Expediente del Tribunal Administrativo del Deporte nº 175/2014 Real Federación Española de X Archivo de expediente disciplinario

Transcripción

1 Y Expediente del Tribunal Administrativo del Deporte nº 175/2014 Real Federación Española de X Archivo de expediente disciplinario En Madrid, a 26 de enero de 2017, se reúne el Tribunal Administrativo del Deporte para resolver el expediente disciplinario que fue incoado con fecha 7 de noviembre de 2014 al ex Presidente de la Real Federación Española de X ( en adelante RFEX), D. XXX. ANTECEDENTES PRIMERO.- El 18 de agosto de 2014 tuvo entrada en este Tribunal Administrativo del Deporte Comité Español de Disciplina Deportiva oficio del Secretario de Estado- Presidente del Consejo Superior de Deportes por el que se daba traslado de diversa documentación relativa a la gestión del anterior Presidente de la RFEX por si de su contenido pudiera derivarse alguna responsabilidad disciplinaria. SEGUNDO.- El conjunto de la documentación estaba integrado por escritos de solicitud de apertura de expediente disciplinario contra el anterior Presidente de la Real Federación Española de X, dirigidos al Sr. Secretario de Estado para el Deporte, sustentados en las sentencias del Juzgado de lo Social núm. N de Y de N de Z de 2013 y del Tribunal Superior de Justicia de C de N de Z de 2013, que confirmaban la nulidad del contrato de trabajo firmado entre la RFEX y el denunciado, resoluciones judiciales que a juicio del denunciante constituían fundamento suficiente para la incoación de expediente disciplinario. TERCERO.- Mediante resolución de 2 de diciembre de 2013, el Comité de Disciplina Deportiva y Premios de la RFEX acordó incoar Expediente Disciplinario (ED 5/2013) por idénticos hechos a los que son objeto del oficio remitido a este TAD Correo electrónico: tad@csd.gob.es FERRAZ MADRID TEL: FAX:

2 por el Secretario de Estado-Presidente del Consejo Superior de Deportes, si bien, mediante resolución de 14 de marzo de 2014 el citado comité disciplinario de la RFEX acordó suspender cautelarmente las actuaciones, hasta que se dicte sentencia firme vía penal, al tener conocimiento de la existencia de diligencias penales abiertas ante el Juzgado nº N de Instrucción de Y (Diligencias Previas 4255/2013) en conexión con los mismos hechos. CUARTO.- Este TAD en su resolución de 17 de octubre de 2014 (Expediente 122/2014 TAD) se pronunció sobre la solicitud de alzamiento de la suspensión cautelar adoptada en sede federativa por el Comité de Disciplina Deportiva y Premios de la Real Federación Española de X desestimando la pretensión de D. AAA, al entender que habiendo invocado el comité disciplinario la litispendencia penal, en virtud de determinadas diligencias seguidas ante el Juzgado de Instrucción nº N de Y, no cabe sino confirmar la adecuación a derecho de la medida suspensiva adoptada. QUINTO.- Con fecha 7 de noviembre de 2014, este Tribunal acordó incoar expediente disciplinario contra D. XXX. Asimismo acordó suspender la incoación del expediente disciplinario contra D. XXX en tanto no recaiga resolución firme en la jurisdicción penal. SEXTO.- Con fecha 4 de diciembre de 2017 se ha recibido en el Tribunal Administrativo del Deporte Testimonio relativo al procedimiento de Diligencias Previas nº /2014 seguido en el Juzgado de Instrucción nº N de Y, según el cual se ha acordado el sobreseimiento provisional y el archivo de la causa. FUNDAMENTOS DE DERECHO 2 Y

3 PRIMERO. El artículo 84 de la Ley 10/1990, del Deporte, modificado por la Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, atribuye al Tribunal Administrativo del Deporte la competencia para tramitar y resolver expedientes disciplinarios, a instancia del Presidente del Consejo Superior de Deportes y de su Comisión Directiva, en los supuestos específicos a que se refiere el artículo 76 de la Ley del Deporte. En igual sentido, lo previsto en el apartado b) del artículo 1 del Real Decreto 53/2014 de 31 de enero. De conformidad con tales disposiciones corresponde a este Tribunal Administrativo del Deporte el conocimiento de los hechos a los que se refiere el escrito enviado por el Presidente del Consejo Superior de Deportes, incluyendo la decisión sobre incoación del expediente y su ulterior tramitación y resolución. SEGUNDO. El artículo 8.1 del Real Decreto 53/2014, de 31 de enero, por el que se desarrolla la composición, organización y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte establece que el procedimiento de tramitación y resolución, ante el Tribunal Administrativo del Deporte, de los expedientes disciplinarios ( ) se ajustará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas específicas que sean de aplicación. Referencia legal que ha de entenderse hecha en el momento presente a la Ley 39/2015/, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. TERCERO.- Una vez concluido el proceso penal, corresponde dejar sin efecto la suspensión acordada el 7 de noviembre de 2014, así como examinar si procedería el archivo del expediente. CUARTO.- El denunciante ante el CSD pretende que se sancione a D. XX por haber incumplido el Código de Buen Gobierno de la RFEX, en concreto el apartado E/ I- Retribuciones, del mismo que establece: prohibición, salvo expresa autorización del 3 Y

4 Consejo Superior de Deportes, de realización de contratos blindados, con indemnizaciones por encima de la vigente legislación, con personal tanto administrativo como técnico de la Federación. El derecho sancionatorio está sujeto a los principios de legalidad y tipicidad. A este respecto, la Ley del Deporte, en su artículo 76.2 a/ tipifica como infracción muy grave de los Presidentes y demás miembros directivos de los órganos de las Federaciones deportivas españolas y Ligas profesionales El incumplimiento de los acuerdos de la Asamblea general, así como de los Reglamentos electorales y demás disposiciones estatutarias o reglamentarias. El Código de Buen Gobierno recoge en su apartado B/ su ámbito objetivo, estableciendo que El presente Código formula recomendaciones que sintetizan prácticas de buen gobierno en la RFEX y afecta a la gestión y control de todas las transacciones económicas (gastos, ingresos, inversiones, etc.) que se efectúen, independientemente de que estas estén financiadas o no con subvenciones públicas. Pues bien, como estableció este Tribunal, en su Resolución de 13 de febrero de 2015, correspondiente al expediente 247/2014, los incumplimientos del Código de Buen Gobierno tienen unas consecuencias que se determinan en el propio Código, pero no implica que produzcan efectos disciplinarios en todo caso. El artículo n/ del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Españolas, establece que los Estatutos deben regular el régimen disciplinario federativo. Los Estatutos y el Reglamento Disciplinario vigentes en la Federación en el tiempo de los hechos denunciados, no contenían ninguna remisión al mismo. Por lo que, del examen de la normativa federativa, se desprende que el Código de Buen Gobierno 4 Y

5 no puede considerarse como una norma disciplinaria, esto es, una norma que tipifique conductas susceptibles de sanción disciplinaria. El último apartado del Código establece, bajo la rúbrica Cumplimiento de ética Deportiva que Es competencia del Comité de disciplina deportiva de la RFEX la observancia del mencionado Código, así como para X por el fiel cumplimiento de las normas establecidas y reglas del juego. Con independencia de la confusa redacción del párrafo, sólo queda añadir que, como se ha señalado más arriba, la competencia para regular el régimen disciplinario federativo corresponde a los Estatutos de la Federación, por lo que la citada norma carece de eficacia sancionadora. A la vista de lo anteriormente expuesto este Tribunal Administrativo del Deporte ACUERDA: Primero.- Dejar sin efecto la suspensión acordada el 7 de noviembre de Segundo.- Proceder al archivo del expediente. Notifíquese al Presidente del Consejo Superior de Deportes. Notifíquese al D. XXX. 5 Y

6 EL PRESIDENTE LA SECRETARIA 6 Y