la eficacia del funcionamiento y supervisión a cargo de la administración tributaria, así como genera sobrecostos en el contribuyente y en el Estado. - La evasión y elusión afectan los ingresos del Estado y deterioran la estructura social y económica del país

7 - A esta situación de deterioro se suman la informalidad y el contrabando que menoscaban también fuertemente los ingresos del fisco, pero además compiten deslealmente con la industria y el comercio formal, provocando el desempleo y el cierre. - Proliferación de exoneraciones y otros beneficios tributarios irracionales que generan inequidad y distorsión

8 CONDICIONES BASICAS PARA UNA REFORMA TRIBUTARIA Dado que la inversión pública y privada es el principal factor para hacer sostenible el crecimiento económico, generador de empleos de calidad y de bienestar en la sociedad, se requiere como condiciones: - Estabilidad macroeconómica y jurídica como condición fundamental para lograr un ambiente propicio de negocios favorable, con crecimiento de la inversión privada y la generación de empleo. - Credibilidad en la política fiscal, basada en el respeto por la Constitución y las Leyes. - Compatibilidad de la Reforma Tributaria con las políticas de desarrollo; promoción de inversiones y descentralización. Análisis de la experiencia internacional en materia de promoción y desarrollo

9 MEDIDAS QUE PODRIAN SER IMPLEMENTADAS COMO PARTE DE UNA REFORMA TRIBUTARIA - Establecimiento de una estructura tributaria simple y justa. - Responsabilidad en la inversión y ejecución del gasto público acorde con las necesidades sociales, de infraestructura productiva y de servicios públicos. - Mejoramiento de la administración de justicia tributaria con procedimientos ágiles, sencillos y con garantías para el contribuyente. - Reducción de la vulnerabilidad financiera

10 - Implementar un Plan, a través de mecanismos legales y presupuestarios, para combatir la evasión, elusión, informalidad, el contrabando y otras prácticas de competencia desleal. - Mecanismos e incentivos de formalización partiendo de la demostración real de los beneficios de la formalidad, acceso a nuevos mercados, circuito financiero y sostenibilidad productiva. - Fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales, locales y regionales. - Acceso a los mecanismos de participación ciudadana en materia fiscal, portales públicos de transparencia en la gestión y distribución de los recursos fiscales o