Recaudación por Impuesto Específico a los Combustibles y Estimación de Recaudación de IVA por Venta de Gasolina

Transcripción

1 Recaudacón por Impuesto Específco a los Combustbles y Estmacón de Recaudacón de por Venta de Gasolna El mpuesto específco a los combustbles recaudado el año 2013 fue de $ mllones (US$ mllones). La recaudacón por este tpo de mpuesto ha do aumentado desde el año 2009, cuando se recaudaron $ mllones (US$ mllones). De acuerdo a cálculos propos, se estma que durante el año 2012 la recaudacón por concepto de sobre las ventas a la gasolna fue de $ mllones, equvalente a US$ 655 mllones. La recaudacón por habría do aumentando desde US$ 353 mllones en 2009, a US$ 451 mllones en 2010 y US$ 582 mllones en I. Introduccón El Impuesto al Valor Agregado () a los combustbles se aplca sobre la suma del preco en refnería y el margen bruto de comercalzacón. Este mpuesto tene las msmas característcas que el del resto de productos, por lo que el Servco de Impuestos Internos (SII) no nforma el detalle de los ngresos por este concepto en partcular. Por tanto, dada la falta de dsponbldad de nformacón ofcal, se ha optado por realzar una estmacón del recaudado por venta de gasolna, excluyendo todos los demás tpos de combustbles fósles (désel, kerosene, etc.). Para ello se ha recurrdo a los datos entregados por la Comsón Naconal de Energía (CNE) sobre el preco mensual de la gasolna 93 en la Regón Metropoltana y la descomposcón del preco de la gasolna (preco en refnería, margen de comercalzacón, mpuesto específco e ). Los volúmenes de venta de gasolna se han extraído de los nformes estadístcos de la Superntendenca de Electrcdad y Combustbles (SEC). Dado el carácter estmatvo de los resultados, la nformacón debe ser tomada con cautela. Para dar una mayor transparenca a las estmacones realzadas, la forma de cálculo se presenta en el anexo metodológco. II. Recaudacón por mpuesto específco a los combustbles Como se observa en la Tabla 1, la recaudacón total por mpuesto a los combustbles (IEC) ha do aumentando desde los $ mllones de pesos en 2009 hasta los mllones (1,17 bllones) en En la Tabla 2 se muestran los msmos datos convertdos a dólares estadoundenses. Los montos de recaudacón varían desde los US$ mllones en 2009 hasta los US$ mllones en Como se puede aprecar, la mayor proporcón de la recaudacón se realza a través de los mpuestos a las gasolnas automotrces. Tabla 1. Impuesto específco a los combustbles (mllones de $ de cada año) Los datos desagregados para el año 2013 no se encontraban dsponbles en la web del SII al momento de la realzacón del presente nforme. Para dcho año se utlzó la nformacón entregada por la Dreccón de Presupuestos. Ejecucón de ngresos trbutaros Dsponble en: (marzo, 2014). 2 Los totales son consoldados, descontando los crédtos fscales y recuperacones de mpuestos. Bbloteca del Congreso Naconal. Samuel Matías Argüello Verbanaz. Asesoría Técnca Parlamentara sarguello@bcn.cl Anexo: /3/2014.

2 2 Recaudacón por mpuesto específco a los combustbles Derechos de Explotacón ND Gasolnas Automotrces ND Importada ND Naconal ND Petróleo Desel ND Importada ND Naconal ND Crédto Especal ND Recuperacón Impto. Pet. Desel Transp. Carga ND Automóvles a Gas Lcuado ND Otros ND Los datos marcados en rojo representan egresos en la recaudacón por concepto de crédto fscal y recuperacón de mpuesto. ND: Datos no dsponbles Fuente: Elaboracón propa a partr de datos del SII y la Dreccón de Presupuestos. Tabla 2. Impuesto específco a los combustbles (Mllones de US $ de cada año) Recaudacón por mpuesto específco a los combustbles Derechos de Explotacón ND Gasolnas Automotrces ND Importada ND Naconal ND Petróleo Desel ND Importada ND Naconal ND Crédto Especal ND Recup. Impto. Pet. Desel Transp. Carga ND Automóvles a Gas Lcuado ND Otros ND Cfras en mllones de dólares según tpo de cambo promedo anual. Los datos marcados en rojo representan egresos en la recaudacón por concepto de crédto fscal y recuperacón de mpuesto. Fuente: Elaboracón propa a partr de datos del SII, la Dreccón de presupuestos y el Banco Central de Chle. III. Estmacón de la recaudacón de por venta de gasolnas automotrces En la Tabla 3 se presenta la estmacón de la recaudacón anual de por venta de gasolnas automotrces. El total recaudado por concepto de a la venta de gasolna en 2012 fue de $ mllones, lo cual equvaldría a US$ 655 mllones. 3 Como se observa, la recaudacón habría do aumentando desde el año Tabla 3. Recaudacón de (Mllones de $ y US$ de cada año). Año Mllones de $ Mllones de US$ ,43 3 La conversón a dólares se ha realzado con el tpo de cambo promedo mensual nformado por el Banco Central de Chle

3 , , ,60 Fuente: Elaboracón propa a partr de datos de la CNE, la SEC y el Banco Central de Chle En la Fgura 1 se presenta la evolucón de la recaudacón por IEC y de la estmacón de recaudacón por a las gasolnas. Fgura 1. Evolucón de la recaudacón de IEC e a las gasolnas automotrces (mllones de $ de cada año) Estmacón recaudado gasolna automotrz Recaudacón total IEC Fuente: Elaboracón propa a partr de datos de la CNE, la SEC, el SII y la Dreccón de Presupuestos. A modo de comprobacón de la valdez de las estmacones se puede realzar un ejercco de cruce entre la nformacón entregada por la CNE, el Servco de Impuestos Internos (SII) y la estmacón aquí realzada. 4 Según la CNE, durante el año 2012, la proporcón del preco fnal de la gasolna que correspondía a mpuesto específco fue del 30,51% en promedo, mentras que la proporcón de fue del 11,10% en promedo. 5 Por tanto, el mpuesto específco representaba una proporcón del preco fnal 2,749 veces superor a la del (30,51/11,10). Por su parte, el SII nforma que durante el año 2012, la recaudacón por concepto de mpuesto específco a las gasolnas automotrces fue de $ mllones (ver tabla 1). 6 Así, s se compara la recaudacón por mpuesto específco nformada por el SII con la recaudacón por 4 Para evtar dar una mayor complejdad al análss, se toma solo el año 2012 para la comprobacón. El msmo ejercco podría ser replcado para los años Comsón Naconal de Energía. Estructura de precos de los combustbles en la Regón Metropoltana. Dsponble en: (marzo, 2014). 6 Servco de Impuestos Internos. Sere de ngresos trbutaros anuales consoldados Dsponble en: (marzo, 2014).

4 4 estmada en este Informe, se tene que la proporcón es de 2,820 ( MM$/ MM$), valor cercano a la proporcón que representa el mpuesto específco sobre el según los datos de la CNE (2,749). Por tanto, parecería que la estmacón no se aleja de lo que se habría recaudado efectvamente. IV. Anexo metodológco Se presentan a contnuacón los elementos que entraron en el cálculo de la estmacón y la metodología de la msma para dar así mayor transparenca a la nformacón entregada. Para estmar la recaudacón de se utlzaron los sguentes datos nformados por la CNE: promedos de precos nomnales mensuales observados de venta al públco de la gasolna 93 en la Regón Metropoltana; estructura de precos de la gasolna 93 (porcentaje del preco que corresponde a preco en refnería, margen bruto de comercalzacón, e mpuesto específco). 7 De la SEC se extrajo la cantdad de gasolna vendda en el país mensualmente (todos tpos de octanaje). A partr de estos datos se estmó el recaudado anualmente según la sguente fórmula: R = = 12 = 1 P Q t 1.000l / m 3 Donde, R: recaudacón anual por concepto de en $; P : preco del la gasolna 93 en el mes meddo en $/l; Q : volumen de ventas de gasolna en el mes meddo en m 3 ; t : proporcón del preco de venta fnal que representa el en el mes ; y 1.000l/m 3 : factor de conversón de metros cúbcos a ltros. Luego estos datos fueron transformados a US$ según el tpo de cambo promedo mensual nformado por el Banco Central de Chle. En la Tabla 4 se presentan todos los datos y cálculos para cada mes. Tabla 4. Cálculos completos para la estmacón de la recaudacón de. Gasolnas Automotrces Mes Volumen Preco Venddo Gasto en gasolna TdC Recaud. RM t Recaud. Mles ($) ($/US$) (MM ($/l) (MM$) (m 3 ) US$) Ene , , ,01 21,23 Feb , , ,00 23,07 Mar , , ,93 25,42 Abr , , ,18 25,02 7 El hecho de utlzar sólo datos de preco y composcón de preco para la gasolna 93 sn nclur la 95 y 97, se debe a la dsponbldad de la nformacón.

5 5 May , , ,72 27,97 Jun , , ,08 20,89 Jul , , ,42 31,36 Ago , , ,88 29,70 Sep , , ,07 32,58 Oct , , ,83 41,70 Nov , , ,78 34,67 Dc , , ,45 39,81 Ene , , ,66 37,29 Feb , , ,56 35,26 Mar , , ,16 37,66 Abr , , ,62 35,70 May , , ,21 37,53 Jun , , ,67 37,32 Jul , , ,72 35,39 Ago , , ,32 35,84 Sep , , ,93 36,88 Oct , , ,04 37,03 Nov , , ,32 39,32 Dc , , ,78 45,86 Ene , , ,44 43,29 Mes Preco RM ($/l) Volumen Venddo Mles (m 3 ) Gasto en gasolna ($) t Recaud. (MM$) TdC ($/US$) Recaud. (MM US$) Feb , , ,69 46,36 Mar , , ,65 44,87 Abr , , ,32 50,07 May , , ,73 53,75 Jun , , ,41 47,04 Jul , , ,94 47,98 Ago , , ,79 52,23 Sep , , ,69 47,67 Oct , , ,74 48,34 Nov , , ,44 48,98 Dc , , ,17 51,58 Ene , , ,34 52,45 Feb , , ,49 55,07 Mar , , ,40 56,11 Abr , , ,00 54,65 May , , ,09 55,56 Jun , , ,63 50,14 Jul , , ,93 49,04 Ago , , ,99 52,52

6 Sep , , ,97 56,36 Oct , , ,36 59,01 Nov , , ,57 55,05 Dc , , ,13 58,64 Total ,67* 353,43 Total ,38* 451,09 Total ,36* 582,15 Total ,75* 654,60 * Tpo de cambo promedo anual. El total anual de recaudacón en dólares por a los combustbles ha sdo calculado en base al tpo de cambo promedo mensual, no anual, por lo que los datos marcados con astersco se presentan a modo nformatvo, no habendo sdo utlzados para la estmacón. Fuente: Elaboracón propa a partr de datos de la CNE, la SEC y del Banco Central de Chle 6