JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-050/2018 ACTOR: EDGAR JOSUÉ LEÓN DEL TORO

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-050/2018 ACTOR: EDGAR JOSUÉ LEÓN DEL TORO AUTORIDAD RESPONSABLE: SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO MAGISTRADO PONENTE: EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ SECRETARIO ALEJANDRO RAMÍREZ RELATOR: RODRÍGUEZ Guadalajara, Jalisco, a veintinueve de marzo del año dos mil dieciocho. VISTOS para resolver los autos del expediente registrado con las siglas y números JDC-050/2018, formado con motivo de la interposición de demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, presentada por Edgar Josué León del Toro, quien comparece por su propio derecho, a fin de impugnar el Oficio 1210/2018, de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco 1, mediante el cual, se hizo del conocimiento del promovente, el resultado arrojado por la inspección realizada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral sobre los apoyos captados por su parte y la dispersión territorial respectiva, que fue notificado electrónicamente el once de marzo de dos mil dieciocho. 1 En lo sucesivo, Instituto Electoral local.

2 Encontrándose debidamente integrado el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución; y R E S U L T A N D O De la narración de los hechos contenidos en el escrito de demanda, así como de las constancias que obran en autos y de los hechos notorios 2 que se invocan por ser necesarios para la resolución del presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, se advierten los siguientes antecedentes. 1. Inicio del Proceso Electoral en Jalisco. El uno de septiembre de dos mil diecisiete, fue publicada en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco, la convocatoria para la celebración de las elecciones constitucionales en el Estado de Jalisco, para el Proceso Electoral Concurrente Convocatoria para los candidatos independientes. El seis de noviembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral local, mediante acuerdo identificado con la clave IEPC-ACG-131/2017 emitió la convocatoria para las y los ciudadanos interesados en postularse mediante candidaturas independientes, a los cargos de gubernatura del Estado, diputaciones locales por el principio de mayoría 2 Respecto a los hechos notorios, ilustran la Jurisprudencia P./J. 74/2006 (9ª) Número de Registro: emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro: HECHOS NOTORIOS. CONCEPTOS GENERAL Y JURÍDICO, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIII, Junio de 2006, página 963; y Tesis Aislada I. 3o.C.35K (10ª), Número de registro: , emitida por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, de rubro: PÁGINAS WEB O ELECTRÓNICAS. SU CONTENIDO ES UN HECHO NOTORIO Y SUSCEPTIBLE DE SER VALORADO EN UNA DECISIÓN JUDICIAL, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XXVI, Noviembre de 2013, Tomo 2, página

3 relativa o munícipes, en el Proceso Electoral Concurrente Acuerdo que aprueba el uso de la solución tecnológica para recabar el apoyo ciudadano. El seis de noviembre de del año próximo pasado, el Consejo General del Instituto Electoral local, mediante acuerdo IEPC-ACG- 130/2017, aprobó el uso de la solución tecnológica para que las y los aspirantes a candidaturas independientes a cargos de elección popular en el Estado de Jalisco, recaben el apoyo ciudadano requerido en el Código de la materia para el Proceso Electoral Concurrente Dictamen que aprobó otorgar la calidad de aspirantes a candidaturas independientes a diputaciones locales en el Estado de Jalisco. El veinticuatro de noviembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral local, emitió Dictamen aprobando otorgar la calidad de aspirantes a candidatas y candidatos independientes al cargo de diputadas y diputados locales por el principio de mayoría relativa del Estado de Jalisco, durante el Proceso Electoral Concurrente , entre otros, al aquí actor como aspirante a diputado local por el Distrito Electoral 08 de Jalisco. 5. Revocación del acuerdo IEPC-ACG-130/2017. El cuatro de diciembre pasado, este Órgano Jurisdiccional al resolver el JDC-073/2017, revocó el acuerdo IEPC-ACG-130/2017, y ordenó al Instituto Electoral local, lo siguiente:...incorpore al mismo, lo relativo a un régimen de excepción para los casos en que exista un impedimento material o tecnológico para recabar el apoyo ciudadano, permitiendo la utilización de papel para la elaboración de cédulas de respaldo, debiendo, desde luego, fijar los lineamientos de dicho régimen, 3

4 en los términos que establece el numeral 692 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. 6. Acuerdo IEPC-ACG-140/2017. El cinco de diciembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral local, mediante acuerdo IEPC-ACG-140/2017, aprobó el uso de la solución tecnológica para que las y los aspirantes a candidaturas independientes a cargos de elección popular en el Estado de Jalisco, recaben el apoyo ciudadano requerido en el Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, para el Proceso Electoral Concurrente , así como los lineamientos respectivos, en cumplimiento a la resolución referida en el punto de resultandos que precede. 7. Plazo para la obtención del apoyo ciudadano. Del veintinueve de diciembre de dos mil diecisiete al seis de febrero de dos mil dieciocho, transcurrió el plazo para que el actor captara las firmas de apoyo ciudadano. 8. Acto impugnado. El once de marzo del año en curso, se le notificó al actor el oficio 1210/2018 de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral local, mediante el cual, se hizo del conocimiento del promovente, el resultado arrojado por la inspección realizada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral sobre los apoyos captados por su parte y la dispersión territorial respectiva, y le comunicó que contaba con el plazo de cinco días a partir de la notificación de dicho oficio, para ejercer su derecho de audiencia y manifestar lo que a su derecho conviniera respecto de los registros señalados con inconsistencia. 9. Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano. El diecisiete de marzo de dos mil dieciocho, Edgar Josué León del Toro, presentó la 4

5 demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Social del Estado, impugnando lo descrito en el párrafo que antecede. Misma que fue remitida a este Tribunal el día veintitrés de marzo del año en curso. 10. Turno. Mediante oficio SGTE-372/2018 de veintiséis de marzo este año, el Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, remitió, por así haber correspondido el turno, a la Ponencia del Magistrado Everardo Vargas Jiménez, los autos originales del expediente identificado como JDC-050/2018, para su estudio y resolución correspondiente. 11. Recepción de la demanda y reserva de autos. El veintiséis de marzo del año dos mil dieciocho, este Tribunal Electoral emitió un acuerdo en el que se tuvo por recibida la demanda de Juicio para la Protección de los Derechos- Políticos de los Ciudadanos. En consecuencia se reservaron los autos para la formulación del proyecto de resolución correspondiente, mismo que en esta sesión pública se somete al Pleno de este Tribunal Electoral; y C O N S I D E R A N D O I. Jurisdicción y Competencia. Este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer del presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano de conformidad a lo dispuesto en los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X, y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b), de la 5

6 Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1º, párrafo 1, fracción I, 572, párrafo 1, fracción IV del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco. De los que se desprende que las entidades federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y garantizar la protección de los derechos políticoelectorales de los ciudadanos; que este Tribunal Electoral resolverá en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los citados derechos a votar, ser votado y a la afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del Estado y que en esa función se garantizará que los actos y resoluciones que emita, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la función electoral conforme a la legislación electoral aplicable. Lo anterior, por tratarse de un juicio ciudadano que versa respecto a una supuesta conculcación de los derechos político-electorales del ciudadano actor Edgar Josué León del Toro, derivado del oficio emitido por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, identificado con el número 1210/2018, por medio del cual se le informó el resultado de la verificación realizada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, sobre los apoyos obtenidos por su parte y la dispersión territorial, por lo que al emanar el acto impugnado de un órgano del Instituto Electoral de esta Entidad Federativa, este Pleno del Tribunal Electoral tiene competencia para conocer y pronunciarse en el presente juicio ciudadano. II. Improcedencia. El presente juicio ciudadano debe 6

7 desecharse de plano toda vez que el acto controvertido carece de definitividad y firmeza tal, actualizando la causal de desechamiento prevista por el artículo 508, párrafo 1, fracción III, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, con relación a los artículos 99, fracción IV, 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 12 fracciones X y XV, 68 y 70 de la Constitución Política del Estado de Jalisco y 500 del código en cita. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 99. El Tribunal Electoral será, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de esta Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los términos de esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre: IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta vía procederá solamente cuando la reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios elegidos; Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitución y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarán que: m) Se fijen las causales de nulidad de las elecciones de gobernador, diputados locales y ayuntamientos, así como los plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales, y Constitución Política del Estado de Jalisco 7

8 Artículo 12. La renovación de los titulares de los poderes Legislativo y Ejecutivo, así como de los ayuntamientos, se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas conforme a las siguientes bases: X. Para garantizar el principio de legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecerá un sistema de medios de impugnación en los términos que señalen esta Constitución y la ley. Dicho sistema dará definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos. XV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecerá un sistema de medios de impugnación en los términos que señalen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y las leyes aplicables. Dicho sistema dará definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociación. Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco Artículo Procede desechar un medio de impugnación cuando: III. La notoria improcedencia derive de las disposiciones del presente ordenamiento; o Artículo 500. El sistema de medios de impugnación regulado por este Libro tiene por objeto garantizar: II. La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales y demás actos y resoluciones en materia electoral. En efecto, este Pleno del Tribunal Electoral, advierte que el acto impugnado por Edgar Josué León del Toro consistente en el respecto de la notificación de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana en donde se informa que la Candidatura Independiente a Diputado Local del Ciudadano EDGAR JOSUE LEON DEL TORO e NO PROCEDENTE y esto repercute en la obtención del registro como CANDIDATO INDEPENDIENTE A DIPUTADO LOCAL PARA EL PROCESO LOCAL ELECTORAL CONCURRENTE carece de definitividad toda vez que se trata de un acto dentro de una de las etapas que comprenden la obtención del apoyo ciudadano y el 8

9 registro de candidaturas independientes, esto es la fase de verificación. En tal sentido, el acto a través del cual la autoridad informa a quienes son aspirantes sobre los registros correspondientes a dicho apoyo, obtenido para que ejerzan su derecho de audiencia, carece de definitividad y firmeza, en tanto que no genera un perjuicio irreparable al derecho subjetivo de quienes aspiran a obtener el registro; ya que no invalidan los apoyos ciudadanos, sino que se limita a posibilitar el ejercicio del derecho de audiencia en aras de subsanar las inconsistencias e irregularidades detectadas por la autoridad administrativa, como al caso concreto sucede, puesto que en el oficio 1210/2018 de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral local, se contiene precisamente esa posibilidad de ejercer el derecho de audiencia del enjuiciante, cuando en el mismo se lee: En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto por el capítulo Quinto, artículo 13 de los Lineamientos para la verificación del porcentaje de apoyo ciudadano que se requiere para el registro de candidaturas independientes a los cargos de Gubernatura del estado, Diputaciones locales por el principio de mayoría relativa o Munícipes en el estado de Jalisco, en el proceso electoral concurrente , a partir de la notificación del presente, podrá ejercer su derecho de audiencia únicamente a lo que se refiere a los registros señalados con inconsistencia, dentro de los cinco días subsecuentes y manifestar lo que a su derecho convenga, para lo cual deberá solicitar cita ante esta autoridad dentro del mismo plazo. En este sentido, el acuerdo final que en su momento apruebe la autoridad electoral administrativa es el que será definitivo, pudiéndose impugnar cualquier irregularidad que se considere cometida durante esa fase. Lo anterior, encuentra sustento en el criterio de Jurisprudencia 7/2018 emitido por la Sala Superior del 9

10 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubro: CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. LOS ACTOS EMITIDOS DURANTE LA FASE DE VERIFICACIÓN DE APOYO CIUDADANO DE QUIENES SON ASPIRANTES CARECEN DE DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. En consecuencia, toda vez que el acto impugnado carece de definitividad y firmeza, procede desechar el presente juicio ciudadano. Por lo expuesto y con apoyo en lo establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 1º, párrafo 1, fracción I, 504, 545, 546 y 598, del Código Electoral y de Participación Social, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, quedaron acreditadas en los términos expuestos en esta sentencia. SEGUNDO. Se desecha el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, de conformidad a lo expuesto en la sentencia. Notifíquese la sentencia en los términos de ley; y en su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido. 10

11 Así lo resolvieron por unanimidad, el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente sentencia, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADO MAGISTRADA JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO MAGISTRADO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ TOMÁS VARGAS SUÁREZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco C E R T I F I C O Que la presente hoja corresponde a la resolución emitida el veintinueve de marzo del año dos mil dieciocho, pronunciada en el Juicio para la Protección de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano JDC-050/2018, que consta de un total de once fojas útiles incluyendo la presente certificación, promovido por Edgar Josué León del Toro. Doy fe. - ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS 11