V CONFERENCIA INTERNACIONAL DE DERECHO ECONÓMICO. Universidad Andina Simón Bolívar noviembre 2013

Transcripción

1 V CONFERENCIA INTERNACIONAL DE DERECHO ECONÓMICO Universidad Andina Simón Bolívar noviembre 2013 SIMPOSIO Estratégicos: Regulación y Gestión La Regulación y Control de las Áreas Estratégicas en el Ecuador en la Constitución y las Leyes Corporación de Estudios ESTADE

2 Constitución de la República del Ecuador (CRE) Título VI Régimen de Desarrollo Capítulo Quinto. Estratégicos, Servicios y Empresas Públicas (Arts )

3 Áreas Estratégicas Mercado Prestación de Servicios Públicos Bienes Públicos y Actividades monopólicas Regulación de Mercados

4 Estratégico actividades y bienes que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

5 sectores estratégicos (Art. 313 CRE): 8. los demás que determine la ley. 1. la energía en todas sus formas; 2. las telecomunicaciones; 3. los recursos naturales no renovables; 4. el transporte y la refinación de hidrocarburos; 5. la biodiversidad y el patrimonio genético; 6. el espectro radioeléctrico 7. el agua; y,

6 1. Actividades (transporte y refinación de hidrocarburos) 2. Bienes del dominio público (el espectro radioeléctrico)

7 SERVICIOS PÚBLICOS El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley. (Art. Art. 314, CRE)

8 El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas. (Art. 315, CRE)

9 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública 1. Telecomunicaciones

10 Art. 313, Constitución, estratégicos: 2. Recursos naturales no renovables estratégico s Servicios públicos Dominio Público Empresa pública

11 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública 3. Transporte y la refinación de hidrocarburos

12 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública 4. Biodiversidad y patrimonio genético

13 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública 5. El espectro radioeléctrico

14 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública 6. El agua

15 Art. 314, Constitución, servicios públicos: Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública Energía eléctrica (suministro de)

16 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública Telecomunicaciones (servicio de)

17 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública Vialidad

18 Art. 313, Constitución, estratégicos: estratégicos Servicios públicos Dominio Público Empresa pública infraestructuras portuarias y aeroportuarias

19 Regulación y Control son esquemas de encuadramiento de los mercados: principalmente financiero, laboral, concentración de capitales, prestación de servicios

20 El tema principal de la regulación es el precio de la provisión del servicio a los usuarios: Métodos de fijación del precio. Adicionalmente la regulación de los mercados contempla: la calidad del servicio a los usuarios, la cantidad de bienes ofrecidos, y su distribución geográfica

21 Atribuciones reconocidas a los entes reguladores en el Derecho Comparado: expedición de normativas generalmente obligatorias, control de tarifas, fijación de estándares, requerimiento de audiencias previas para las concesiones y autorizaciones, cumplimiento de la normativa ambiental y aplicación de sanciones.

22 Funciones atribuidas a las superintendencias se encuentra controlar que los servicios prestados se realicen con responsabilidad, transparencia y equidad, así como fomentar e incentivar la participación ciudadana y el ejercicio y cumplimiento de los derechos. Finalmente, le encomienda prevenir y combatir la corrupción.

23 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) El COPCI contempla expresamente la delegación de los servicios públicos de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias o aeroportuarias, ferroviarias, a los que se añaden otros. (Art. 100)

24 La Constitución determina la responsabilidad objetiva del Estado y de los delegatarios y concesionarios en los daños causados a los particulares:

25 Art. 11: ( ) El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.

26 El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.