RESOLUCION DE MODIFICACION NO SUBSTANCIAL IRRELEVANTE DE LA AUTORIZACION AMBIENTAL INTEGRADA A CONSECUENCIA DE LA APLICACIÓN DEL R.D.A.

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1 RESOLUCION DE MODIFICACION NO SUBSTANCIAL IRRELEVANTE DE LA AUTORIZACION AMBIENTAL INTEGRADA A CONSECUENCIA DE LA APLICACIÓN DEL R.D. 678/2014, DE 1 DE AGOSTO, POR EL QUE SE MODIFICA EL R D. 102/2011, DE 28 DE ENERO, RELATIVO A LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE Y DE LA MODIFICACION DE LAS INSTALACIONES DE PRODUCCION DE FIBRANA DE LA EMPRESA VISCOCEL S.A. UBICADAS EN TORRELAVEGA. TITULAR: EXPEDIENTE: VISCOCEL S.L.U. AAI/039/2006 ANTECEDENTES Primero. Con fecha 30 de abril de 2008 el Director General de Medio emite Resolución de Autorización Ambiental Integrada a favor de la empresa VISCOCEL S.L.U. para el conjunto de instalaciones que conforman el proyecto: Instalación de producción de viscosa, con una capacidad de producción de 90 t/día de fibrana y 25 t/día de sulfato sódico anhidro, ubicada en el T.M. de Torrelavega. Segundo. Con fecha 14 de enero de 2015, registro 63, la empresa Viscocel S.L.U. solicita con el fin de adaptarse a la nueva normativa en materia de calidad del aire (Real Decreto 678/2014, de 1 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire), la modificación del valor límite de inmisión (calidad del aire) de disulfuro de carbono (CS2) establecido en su Autorización Ambiental Integrada. Por otra parte, y debido a la derogación del R.D. 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, solicita la modificación del valor límite de emisión de azufre (SH2 + CS2), establecido en su Autorización Ambiental Integrada. En relación con lo solicitado de modificación del valor límite en inmisión del disulfuro de carbono (CS2), el Real Decreto 678/2014, de 1 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, resulta de aplicación al presente caso, y dispone en su artículo único que la disposición transitoria única del Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, queda redactada de la siguiente manera: 1

2 «En tanto no se revisen según lo especificado en el artículo 9 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, serán de aplicación los siguientes objetivos de calidad del aire. para el caso del Sulfuro de carbono (id. Disulfuro de Carbono, CS2) es de 70 µg/m 3 como concentración media en veinticuatro horas, que no debe superarse. En relación con lo solicitado para la modificación del valor límite de emisión de azufre (SH2 + CS2) establecido en su Autorización Ambiental Integrada la empresa aduce que, debido a la derogación del R.D. 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, el valor límite de emisión de 20 kg/t de producto terminado establecido no es de aplicación. Ante la falta de norma aplicable, la empresa propone la aplicación como valor límite de 30 kg/t de producto terminado, en consonancia con el apartado 11.3 (Niveles actuales de emisiones y consumos) del Reference Document on Best Available Techniques in the Production of Polymers de Agosto de 2007 que recoge datos de consumos y emisiones para instalaciones de fibra corta de viscosa ( kg/t de producto terminado y en consonancia con la Decisión de la Comisión 201/350/UE de 5 de junio de 2014, que establece los criterios de la Ecoetiqueta para productos textiles en Europa en donde se cifran las emisiones en 30 kg/t de producto terminado. Tercero. Con fecha 11 de julio de 2017, registro 9.864, la empresa Viscocel S.L.U. solicita una autorización para la modificación de sus instalaciones para la mejora de sus procesos productivos, adjuntando los formularios de solicitud y documentación técnica. Se solicita modificar las máquinas de hilatura Chmetex para producir hasta 70 t/día de fibra Flame Retard (FR), siendo necesaria una instalación de preparación y adición de silicato sódico, así como una instalación de eliminación de sílice del baño de hilatura. La capacidad máxima de 90 t/día autorizada no se modifica. La modificación afecta a la producción de fibra FR mediante las maquinas de hilatura CHEMTEX frente a las 30 t/día fabricadas anteriormente con 2

3 maquinas SNIA. Tampoco varía la producción anual de viscosa (producto intermedio en la producción de la fibra) que se mantiene en t/año. Por otra parte, se dejará de utilizar sulfato de zinc, solicitando la empresa Viscocel S.L.U. la supresión del Cinc de la relación de parámetros de medición de la calidad de las aguas de vertidos de la Junta de Usuarios cuyo titular es SNIACE S.A. La descripción de la obra civil, estructuras metálicas y equipos y aparatos proyectados se exponen en la documentación adjuntada de fecha 11 de julio de En concreto cabe reseñar: Sistema de preparación y dosificación de silicato Tanque de almacenamiento de silicato sódico 28%: se adaptan tanques existentes de almacenamiento intermedio de baño de hilatura de litros. Tanque intermedio de almacenamiento de hidróxido sódico 15%: se adaptan tanques existentes de almacenamiento intermedio de baño de hilatura de litros Tanques de almacenamiento intermedio de silicato sódico 17%: se adaptan dos tanques existentes de almacenamiento intermedio de baño de hilatura de litros cada uno y comunicados en serie Tanque de dosificación: de litros Tanque de mezcla sílice-viscosa: de litros Sistema de eliminación de sílice del baño de hilatura Tanque de floculación de 14 m3 por línea Dos sistemas de preparación de reactivos y dosificación de floculante Dos tanques DAF (Sistema comercial) eliminación de sílice del baño de hilatura Dos tanques espesamiento fangos de 15 m3 Dos filtros prensa de 27 m2 Sala de instrumentos y control Sistema de aspiración a conectar al general de Viscocel Bombas de fango a filtro prensa (Torta de sílice recogida en contenedor estanco) 3

4 4 filtros prensa para viscosa antes y después de su mezcla con silicato, siendo necesario aumentar la capacidad de filtración de a l/h. Tanque de silicato sódico. Adaptación de tanque en desuso de sulfato de zinc (esta en la AAI) de 40 m3 Adaptación de 4 tanques en desuso de PRFV de l cada uno para almacenamiento. Unos para silicato sódico 28% y dos para solución final de silicato al 17%. La solución final al 17% se dosifica desde tanque T5 de PRFV de l. La instalación se ubica junta a la antigua instalación de eliminación de cinc, sobre suelo de hormigón armado Tanque agitador vertical de l para mezcla sílice-viscosa Eliminación de sílice: un sistema por cada línea CHEMTEX. Necesita por cada sistema un tanque de flotación de 14 m3 seguido del tanque DAF. Seguidamente hay un tanque de sedimentación de 15 m3 y posteriormente se bombea a filtro prensa de 27 m2 obteniéndose un lodo al 40% de humedad Se genera un nuevo residuo no peligroso con código LER (Lodos de sílice de la filtración) con una producción estimada de 100 t/año. Se prevé una disminución en el consumo de energía global. Nuevas materias primas: Materia Cantidad año Proceso Almacenamiento prima/auxiliar Silicato sódico 28% t Producción FR Tanque 40 m3 Tanque 30 m3 Floculante PK t Eliminación sílice del baño Almacenamiento fibras FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. El artículo 10.2 del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, el artículo 14 del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de 4

5 desarrollo de la Ley 16/2002, y el artículo 23.c) de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, señalan que el titular que pretenda llevar a cabo una modificación de una instalación sometida a autorización ambiental integrada, deberá comunicarlo al órgano competente para otorgar la misma, indicando razonadamente si considera que se trata de una modificación sustancial o no sustancial. Segundo. El artículo 16 de la Ley de Cantabria 17/2006 de Control Ambiental Integrado, y los artículos 38, 39, 40 y 41 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley de Cantabria 17/2006, recogen los supuestos de modificaciones de la autorización ambiental integrada a instancia de parte. Tercero. De acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, y tal como se establece en el Decreto 73/2005, de 30 de junio, por el que se aprueba la estructura orgánica y se modifica la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Medio, el órgano competente para pronunciarse sobre las modificaciones que solicite el titular de una empresa sometida a autorización ambiental integrada es la. Cuarto. En aplicación del artículo 40 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, se considera una modificación como no sustancial cuando no incurre en ninguna de las circunstancias que determinan, de acuerdo con el artículo 39, que la modificación planteada sea sustancial. La modificación no sustancial podrá ser considerada como modificación irrelevante si no conlleva cambios importantes que deban ser contemplados en la autorización de que dispone, de forma que las condiciones de funcionamiento incluidas en ésta se mantengan inalteradas. Quinto Las bases del régimen jurídico, el procedimiento administrativo común y el sistema de responsabilidades de las Administraciones Públicas se establecen y regulan bajo la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Vista la solicitud formulada por el promotor y el informe técnico emitido, en virtud de lo especificado en el artículo 10 del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido 5

6 de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación y en el artículo 16.3 y 4 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, así como con el artículo 40 del Decreto 19/2010 de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 17/2006 de 11 de diciembre de Control Ambiental Integrado, relativos a modificaciones de las instalaciones, se considera que las solicitudes realizadas constituyen una modificación no sustancial irrelevante de la Autorización Ambiental Integrada. En virtud de todo lo anterior y de conformidad con la legislación aplicable, ésta emite la siguiente RESOLUCION PRIMERO. Otorgar a la empresa VISCOCEL S.L.U., autorización para la modificación de las instalaciones derivada de la mejora de sus procesos productivos en los términos de la documentación aportada con fecha 11 de julio de 2017, registro 9.864, para la producción de hasta 70 t/día de fibra Flame Retard (FR) en las máquinas de hilatura Chmetex. SEGUNDO. Modificar el punto PRIMERO de la Resolución de 30 de abril de 2008 por la que se otorga Autorización Ambiental Integrada al conjunto de instalaciones que conforman el proyecto: Instalación de producción de viscosa, con una capacidad de producción de 90 t/día de fibrana y 25 t/día de sulfato sódico anhidro, ubicada en el T.M. de Torrelavega, de la empresa VISCOCEL S.L.U., incorporando las instalaciones descritas en el Antecedente Tercero de la presente Resolución y en la Documentación presentada con fecha 11 de julio de 2017 para la producción de hasta 70 t/día de fibra Flame Retard (FR) en las máquinas de hilatura Chmetex. TERCERO. Modificar el punto B.3.2. (Valores límite en inmisión) de la Resolución de 30 de abril de 2008 por la que se otorga Autorización Ambiental Integrada al conjunto de instalaciones que conforman el proyecto: Instalación de producción de viscosa, con una capacidad de producción de 90 t/día de fibrana y 25 t/día de sulfato sódico anhidro, ubicada en el T.M. de Torrelavega, de la empresa VISCOCEL S.L.U., en base a la aplicación del R.D. 678/2014, de 1 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto 102/2011, de 28 de 6

7 enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, quedando como valor límite de inmisión para el Disulfuro de carbono (CS2) lo siguiente: Contaminante Niveles de inmisión (RD 678/2014) CS 2 70 µg/nm 3 (Concentración media en veinticuatro horas, que no debe superarse) CUARTO. No procede la solicitud de VISCOCEL S.L.U. para la modificación de los parámetros de vertido procedente de la EDAR a la Ría de San Martín respecto de la medición de cinc, al no ser titular de la autorización de vertido, debiendo ser la empresa SNIACE S.A. como titular de la Junta de Usuarios constituida la solicitante de dicha modificación. QUINTO. Desestimar la solicitud de fecha 14 de enero de 2015, registro 63, realizada por la empresa VISCOCEL S.L.U. relativa a la modificación del valor límite de emisión de azufre (SH2 + CS2) establecido en su Autorización Ambiental Integrada. El Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, derogado por el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, establecía el valor límite de emisión de azufre (CS2+SH2) en 20 kg/t de producto terminado. No obstante en el punto B.3. (Valores limite de emisión) de la Autorización Ambiental Integrada se establece que para establecer los valores límite de emisión de azufre se ha considerado también El Reference Document on Best Available Techniques in the Production of Polymers de Agosto de 2007, y en éste sentido el citado BREF establece para el azufre en emisión asociado a las MTD, tanto genéricas como específicas, el valor de kg/t producto terminado. 7

8 Asimismo se ha considerado el artículo 7 (Valores límite de emisión y medidas técnicas equivalentes) del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, que especifica que los VLE se basarán en las mejores técnicas disponibles y tomando en consideración las características técnicas de la instalación, su implantación geográfica, las condiciones locales del medio ambiente o la incidencia de las emisiones en la salud humana potencialmente afectada y en las condiciones generales de la sanidad animal y vegetal. En conclusión se considera que procede mantener como valor límite para el azufre en emisión (CS2+SH2) el de 20 kg/t de producto terminado establecido en la Autorización Ambiental Integrada de 30/04/2008. SEXTO. Notifíquese el contenido de la presente Resolución a VISCOCEL S.L.U., Confederación Hidrográfica del Cantábrico, Ayuntamiento de Torrelavega, Asociación para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria (ARCA), Ecologistas en Acción, Sindicato Comisiones Obreras, Florentino Múñoz Lunate (Asociación Traperos de Emaús) y Maryan Cicero Prieto (Asociación de Vecinos Besaya). SEPTIMO. Ordenar la publicación de la presente Resolución en la página web de la Consejería de Universidades e del Gobierno de Cantabria y un anuncio indicativo en el Boletín Oficial de Cantabria. OCTAVO. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como de lo establecido en el artículo 128 de la Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la consejera de Universidades e en el plazo de un mes (1 mes) a contar desde el día siguiente de la notificación de la presente resolución. Asimismo, en el caso de otras Administraciones Públicas interesadas, podrá interponerse Requerimiento Previo en los términos previstos en el Artículo 132 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ante el 8

9 Gobierno de Cantabria en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente a la recepción de la presente Resolución, o directamente Recurso Contencioso-Administrativo ante la Jurisdicción Contencioso- Administrativa en idéntico plazo contando a partir del día siguiente a la notificación de la presente Resolución. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el Recurso, la Resolución será firme a todos los efectos. Santander, a 18 de septiembre de 2017 EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Fdo.: Miguel Angel Palacio García VISCOCEL, S.L.U. CONFEDERACIÓN HIDROGRAFICA DEL CANTÁBRICO AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES DE CANTABRIA (ARCA) ECOLOGISTAS EN ACCION COMISIONES OBRERAS FLORENTINO MUÑOZ LUNATE (ASOCIACIÓN TRAPEROS DE EMAÚS) MARYAN CICERO PRIETO (ASOCIACIÓN DE VECINOS BESAYA) 9