BID/FOMIN. Taller Análisis Económico-Financiero para Proyectos con Participación Pública y Privada en el Sector Eléctrico
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- Daniel Villanueva Vargas
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1 Taller Análisis Económico-Financiero para Proyectos con Participación Pública y Privada en el Sector Eléctrico Licenciada Carmen Urízar Presidente Comisión Nacional de Energía Eléctrica BID/FOMIN Enero 2015
2 Contenido Antecedentes del Subsector Eléctrico Política Energética Estrategias del Regulador Resultados Obtenidos Diferentes formas Alianza Público - Privada
3 Antecedentes del Subsector Eléctrico de Guatemala 1996 Ley General de Electricidad -LGE- Crea el Ente Regulador CNEE- y el Administrador de Mercado Mayorista AMM-. Separación de Funciones en la Actividad Eléctrica. Apertura al Mercado y se establecen procedimientos. INICIO DE ETAPA PRIVADA
4 Millones de US$ Antecedentes del Subsector Eléctrico de Guatemala 2007 Reforma a los Reglamentos Reconocimiento y estímulo a la eficiencia de las plantas generadoras. Señales de largo plazo para la inversión (Plazo de los contratos, Planificación, etc.) Identificación de obras necesarias en Transmisión. Elaboración de una Plan de Expansión de Transmisión Incentivar la Generación Distribuida Renovable. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% $400 $350 $300 $250 $200 $150 $100 $50 $0 Evolución de la Matriz Energética % 57.47% 52.39% 59.42% 59.80% 63.57% 64.36% 64.94% Geotérmia Hidroelectricidad Bíomasa Carbón Bunker Importación Diesel Recursos Renovables Inversiones del Sector Privado en Generación en el 2006 Monto de Inversión a partir de 2009 US$ 2, 308 Millones Gen. PPA-MER $0 $0 $42 $0 $0 $63 $0 $0 $0 $0 $0 $17 $7 $0 Gen. Mercante $21 $0 $0 $29 $0 $40 $0 $120 $0 $131 $0 $0 $0 $23 Gen. PPA $108 $0 $70 $116 $0 $25 $38 $238 $0 $34 $159 $0 $0 $0 Gen. PPA Gen. Mercante Gen. PPA-MER
5 Política Energética Aumentar la oferta energética del país a precios competitivos 1 Seguridad del abastecimiento de combustibles a precios competitivos Diversificar la matriz energética, priorizando las energía renovables Promover competencia e inversión 2 3 Diversificar la matriz de generación de energía eléctrica mediante la priorización de fuentes renovables Ampliar el sistema de generación y transmisión de energía eléctrica, promover la inversión en 500 MW de energía renovable
6 Política Energética Desarrollo sostenible y sustentable a partir de los recursos renovables y no renovables 4 Contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades en donde se ejecutan proyectos energéticos Incrementar la eficiencia energética 5 Ahorro y uso eficiente de la energía Impulsar la integración energética 6 Posicionar al país como líder del MER, así como en otros países donde existan interconexiones
7 Estrategias tomadas por el Regulador Modificación al Marco Legal 1er Plan de Expansión Licitación PET y PEG do Plan de Expansión Continúa Licitación PETNAC Diagnóstico del Subsector Eléctrico Licitaciones de generación
8 MAY-2013 SEP-2013 ENE-2014 MAY-2014 SEP-2014 ENE-2015 MAY-2015 SEP-2015 ENE-2016 MAY-2016 SEP-2016 ENE-2017 MAY-2017 SEP-2017 ENE-2018 MAY-2018 SEP-2018 ENE-2019 MAY-2019 SEP-2019 ENE-2020 MAY-2020 SEP-2020 ENE-2021 MAY-2021 SEP-2021 ENE-2022 MAY-2022 SEP-2022 ENE-2023 MAY-2023 SEP-2023 ENE-2024 MAY-2024 SEP-2024 ENE-2025 MAY-2025 SEP-2025 ENE-2026 MAY-2026 SEP-2026 ENE-2027 MAY-2027 SEP-2027 ENE-2028 MAY-2028 SEP-2028 ENE-2029 MAY-2029 SEP-2029 ENE-2030 MW Licitaciones de Generación Largo Plazo ,800 1,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1, CONTRATOS CORTO PLAZO Licitaciones CORTO PLAZO Contratos Existentes Posible PEG 4 LICITACIÓN ABIERTA 2008 Estimación de Potencia por Contratar MW MW MW
9 Licitaciones de generación realizadas LP LP TS / 320 MW TS / 230 MW TS / 44 MW TS / 90 MW LP TS / 175 MW TS / 42 MW TNS / 233 MW 2010 TS / 11 MW TS / 197 MW 2009 TS / 237 MW TS / 5 MW TNS / 15 MW
10 MW Potencia Instalada Adjudicada en Procesos de Licitación Largo Plazo INICIAN OPERACIÓN A PARTIR DE MAYO DE 2015 y MW Renovable 416 MW NO Renovable Hidráulica Eólica Hidráulica GDR Solar Biomasa Carbón Gas Natural Bunker
11 Características de las Licitaciones de Generación TDR s emitidos por el Regulador. Balance adecuado de rentabilidad / riesgo. El esquema del Proceso facilita el financiamiento del proyecto y disminuye el riesgo de los financistas. Las Bases de Licitación presentan reglas simples y transparentes. Se tienen garantías y certeza jurídica. Los valores a ofertados están asociados a la inversión, la operación y mantenimiento de la central. Diseñado para atraer la mayor cantidad de Oferentes y que se adjudique al que presente el menor precio. Indexación de Precio de la Potencia. Contratos de Mercado acorde a tecnologías. Se ha respetado la metodología de evaluación, creando así un estándar.
12 Características de las Licitaciones de Generación Contratos de Mercado acorde a tecnologías Plantas Tecnología Renovables Diferencia con Curva de Carga Opción Compra de Energía Potencia sin Energía Asociada Plantas Tecnología No Renovable Opción de Compra de Energía Potencia sin Energía Asociada Plantas Eólicas, Solares, GDR s Diferencia con Curva de Carga Opción de Compra de Energía Energía Generada Indexación Precio de la Potencia Se estable un Valor Máximo de Indexación Cuando el índice es < 0, se garantiza que el Precio de la Potencia adjudicado se mantiene Metodología de Evaluación Registro previo de las Ofertas. Compra al menor costo (acorde a las necesidades) Se realiza de forma Transparente y puede ser reproducible. Se acopla al modelo de mercado en Guatemala.
13 Proceso de Licitación Abierta PET Tuvo por objeto construir la infraestructura de transmisión que servirá como un incentivo para nuevas inversiones en generación, siendo parte del proyecto: la realización del diseño, construcción, constitución de las servidumbres, supervisión operación y mantenimiento km de Líneas de 230 kv S/E Nuevas Ampliaciones o adecuaciones Se obtuvo el menor Canon Anual, por la prestación del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica. US$ 32,349,900.00
14 Sistema Principal de Transporte PET al 2009 Al 2015
15 Plan de Expansión del Sistema de Transporte Valor estratégico Pretende la conexión de 2100 comunidades no electrificadas, cuya demanda estimada es de 151 MW Kilómetros de líneas Nuevas Subestaciones Ampliaciones Costo de inversión aprox. En millones USD Totales ~ $ Se calculan ~ 45,000 empleos temporales y ~ 300 empleos de largo plazo.
16 Características de las Licitaciones de Transporte Las obras de transmisión aumentarán la confiabilidad y mejorarán la calidad del suministro. Incentivarán las inversiones en nuevas centrales eléctricas de generación, las cuales se encuentran alejadas de los centros de carga. El inversionista recupera la inversión a través de un valor de Canon Anual (15 años), dando certeza en la recuperación de la inversión. Posterior a la etapa de Canon, el inversionista recibe un valor de peaje aprobado por el Regulador. Las obras ya han sido declaradas parte del Sistema Principal o Secundario, lo cual da certeza. Se tienen garantías y se ha fortalecido la certeza jurídica.
17 Diferentes Formas de Participación Público-Privada Ley General de Electricidad Relaciones contractuales Empresa Pública y Participación Privada Hidros Ingenios Geotermia No fueron producto de una licitación En algunos casos se obtuvieron buenos precios Ley de Alianzas Público Privadas Desarrollo de la Geotermia Desarrollo de Gas Natural
18 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
19 Gracias por su atención
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