Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco facultad de CIENCIAS ECONÓMICAS

Transcripción

1 HORA CURSADO: CUATRIMESTRAL PROFESOR RESPONSABLE Teóricos Prácticos Horas / Horas / Cuatrim. Horas / Horas / Dr. Alberto Julio CHERIONI CÓDI GO Derecho Comercial I Administración General ASIGNATURAS CORRELATIVAS CURSADAS NOMBRE CÓDI GO APROBADAS NOMBRE DESCRIPCIÓN La asignatura tiende a que el alumnado adquiera conocimientos acerca del derecho administrativo y de los procedimientos que sujeta al Estado y a sus distintos órganos en su actividad. Que el alumnado logre un entrenamiento teórico-práctico fluido de la asignatura, para su aplicación habitual en la actividad pública, con un adecuado dominio de la terminología jurídica, como así también resolver los problemas cotidianos que se le presenten en el Estado, con eficiencia, eficacia y un conocimiento pleno de sus derechos y obligaciones (Estado- Administrado). El aprendizaje de las leyes y sus modificaciones que conforman el plexo de la asignatura como así también la doctrina y jurisprudencia aplicable, será una herramienta de vital importancia para su desarrollo, logrando los objetivos de la asignatura. CONTENIDOS MINIMOS Nociones y fundamentos del Derecho Público. Marco normativo de los procedimientos administrativos, jurídicos y fiscales.

2 METODOLOGÍA El método enseñanza-aprendizaje activo, con técnicas de trabajo grupal permitirá que los cursantes incorporen conocimientos de la asignatura mediante reflexión y práctica razonada sobre casos concretos de la realidad. La cátedra será un espacio y un lugar apropiado para el diálogo aprovechando el tiempo para la resolución del problema, en un marco y nivel de responsabilidad universitaria. El método del caso será de permanente aplicación para reafirmar los conocimientos, acercando a la realidad teoría y práctica, como puerta de ingreso a una salida laboral rápida y eficiente. Por otra parte el alumnado desarrollará una labor individual y/o grupal, preparando una monografía sobre un tema del programa, para lograr así, un conocimiento acabado de la materia y su promoción.

3 PROGRAMA UNIDAD I La Administración Pública como objeto del Derecho Administrativo. Noción conceptual. Las funciones del Estado. Bases Constitucionales. La Administración en sentido orgánico y formal: concepto. Objeto y Contenido. La pluralidad de Administraciones Públicas: clasificación. Derecho Administrativo. Concepto. Contenido. Método. Relaciones del Derecho Administrativo. El fenómeno de la Integración y Globalización y su impacto en el Derecho Administrativo. UNIDAD II Las Fuentes y el Fundamento en el Derecho Administrativo. Concepto. Fuentes formales del Derecho Administrativo. La Constitución: supremacía y principio normativo de la Constitución. La Ley: concepto, clasificación, contenido, inconstitucionalidad de las leyes. Tratados Internacionales: su jerarquía normativa y el art. 31 de la Constitución: su valor en el derecho interno. El Reglamento: concepto y justificación; requisitos de validez; procedimientos de elaboración; límites; jerarquía normativa; clases; inderogabilidad e impugnación de los reglamentos. Circulares, instrucciones y órdenes de servicio. Ordenanzas. Jurisprudencia. La Costumbre. Decretos. Resoluciones. La Doctrina y los Principios de Derecho. Justicia, equidad, analogía. UNIDAD III La Organización Administrativa. Concepto. Contenido. Teoría del órgano. La Personalidad del Estado. Principios Jurídicos de la Organización Administrativa. Competencia. Delegación. Avocación. Centralización y Descentralización. Concentración y Desconcentración. Autonomía y Autarquía. Organos y sujetos Estatales. El Control Administrativo. Entes Reguladores de los Servicios Públicos y las audiencias públicas. Situación jurídica del Usuario UNIDAD IV El ciudadano y la Administración Pública. Sus situaciones jurídicas posibles. Derecho Subjetivo. Interés Legítimo. Interés Simple. Interés Difuso. Actividad reglada y discrecional de la Administración. La fiscalización jurisdiccional. Principios de la Administración. UNIDAD V Restricciones Administrativas. Servidumbres Administrativas. Expropiación: efectos; elementos; caracteres; procedimiento expropiatorio; expropiación irregular; retrocesión. Ocupación temporánea. Requisición. Decomiso. Confiscación. Secuestro. UNIDAD VI El acto Administrativo. Concepto. Distinción con hecho Administrativo. Estructura. Caracteres. Clasificación. Eficacia. Requisitos de validez. Nulidades. Vicios. Suspensión de los efectos. Irregularidades, subsanación. Extinción.

4 UNIDAD VII Contratos de la Administración Pública: Concepto. Distintas especies. Forma y Prueba. Caracteres. Elementos. Efectos y ejecución. Derechos y Deberes de las partes. Finalización. Formas de elección del cocontratante. Contrato de Obra Pública. Servicios Públicos y Concesión de Servicios Públicos. Contrato de Suministro. Empréstito Público. Otros Contratos. Contrato de Función o Empleo Público. Particularidades. Extinción de la relación de Función o Empleo Público. Causales. UNIDAD VIII La responsabilidad contractual, la responsabilidad extracontractual del Estado. Caracteres, presupuestos y requisitos de la responsabilidad. Responsabilidad del estado por sus diversas funciones. Responsabilidad de los funcionarios y agentes públicos. La acción de responsabilidad. El procedimiento para la exigencia de responsabilidad. Resarcimiento: su extensión y naturaleza jurídica. Prescripción. La responsabilidad civil y penal. Delitos, Faltas y Contravenciones. UNIDAD IX La actividad administrativa de Policía: Policía y Poder de Policía. Origen y evolución. Criterios del contenido. Obligaciones. Deslinde de la jurisdicción nacional, provincial, municipal. Delegación. Medios. La Policía preventiva. Sanciones Administrativas o penas de policía. Policía de emergencia. Fomento. Contiendas en materia de Policía. UNIDAD X El Proceso Administrativo: Procedimiento: Las Partes: capacidad, representación y patrocinio. El Administrador: concepto; facultades; deberes; recusación y excusación; responsabilidad. Vistas y Traslados: caracteres; limitaciones. Notificación y Publicación. Apertura a prueba: modalidades. Medios de Prueba. Producción y Valoración de la Prueba: su gobierno, producción y control; valoración. El Tiempo en el Procedimiento. UNIDAD XI Los Recursos Administrativos: concepto; requisitos formales; requisitos sustanciales; omisión; efectos de la interposición. Los Recursos de Reconsideración. Aclaratoria. Rectificación. Revisión. El Recurso Jerárquico. El Recurso de Alzada. El reclamo Administrativo previo. La Denuncia de Ilegitimidad y otros medios de Impugnación. Queja y Amparo por Mora. Los Recursos en el ámbito Provincial y Municipal. Los Recursos en Procedimientos Especiales: Procedimiento Tributario Nacional.

5 BIBLIOGRAFÍA: Bielsa, Rafael: La Función Pública Cassagne, Juan Carlos: Tratado de Derecho Administrativo Diez, Manuel: Tratado de Derecho Administrativo Dromi,Roberto: Derecho Administrativo y El acto Administrativo Gordillo,Agustín: Tratado de Derecho Administrativo Hutchinson,Tomás: Ley de Procedimientos Administrativos Jezé, Gaston: Principios Generales del Derecho Administrativo Linares, Juan Francisco: Sistema de Recursos y reclamos en el procedimiento administartivo Marienhoff, Miguel: Tratado de Derecho Administartivo Neira César Carlos Entes Reguladores de Servicios Revista de Derecho Administrativo Pearson, Marcelo: Manual de Procedimiento Administrativo

6 CONDICIONES PARA LA APROBACIÓN DEL CURSADO DE LA ASIGNATURA: Dictado de clases teóricas y prácticas según reglamentación vigente Exposición de la asignatura con análisis de casos jurisprudenciales como método de enseñanza. Asistencia a clase autocontrolada con un 70% del total de reuniones teóricos prácticas. La interrelación entre alumno-docente permitirá la construcción activa del conocimiento con evaluación permanente. Se efectuarán dos exámenes parciales (escritos u orales) con sus respectivas instancias recuperatorias para alcanzar el nivel no inferior a SEIS (6), y un recuperatorio final de uno de los parciales desaprobados. Con la aprobación de los dos parciales o sus recuperatorios escritos u orales se adquiere el cursado de la asignatura. En todo momento será de aplicación la reglamentación vigente Promoción sin examen final Para la aprobación definitiva de la asignatura se requerirá además de las dos evaluaciones - parciales- la aprobación de una monografía (Trabajo final) integrador el que se expondrá ante la comisión evaluadora, pudiendo participar el alumnado en tal acto en forma activa, reafirmando los conocimientos de investigación efectuado por sus propios actores. Alumnos Libres: Se aplica el art. 81º Cap. XIII del Reglamento General de la Actividad Académica. VIGENCIA DE ESTE PROGRAMA AÑO Nº de Resolución Profesor Responsable /08 CAFCE Dr. Alberto Julio CHERIONI Firma VISADO DECANO SEC. ACADÉMICO JEFE DE DEPARTAMENTO Fecha : Fecha : Fecha :