Consulta o Carta de Pertinencia Ambiental

Transcripción

1 Junio 2018 Consulta o Carta de Pertinencia Ambiental Por: Alain Levet M., Ingeniero de Proyectos. Víctor González C., Jefe de Proyectos. En el artículo 26 del D.S. N 40/2012, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se establece que los titulares de un proyecto o actividad: Podrán dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su modificación, debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Esta solicitud de pronunciamiento, se conoce actualmente como Carta de Pertinencia Ambiental, en ella se analizan las causales de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto, en base al reglamento establecido en el D.S. 40/2012. El análisis previo que debe presentar el titular, se realiza de acuerdo a lo que establece el artículo 2 y 26 del D.S. 40/2012, para dar cumplimiento al instructivo Ord. N /2013: Sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyectos o actividades al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. La tarea del Servicio de Evaluación Ambiental, como ente administrador del SEIA, lo compromete a emitir un pronunciamiento de acuerdo al requerimiento del titular, respecto a si el proyecto o actividad consultado, está obligado de someterse al SEIA previa ejecución de sus obras en base a: a) Tipos de proyectos establecidos en el artículo 10 de la Ley N , especificados en el artículo 3 del Reglamento del SEIA, D.S. N 40/12. b) Artículo 2 literal g) del recién citado Reglamento. Almirante Pastene 185 Of. 1107,, Providencia, Santiago. Tel: (56-2)

2 Contenidos de la consulta de pertinencia de ingreso En primera instancia, el titular debe cumplir con los requisitos establecidos en la Ley N , que guarda relación con las solicitudes iniciadas a petición de parte. Para esto se requiere que la consulta de pertinencia de ingreso, contenga la siguiente información: 1.- Antecedentes del proponente o responsable que realiza la consulta a) Identificación del proponente del proyecto o actividad del titular de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA): Se debe individualizar su nombre y RUT, como también el de la persona natural o jurídica que se representa. Para persona jurídica, se deben acompañar todos los antecedentes legales que acrediten la vigencia de la persona jurídica y de la personería de su representante legal. En caso que la carta de pertinencia, esté referida a la introducción de cambios de un proyecto que cuenta con RCA favorable, es el representante legal de la RCA el que debe formular la consulta. b) Datos de contacto: Acompañar la presentación con los antecedentes necesarios que permitan a la autoridad tomar contacto con el interesado, estos datos pueden ser el domicilio, correo electrónico y teléfono. Junto a los antecedentes anteriores, se deben incorporar la siguiente documentación de carácter legal: a) Escritura Constitución de Sociedad. b) Certificado de Inscripción (Registro de Comercio CBRS). c) Certificado de Vigencia de la Sociedad (Registro CBRS). d) Certificado de Vigencia Junta de accionistas CBRS. e) Publicación en el Diario Oficial. f) Fotocopia legalizada y RUT del representante legal. g) Poder Representante Legal (simple o mandato) Vigencia de la persona jurídica. h) Extracto Constitución Sociedad. Esta documentación debe ser presentada como copia legalizada del original ante la autoridad. 2

3 2.- Antecedentes del proyecto a) Proyecto o actividad nueva I. Describir el proyecto, con la indicación de las principales obras para cada una de las etapas, esto es: construcción, operación y cierre. II. Indicar el lugar geográfico donde se emplazará el proyecto: dirección, comuna, provincia, región, coordenadas geográficas. Adjuntar un plano general de emplazamiento (por lo general en una escala de 1:50 o 1:100). III. Señalar si se considera la intervención de áreas colocadas bajo protección oficial, de acuerdo a lo indicado por el artículo 3 letra p) del Reglamento del SEIA y el oficio Ord. N /13: Uniforma criterios y exigencias técnicas sobre áreas colocadas bajo protección oficial y áreas protegidas para efecto del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. IV. Características generales y específicas del proyecto, con relación a las tipologías que se establecen en el artículo 10 de la Ley N , especificadas en el artículo 3 del Reglamento del SEIA. V. Layout del proyecto, que debe incluir por lo menos lo siguiente: - Deslindes de la propiedad. - Demarcar las instalaciones existentes (en caso de que existan) - Demarcar las instalaciones que se ejecutarán - Incorporar cuadros de superficie que indiquen: o Superficie del predio en donde se ubicará el proyecto. o Superficie que será intervenida por el proyecto. b) Proyecto que introduce cambios en otro proyecto, cuente o no con RCA favorable. b.1) Proyecto cuenta con RCA - Nombre del proyecto y N /año de la RCA, se deben indicar los numerales de la RCA, esto incluye: secciones, páginas, DIA y Adendas a las cuales se refiere el cambio que se pretende realizar. - Descripción del cambio que se realizará, indicando las diferencias entre el proyecto aprobado y el cambio propuesto. - Indicar si las obras modifican la extensión, magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto original. - Respecto a posibles medidas de mitigación y su modificación, describir si existen cambios significativos respecto al proyecto original. b.2) Proyecto no cuenta con RCA - Fecha de inicio del proyecto que se quiere modificar, incorporar antecedentes que acrediten lo expuesto. - Descripción del cambio que se realizará, indicando las diferencias entre el proyecto aprobado y el cambio propuesto. 3

4 Criterios respecto a la pertinencia de someter al SEIA la introducción de cambios a un proyecto o actividad En el Reglamento del SEIA, específicamente en su artículo 2, letra g), se establece que la modificación de un proyecto, quedará establecida si se realizan obras tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad, de modo tal que en éste se generen cambios de consideración. Para ello, se debe realizar una descripción completa de los cambios a los cuales se pretende someter al proyecto original, para la cual será pertinente realizar un análisis de la situación completa. En definitiva y para que un proyecto o actividad tenga la obligación de ingresar una modificación al SEIA, se entenderá que este sufre cambios de consideración en su desarrollo, por lo que cumple con los siguientes requisitos: a) Las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad, constituyen por sí sola un proyecto o actividad listado en el artículo 3 del Reglamento del SEIA. b) En caso que el proyecto se haya iniciado anteriormente a la entrada en vigencia del SEIA, se considera que las obras o acciones tendientes a intervenir el proyecto de forma posterior a la entrada del sistema que no ha sido calificado ambientalmente, constituyan una actividad listada en el artículo 3 del Reglamento. Para proyectos que se ejecutarán luego de entrada en vigencia del SEIA, se debe considerar que las sumas de las obras que no han sido calificadas ambientalmente y las obras que pretenden intervenirlo, constituyen una actividad listada en el artículo 3 del Reglamento. c) Las obras que tendientes a intervenir el proyecto, modifican la extensión, magnitud y duración de los impactos ambientales detectados inicialmente en el proyecto original. Este criterio aplica a proyectos que cuenten con una RCA favorable. d) Las medidas de mitigación, reparación y compensación que se hacen cargo de los impactos significativos de un proyecto, se ven modificados sustantivamente. 4

5 Al igual que el punto anterior, este criterio solamente aplica a proyectos que cuenten con RCA favorable Para determinar si se ha modificado sustancialmente un proyecto, se deben considerar algunos aspectos adicionales asociados a la posible generación de impactos, estos son: I. Ubicación de las obras o acciones del proyecto o actividad. II. III. IV. Liberación de contaminantes generados por el proyecto. Extracción de recursos naturales renovables, esto incluye agua y suelo. Analizar el manejo de residuos, productos químicos u alguna otra sustancia que afecte al medioambiente Proyectos que no sufren cambios de consideración Los proyectos en los cuales las obras y acciones complementarias no abarcan una alteración en las bases del proyecto original, se entenderán que no deben ingresar al SEA. Este tipo de actividades pueden ser: obras de mantención o conservación, reparación o rectificación, reposición o renovación. Para un mejor entendimiento, se debe considerar las siguientes definiciones: I. Obra de mantención o conservación de un proyecto: es una intervención que busca frenar el deterioro de algún elemento del proyecto en cuestión. II. III. IV. Obra de reparación o rectificación: buscan corregir o arreglar algún elemento que se encuentre dañado o que ha dejado de funcionar como debía. Obra de reconstitución: tiene por objeto rehacer uno o más de sus elementos, con el propósito de volver a constituirlo. Obra de renovación: en este caso el propósito es volver a su estado original, alguno de los elementos que componen el proyecto. 5

6 Respuesta a la consulta de pertinencia de ingreso Una vez ingresada la carta de pertinencia al Servicio de Evaluación Ambiental, éste debe generar una resolución la cual puede ser notificada al interesado, de acuerdo a lo establecido en el artículo 162 del D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. En caso que el proyecto sometido a la consulta cuente con RCA, la copia de la respuesta debe adjuntarse al expediente del proyecto o actividad en consulta. Al mismo tiempo, se debe comunicar a la Superintendencia del Medio Ambiente, que en su facultad debe requerir el ingreso al SEIA, en forma correcta, de acuerdo a lo que se establece en artículo 3 letras i), j) y k) la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente. Para proyectos con RCA, la consulta de pertinencia determina que ciertos cambios que buscan intervenir un proyecto, no deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental, en ningún caso tienen la potestad de modificar, aclarar o ampliar la RCA del proyecto en cuestión, tampoco puede resolver la evaluación ambiental de una modificación al proyecto que se presentó originalmente. Referencias Ley /94, Ley de Bases del Medio Ambiente. D.S. 40/2012, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Ord. N /2013, Imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. BETTER CONSULTORES VALOR Y SUSTENTABILIDAD 6